船检机构服务船舶修造业的策略分析

2014-01-31 23:08魏建
中国科技信息 2014年5期
关键词:造船船舶机构

魏建

江苏省连云港市地方海事局 222004

随着社会经济不断发展,船舶修造业出现了蓬勃发展的景象,特别是民营船舶修造业,船舶修造业的快速发展,为我国经济带来了发展活力,增加了税收,但船舶修造业的生产安全也不容忽视,我国船舶修造业也存在着人才缺乏,技术相对落后及发展后劲不足等危机,为了保证船舶生产安全,促进修造业健康发展,船检机构应采取相应策略,做好服务支持工作。

1 我国船舶修造业存在的问题

1.1 从业人员多且素质较低

在船舶修造业中,因建造周期较长,作业方式复杂,工种较多,大部分生产方式还是手工操作,很多船舶修造企业选择外包完成,而外包队伍当中,流动性大的农民工占据了多数,特别是近几年,由于金融危机的影响,很多企业承包的利润下降,致使临时用工不断增多。因这部分临时工没有接受系统完善的培训,其文化素质比较低,专业技能相对差一些,其安全防护意识也不足。

1.2 设备硬件滞后,且技术人才缺乏

我国船舶修造业中,很多船厂是露天船台,船台仅是给予一般性硬化,有些造船企业近些年,才配置有关的汽车吊,但起吊能力也较小,仅为20t左右。硬件设备资本投入少,设备简陋缺乏,船舶建造主要以手工与人工作业为主。另外,我国的船舶修造企业仅有2~3个人为技术质检者,并且有些仅是挂名技术人员,因缺少技术人员,一些修造企业没有能力设立技术部,对技术设计向工艺设计转变环节中,企业实施能力不足,企业的质监人员数量及素质与当前造船业的发展需求不相适应。质检人员仅能应付船舶机构的检查,船企自检、报检等制度还无法有效实施。除此之外,机电技术人员也比较少,大部分是由质检人员代替,其机电安装水平也不高,随意性较大。

1.3 装配焊接工艺滞后,安全维护投入少

中小民营船舶修造企业较多,从船体整体打造、管道安装至机电安装及甲板安装等装配工艺,与现代化的造船水平差距较大。因装配工人的技术水平较低,装配工作的随意性,使得装配质量并不高,而焊接技术人员的焊接水平也不高,持证焊接人员并不满足造船量的需求,并且很多焊接人员所持有的焊接证书为酸性焊条证书,而拥有碱性焊条证书的人员很少。另外,在安全投入方面也不足,一些造船企业尽管规模较大,但在整改措施及安全设施方面,资本投入较少,一些企业每条船只仅配备一名安全人员,并且有些企业出现了一名安全人员对两条船进行管理,还有些劳保用品及设备存在带病运行及超期服役的状况。

2 船检机构服务于船舶修造业的策略

船检机构作为专职船舶质量的监督执法部门,应该在检验行为规范、整体素质提升,管理技术水平提高与廉洁清正服务的思路下,加强船检人员职业道德素质、检验技术水平与政策法规理解力等方面的提高,并与船舶修造企业建立良好关系,以扶持船舶修造业健康发展。其具体服务策略如下。

2.1 加强船检机构的依法服务策略

对于船舶修造企业来说,修造质量是生命,时间为金钱,要确保船舶修造质量及效率,应该加强依法服务性,依法服务所指的是船检机构切实做好法律法规授权下的法定工作,根据相关检验技术规则与规范,对船舶修造的设计图纸、建造、营运与产品进行审查检验,检验合格之后才能签发船舶证书。在法定检验中,要认真检查,紧抓问题,程序到位并给予科学分析,同时做到三及时与三不准,其中,三及时为:及时审查设计图、及时到位检测与及时签发船舶证书。而三不准为:不准随意超越规范及规则要求,随意滥用检验权,向企业设立障碍;不准有章不循,有法不依,没有原则地放宽检验质量标准;更不准感情用事,代替法规政策作出结论,让企业不知如何遵从。船舶检验中,要与企业代表与质检员协同合作,互相学习,以取长补短。

2.2 强化咨询服务与监督服务

为了更好服务于船舶修造业,应加强咨询服务力度,拓宽咨询服务范围,例如船舶的操作性分析、新产品可行性分析、航行试验、船舶技术评价与倾斜试验等,为了强化咨询服务工作质量,可加强船舶检验的信息化服务,建立局域网及广域网,加强数据交换沟通,让船检信息朝向系统集成化发展,信息化服务不仅能提高船检机构的工作规范化,减轻船检人员的工作劳动量,还能为船舶造船企业提供高效率的服务咨询工作,提高船检机构与企业船检人员的信息沟通能力,以促进双方的协同发展。除了提供咨询服务外,船检机构还要强化监督力度,采取法律手段加强监管同时,要考虑综合方法,有效调动船舶修造企业的自检积极性与主动性,主要生产安全,可将安全生产和税收、信贷等政策相挂钩,构建安全信用的评价机制,对信用记录优良企业,对其风险抵押金、工伤保险费率等方面适当降低门槛,并给予税收及贴补方面的优惠。

3 强化信息通报服务与教育培训服务

为了更好地服务于船舶修造业,船检机构应该加强信息通报服务与教育培训服务,首先,构建信息通报机制,运用船检机构的法规与规范信息及时通畅优势,向船舶修造企业及时提供船检规范、法规与造船等有关信息,让其及时了解船检的新规范及法规走向,便于船舶修造质量水平的提高,促进船舶修造事业的健康发展。其次,船检机构定期不定期开展质检人员的指导及教育培训工作,辅助船舶修造企业构建合理的质量检验运行及程序,并对船舶质量产品的检验须知资料进行编写,提供给企业质检人员学习。除此之外,还要加强安全技术规范培训,企业人员要考试合格之后,才能持证上岗,同时与有关中介机构加强联系,辅助造船企业解决有关人才的需求,并加大有关教育培训技术的宣传力度,对安全及技术服务方面的活动给予定期开展,例如业务交流会、培训班、应会知识竞赛与船检科研课题的研究等,通过多种教育形式,提高企业从业人员的整体素质。

为了确保船舶修造业的生产质量,促进整个行业的长久发展,应该协助船舶修造企业做好其他方面的工作,主要包含下列几方面的服务。一是船检机构可协助企业做好有关倾斜试验的准备工作,和船舶企业一块研究船舶检验质量,并改进检验措施,提高检验水平;二是船检机构可协助船舶企业对船舶施工工艺给予共同改进,如焊接、装配及机电安装等工艺;三是船检机构可辅助船舶修造企业在软硬件方面的改进,尤其是中小民营船舶企业,根据相关规定,对有关软硬件设备进行完善,以提高船舶修造企业的造船质量及水平;四是船检机构与当地造船协会要加强沟通交流,并建立沟通交流机制,有效了解船舶修造企业的基本信息及要求,并采取合理措施给予解决,以促进我国船舶修造业的长久健康发展。

4 结语

随着船舶修造业的不断发展,其船检技术人员与安全生产技术人员相对减少,作为质量监督执法部门的船检机构,应该辅助船检企业解决实际问题,船检机构与船舶修造业的总体目标是一致的,均是为了促进船舶修造技术的安全生产与发展,避免水域受到船舶污染,并在不断服务当中,提高双方船检人员的综合素质,以促进船舶修造业的健康长久发展。

[1]黄洁生.船检机构服务船舶修造业的策略研究[J].西部交通科技,2010(10)

[2]单海校,江平.船舶修造业高技能人才培养的探索与改革[J].中国水运,2011(10)

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