我国中小企业发展中存在的问题与对策

福建师范大学经济学院 谢梦远



我国中小企业发展中存在的问题与对策

福建师范大学经济学院 谢梦远

经济发展实践表明，中小企业的大量存在是经济发展的内在要求和必然结果，是保证正常、合理价格的形成、维护市场竞争活力、确保经济运行稳定、保障充分就业的前提和条件。该文从中小企业的地域分布、经济发展状况、国民收入、文化层次等方面，深入解析中小企业发展，分析存在的问题及解决措施，以期更好、更快地促进其发展。

中小企业 发展 问题 对策

所谓中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。在世界各国尤其是发达国家经济发展过程中，中小企业发挥着大企业难以替代的作用，在促进经济发展、提供就业机会、保持社会稳定诸方面的作用都非常明显。

1 中小企业的发展现状及存在的问题

权威机构调查显示，中国中小企业占公司总数量的99%，但其中每分钟就有9家公司倒闭，能够生存3年以上的中小企业不足10%。我国中小企业创造了全国企业总数60％的利税，解决了75％的就业机会，可见中小企业是经济增长的重要推动力。那么,怎样增强中小企业的生存能力，使其拥有核心的竞争能力，确保在竞争激烈的残酷市场中存有立足之地，是一个亟待解决的问题，下面先分析中小企业的发展现状。

1.1 中小企业地域分布

近年来，我国中小企业发展空前繁荣，速度迅猛之势可谓惊人。据相关部门统计，目前我国中小企业总数已超过800万家，占全国企业总数的99％以上。

上世纪80年代，费孝通先生率先针对我国不同形态的经济区域进行类型研究，先后提出了温州模式、苏南模式、珠江模式和晋江模式等各具特色的地区发展模式。可以看出，我国中小企业当时的主要分布地区是经济较发达的南方城市。从地区平均角度考虑，中小企业对于工业总产值增长的贡献普遍高于大企业，海南、广东、浙江、福建、山东等地区中小企业发展对工业总产值增长的贡献超过了2/3。而一些工业总产值增长较慢的地区，如黑龙江、安徽、江西、四川、新疆等，中小企业对于工业增长的贡献有的甚至低于1/3。可见，工业总产值增长较快的地区往往也是中小企业贡献率较高的地区。由此可见，我国中小企业地域分布特点是工业发达或发展迅速地区和人口密集地，从中也可以看出，我国中小企业的发展主要是依托交通便利、劳动力密集的中等发达城市。

1.2 中小企业发展状况分析

根据中小企业主管部门提供的估计数据，2012年我国中小企业总产值、销售收入、实现利税和出口总额分别占全部工业总量的60%、57%、40%、60%。中小流通企业占全国零售网点的90%以上。报告显示，2012年总计有38%的中小企业年净利润同比出现下滑，持平的企业比率为30%，仅32%的企业报告其净利润获增长，而在2011年，这一数字为51%。高达85%的企业主认为目前市场“竞争激烈”，并表示“假冒猖獗”，竞争环境恶化。

截至2013年底，全国中小企业从业人员约1.25亿人，增长10.85%，持续、高效、大量地吸纳就业，对国民经济发展作出重要贡献。数据显示，我国产业结构进一步优化，区域发展更趋协调。市场主体在第一、三产业所占比重继续扩大。截至2013年底，第一产业实有企业44.38万户，占企业总数的2.91%，比上年同期略有扩大；第二产业382万户，约占中国企业数的1/4；第三产业仍然是市场的绝对主力，共有1101.46万户，占比逾七成。

当前，我国许多中小企业都非常希望快速扩大生产经营规模，特别是实行多样化生产和多元化经营。当企业发展到一定的阶段，多元化扩张成为很多中小企业的必然选择。在这些中小企业看来，企业的成长就是规模的扩大，结果造成一批中小企业盲目扩大生产经营规模和追求多元化发展道路，从而使企业面临资金短缺、产品质量不高，服务跟不上等困难，陷入产品越来越多而市场越做越小的困境。

中小企业在繁荣经济、推动创新、扩大出口、增加就业等方面发挥了重要作用。没有中小企业经济的平稳较快发展，就没有整个国民经济的平稳较快发展。然而，我国中小企业整体仍然处于比较落后的阶段，制约中小企业发展的真正瓶颈还是在企业内部，其中最突出的问题在于竞争发展战略的普遍趋同，如产品开发不够主动、营销策略不够灵活等，因而造成中小企业开办、关停犹如走马观灯。德鲁克曾指出：“中型企业阶段可能是最普遍的阶段，也是困难的阶段。由于在这个阶段无法解决管理组织的问题而带来严重的麻烦，是常见的情况。”（中型企业指的就是由小企业发展一段时间而形成的企业，意思接近于快速发展的中小企业）。中小企业快速发展靠的是企业产品或服务市场份额的提升速度，为此企业需要雇佣大量人力、投入大量物力和财力，这样容易导致企业短时间内迅猛膨胀，而相应的中小企业管理机制尚未成熟，管理过程中出现的问题不能得到处理，进而导致企业发展畸形，失去了原有的竞争优势，发展受到强大阻碍，最终难以逃脱没落的结局。

1.3 中小企业文化分析

企业文化是指企业全体员工在长期的创业和发展过程中培育形成，并共同遵守的最高目标、价值标准、基本信念及行为规范。它包含着非常丰富的内容，包括经营哲学、价值观念、企业精神、企业道德、团体意识、企业形象、企业制度，其核心是企业的精神和价值观。

企业文化分为三个层次：第一个层次与特定企业为追求目的而建立的企业制度相联系。换句话说，企业文化在这一层次上是为企业制度提供的。第二个层次与参与企业活动的每一个人的“个性”相联系。第三个层次，也是最难以改变的最深厚的文化层次，是与每个参与企业活动的个人所在社会文化传统相联系的。企业文化的三个层次，最关键的还是“个性层次”。因为“个性”是自由的，它总在努力与企业层次的“共性”保持适当的距离，每个人都力图保护自己的私人领域，在那里人性获得基本的自由权利。

然而，中小企业尚处在第一个企业文化层次上。一般来说,企业的文化大多都是为了保证制度的实现。例如:关于上班时间的规定,大多中小企业都是严格依照规章制度设定的,并附有严格的奖惩方法，这就使得企业缺乏人情味。中小企业需要建立更完善的企业文化，特别是“以人为本”的企业文化，尊重人的感情，从而在企业中营造一种团结友爱、相互信任的和睦气氛，强化团体意识，使企业职工之间形成强大的凝聚力和向心力，这样才能不断壮大实力，不断向更好、更高的层次发展。同样，良好的企业文化也有利于企业吸收优秀人才，为企业增添新鲜血液，增强企业创新能力，以适应外部环境变化所带来的巨大挑战。

1.4 中小企业融资状况分析

相关调查结果显示，31.6%的被调查企业认为“资金紧张”是造成企业生产困难的主要因素之一。中小企业经营中的不确定因素较多，经营可持续性风险较大，市场应对能力和自筹资金能力薄弱，而贷款需求期限较往年有所延长。在社会资金普遍趋于紧张的环境下，金融机构出于对信贷资金风险控制的角度，对中小企业中长期贷款需求往往更为谨慎。在信贷资金有限的情形下，金融机构为保证限额控制下信贷资金使用的效益最大化，普遍上调了对中小企业的贷款利率。中小企业贷款利率偏高致使其财务成本有所增加，在一定程度上加剧了中小企业的资金压力。另外，中小企业融资难也是阻碍其经济发展困难的瓶颈之一。一方面，由于存在“麦克米伦缺口”——即资金的供给方（金融机构）不愿意按中小企业所需要的条件提供资金。银行或其他金融机构会综合考虑贷款利率和风险情况来判断是否给予贷款，没有足够的把握是不会轻易放贷的。另一方面是中小企业自身存在的问题，中小企业大多不规范、经营管理随意性大，使得银行对中小企业的预期不明、评价不高、信用评级普遍偏低，信息不对称问题严重。另外中小企业缺乏抵押资产，普遍存在管理水平和管理人员素质较低，技术装备落后，员工素质不高，自有资金严重不足，信用意识淡薄等问题，从而导致中小企业融资困难、发展资金不足，难以维持发展需求，严重阻碍中小企业经济实力的壮大。

2 支持中小企业健康发展的对策

当前，中小企业发展正面临着一定的困境，国家和企业自身只有充分重视和解决这些问题，才能保证我国中小企业的健康快速发展，从而提高我国的综合实力。笔者认为，要支持中小企业尽快走上健康发展道路，不但政府要出台相应的扶持政策和服务保障等措施，为中小企业摆脱发展困境创造宽松环境，同时，企业自身也要定好位，正视困难，沉着应对。

2.1 加大税收调控力度

一方面，要根据《中小企业促进法》，制定有利于中小企业发展的税收政策措施，积极发挥税收政策在拉动投资、扩大出口、结构转型、产业升级、促进创业等方面对中小企业发展的正面促进作用，尽量减少税收政策调控的时滞性、局限性。另一方面，要积极借鉴国际上税收政策扶持中小企业的相关经验，按照国家宏观调控要求，建立助推中小企业持续健康发展的长效机制。与此同时，要妥善推进增值税转型改革以及劳动密集型产品和机电产品的出口退税工作，切实帮助中小企业摆脱生产经营困难。

2.2 加大财政支持力度

鼓励由各级政府财政预算安排，设立专项用于支持各地民营企业和中小企业发展的政府性基金，支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、开展技术创新、新产品开发，完善并促进中小企业服务体系建设等；积极推进费改税，在清理不合理收费项目的基础上变费为税，使中小企业的负担稳定在合理的水平上。在此基础上，要进一步清理现有行政机关和事业单位收费，除国家法律法规和国务院财政、价格主管部门规定的收费项目外，任何部门和单位都无权向中小企业收取任何费用，无权以任何理由要求企业提供各种赞助或接受有偿服务。加强对中小企业收费的监督检查，严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为，切实减轻中小企业负担。

2.3 稳步改善中小企业融资服务

继续发挥各商业银行融资主渠道作用，增加中小企业特别是小企业贷款。稳步推进小额贷款公司试点，提高中小企业集合债发行规模。推进中小企业信用制度建设，鼓励和规范发展中小企业信用担保服务，建立和完善风险分担和补偿机制。加快完善中小企业板，积极推进创业板市场，健全创业投资机制，鼓励创业投资公司发展。

2.4 加大社会服务力度

要根据中小企业发展特点和服务需求，支持中小企业服务中心等各类服务机构提升能力，积极拓展业务，规范服务行为。充分发挥行业协会、商会的作用，鼓励科研院所、企业技术中心加强针对中小企业的共性技术研究，推动“产、学、研、用”结合。在中小企业集中特别是产业集聚地区，重点支持建设一批综合性公共服务平台，建立并完善政府购买服务支持中小企业发展的机制。

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