郑州市农田水利现代化内涵特征与建设标准探讨

路振广，王 敏，张玉顺，秦海霞，王艳平，和 刚

（河南省水利科学研究院（河南省节水灌溉工程技术研究中心），450003，郑州）

农田水利现代化是水利现代化的重要内容，是农业现代化的重要组成部分，也是实现国家现代化的基础支撑和保障。加快农田水利现代化建设步伐，对于改造传统农业、增强农业抗御自然灾害能力、提高农田水利综合效益、实现水资源可持续利用和农业可持续发展、保障国家粮食安全意义重大。

一、郑州市农田水利现状与面临的形势

郑州市地处中原，北临黄河，西依嵩山，东南为广阔的黄淮平原，土地总面积7 446.2km2，平原、丘陵和山区面积基本各占1/3，分属淮河、黄河两大流域，多年平均降水量633.3 mm，人均占有水资源量不足全国的1/10。随着经济社会的快速发展，水资源供需矛盾愈加突出。

经过几十年的发展，郑州市已初步建成包括灌溉、除涝等的一整套农田水利工程和管理体系，为农业与经济社会发展奠定了坚实基础，在粮食稳产增产中发挥了巨大作用。截至2011年年底，全市有效灌溉面积19.6万 hm2，占耕地面积的63.3%；旱涝保收田面积16.7万hm2，占有效灌溉面积的85.3%；节水灌溉工程面积11.8万hm2，占有效灌溉面积的60.3%。郑州市农田水利建设虽取得了一定成就，但由于各种因素的影响，当前还存在着不少问题，主要表现在农田水利投入不足、工程建设标准低、老化失修、管护机制不健全、用水效率低、农田水利基础薄弱、不适应现代农业发展要求等，与实现农田水利现代化尚存在着较大的差距。

当前，郑州市正在全面建设创新型、服务型、国际化、现代化大都市和都市型现代农业，打造中原经济区核心增长区，努力发挥在中原经济区建设中的龙头作用、重心作用和示范带头作用，这对郑州市农田水利现代化建设提出了新的更高要求，也是郑州市农田水利自身向更高水准、更新阶段发展的需要。

二、农田水利现代化的内涵特征

农田水利现代化是一个动态、渐进的发展过程，在不同的时期和地域具有不同的内涵特征，其基本内涵特征可概括为：按照科学发展观和新时期治水思路要求，遵循自然规律和经济规律，做到治水理念现代化、施工技术现代化、基础设施现代化和管理服务现代化。治水理念现代化，就是要在农田水利工程规划设计和水资源开发利用过程中，转变以往掠夺式、征服式的传统治水方法，以现代治水理念调整人水关系，建设生态文明和人水和谐水利，指导农田水利科学发展。施工技术现代化，就是要在农田水利工程施工过程中，改变以往“人海战”的传统施工模式，广泛采用机械化、自动化和标准化施工技术，提高工程施工效率和质量。基础设施现代化，就是要用现代设备、材料和工艺装备农田水利，提升农田水利基础设施现代化水平。管理服务现代化，就是要建立完善现代农田水利法规体系和管理制度，实现农田水利管理法制化、科学化、民主化与社会化，以现代管理体制、机制和制度促进农田水利良性发展。

三、郑州市农田水利现代化建设内容与标准

根据国内外农田水利现代化发展经验和建设实践的探索，参照国家颁布的相关技术规范与标准，结合郑州市实际，提出农田水利现代化建设内容，主要包括节水灌溉工程、除涝工程、雨水集蓄利用工程、农田园田化工程以及农田水利信息化工程五个方面。

1.节水灌溉工程

节水灌溉工程建设要求灌溉设施配套完善，技术先进实用，工程系列化、标准化，灌溉保证率高，节水高效。具体建设标准如下：

①河库灌区和井灌区设计灌溉保证率不低于75%；喷微灌工程设计灌溉保证率不低于90%。

②灌溉水有效利用系数：大型灌区不低于0.50，中型灌区不低于0.60，小型灌区不低于0.70，井灌区不低于0.85，喷微灌区不低于0.90，滴灌区不低于0.95。

③灌溉渠系及建筑物配套完善，布局合理，渠线顺直，水流顺畅，运行安全，标志明晰。斗农渠及其配套建筑物建设标准化、系列化程度应达到90%以上。

④各类灌区固定渠道均采取混凝土、浆砌石或管道等防渗输水措施，防渗率达80%以上。

⑤设施农业高附加值作物区应大力发展自动化喷灌、微喷灌或滴灌等高效节水灌溉技术。

⑥灌溉机井达到“七有”标准，即有护井设施、有水泵、有电力配套设施、有地埋管道、有标准出水口、有机井IC卡智能控制系统、有管护人员等。

⑦节水灌溉工程应选用经过法定检测机构检测合格的材料和设备。

⑧节水灌溉工程建设标准除应满足上述要求外，还应符合国家现行有关标准的规定。

2.除涝工程

除涝工程建设要求排水系统相互连通，沟道稳固顺直，建筑物配套，除涝标准高，排水通畅。具体建设标准如下：

①排水系统应与灌溉系统统一规划建设，排水系统健全，断面设计合理，排水出路通畅。排水沟应与同级渠道或生产路平行布置，形成一路一渠一沟格局。

②排水系统建筑物配套齐全、实用、安全。斗农级固定排水沟配套建筑物建设标准化、系列化程度应达到90%以上。

③各级固定排水沟的深度和间距按排涝、排渍标准设计，并考虑机耕作业和农作物对地下水位控制的要求。排涝设计标准不低于10年一遇。

④沟道清挖疏浚要做到边坡均匀坚固、沟道顺直平整，有防坍塌治理措施。

⑤除涝工程建设标准除应满足上述要求外，还应符合国家现行有关标准的规定。

3.雨水集蓄利用工程

雨水集蓄利用工程建设要求集、蓄、输、灌系统相互衔接配套，结构安全实用，降雨径流集蓄效率高。具体建设标准如下：

①应根据当地气候、地形、地质等自然条件和社会经济特点，合理规划布局集流节灌工程。集流工程、蓄水工程、输水工程和节灌工程要统一布置，相互衔接配套。

②有条件的地方积极建设“长藤结瓜”式灌溉系统，提高水源保证率，使供水保证率达到50%～75%。

③无论采用何种集流面，都应具有纵向坡度，宜尽可能布置在高于田块的位置，并根据情况可采取适当的防渗措施，以提高降水径流集蓄效率。

④集流工程的集流能力应与蓄水工程容量相一致，不得布置集流量不足或没有水源的蓄水工程。

⑤蓄水工程位置选择要充分考虑其安全性、实用性和经济性。蓄水工程必须进行防渗处理，防止出现漏水或蓄不上水情况。蓄水工程容量一般不得小于50 m3。

⑥蓄水工程进口前应设置引水渠、拦污栅和沉淀池。其进口应设堵水设施，并布置泄水道。在正常蓄水位处应设置泄水管（口）。蓄水工程底部出水管或倒虹吸管应高于地板30cm。

⑦以塘、堰、坝为主的集流蓄水工程,要充分考虑防汛的安全，做到既集蓄雨水径流，又确保汛期安全。

⑧雨水集蓄工程要统一编号,标识明确。

⑨雨水集蓄利用工程建设标准除应满足上述要求外，还应符合国家现行有关标准的规定。

4.农田园田化工程

农田园田化工程建设要求田成方、林成网、渠（沟）相通、路相连、旱能浇、涝能排，渠、井、沟、林、路、电配套完善。具体建设标准如下：

①田间工程和土地平整要求。田块要以道路或沟渠为界限形成格田。河库灌区旱田畦（沟）灌田面坡度宜为 1/600～1/300，畦（沟）长度不宜超过80 m，畦宽不宜大于 3 m，并与农机具作业要求相适应。井灌区固定管道长度宜为 90～150 m/hm2，出水口间距不应大于100 m。水田格田以长60～120 m、宽 20～40 m 为宜，面积不大于0.3 hm2，田面高差应控制在±3 cm以内。平原地区旱田相邻田块高差以0～0.3 m为宜；丘陵地区相邻田块高差应小于2 m，以0.5 m～1.5 m为宜，耕地梯田化。

②田间道路建设要求。田间道路建设要与灌排系统规划布置相结合，与村村通公路相结合，与新型农村社区建设相结合。骨干渠道堤顶一侧进行水泥混凝土硬化，路面宽度3～5 m。田间道路设干道和支路两级，干道要与乡、村公路连接，路面宽度5～7 m，采用水泥混凝土路面；支路路面宽度3～5 m，宜采用泥结石路面，路面宜高出田面0.3～0.5 m。田间道路配套桥、涵和农机进出田地设施。

③农田防护林网建设要求。沿干、支、斗渠（沟）和主要道路两侧栽植农田防护林网，绿化率达到90%以上。

④农田园田化建设标准除应满足上述要求外，还应符合国家现行有关标准的规定。

5.农田水利信息化工程

农田水利信息化工程建设要求灌区管理信息系统和量水设施完善，测控智能化，信息采集自动规范，传输调度协调畅通。具体建设标准如下：

①灌区建设综合管理信息系统，实现工程管理、用水调度、供水计量与水费收缴、土壤墒情与地下水测报等信息化。

②河库灌区量水测站按照经济、合理、实用原则，全面规划，统一布设，合理确定量水设施的形式和数量。各级固定渠道分水口因地制宜设置自动化、半自动化或人工量水测站。对于数量庞大的田间渠道分水口，应采用简单、实用的量水设施。

③井灌区全部推行IC卡量水技术，设施农业区建设智能化自动灌溉控制系统。

④县级建设旱情（墒情）信息自动采集站，负责全县旱情信息的收集统计和灌溉决策，并按规定格式传输和上报。固定墒情信息采集站按每个示范乡镇1处布设。

⑤县级建设地下水情信息自动采集站，负责全县地下水情信息的收集统计和管理决策，并按规定格式传输和上报。地下水情信息自动采集站按每个示范乡镇1处布设。

⑥建设高质量的计算机网络系统。市、县组建内部局域网，保证本段接入网络畅通并接入省水利专网。

⑦农田水利信息化工程建设要与现有的省、市防汛抗旱部门和气象部门信息化系统保持协调统一，避免重复建设。

⑧农田水利信息化工程建设标准除应满足上述要求外，还应符合国家现行有关标准的规定。

四、郑州市农田水利现代化建设目标

根据农田水利现代化的内涵特征与建设标准，提出郑州市农田水利现代化的建设目标：一是建成标准较高、协调配套的农田灌排工程体系，有较高的灌溉保证率和防洪除涝标准；二是建成高产高效、节约集约的节水灌溉与农田园田化工程体系，生态优良，功能完善，满足机械化生产要求，有较高的用水效率和水分生产率；三是建成有效控制、高效利用的山丘区雨洪资源集蓄利用工程体系，充分利用雨洪资源，积极发展集流节灌农业；四是建成运转灵活、自动智能的农田水利信息化工程体系，实现灌区管理、用水调度、墒情测报和供水计量的信息化和自动化，提高工作效率；五是建成体制完善、服务到位的基层农田水利工程管理服务体系，明晰产权，健全制度，管理规范，民管公助，确保农田水利工程良性运行和长期持久发挥效益。通过五大体系建设，集中打造“灌排配套化、工程标准化、技术集成化、节水高效化、耕地园田化、管理信息化”现代农田水利示范园区。

五、结 语

农田水利现代化建设是一项长期复杂的系统工程，也是一个动态、渐进的历史发展过程，它是随着经济社会和科学技术的进步而不断发展的。同时，农田水利现代化具有很强的地域性特点，各地必须从实际出发，因地制宜地确定农田水利现代化的建设标准与目标任务。探讨确定郑州市农田水利现代化建设标准与目标，可为郑州市农田水利现代化建设提供科学依据。

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