医疗机构离退休党员教育和管理的研究

张 平董碧莎李 莹李春甲冀术明

医疗机构离退休党员教育和管理的研究

张 平①董碧莎①李 莹①李春甲①冀术明①

医疗机构 离退休党员 教育 管理

截至2011年底，全国离退休干部职工党员1518.2万，占党员总数的18.8%，所以做好离退休党员的教育和管理工作，是新时期在加强党的建设中遇到的新课题。本课题立足中国医学科学院肿瘤医院实践，对医疗机构党的基层组织，如何进一步加强离退休党员教育管理，更好地发挥离退休党员在老同志群体中的作用进行了深入调研和探讨，提出了建设性的意见和建议。

Author’s address：Cancer Hospital, Chinese Academy of Medical Science, No.17, Panjiayuan Nan Li, Chaoyang District, Beijing, 100021, PRC

1 研究方法与概况

中国医学科学院肿瘤医院现有离退休职工640，离退休党员254人，其中离休党员22人，退休党员232人。全体离退休党员成立一个党总支，下设1个离休党支部和3个退休党支部。

本课题查阅了我国离退休制度建立以来的有关文件和资料，采用问卷调查和召开座谈会的方法，在党内外离退休老同志中进行广泛调研。将统计学方法与梳理的意见相结合，得出结论，提出建议。

1.1 问卷调查情况

1.1.1 调查对象。课题组对中国医学科学院肿瘤医院离退休党员、群众发放调查问卷100份，回收99份，回收率为99%。1.1.2 基本情况。离休人员9人（9.1%），退休人员90人（90.9%）；党员72人（72.7%），群众25人（25.3%），民主党派2人（2%）；高级职称3 5人（3 5.4%），中级职称5 0人（5 0.5%），初级及以下1 4人（14.2%）；年龄在56-65岁的占39.4%，76-85岁的是离退休10年以上的老同志，占31.3%。

1.1.3 调查内容。问卷就离退休党员对参加党组织活动持有的态度、当前的主要需求、对党委工作的满意度及期望等问题进行了调查。通过卡方检验方法对数据进行统计分析，各项之间没有显著性差异。

1.2 召开座谈会情况

课题组通过4个离退休党支部组织，分别召开了4个座谈会，共有38名党员参加。主要围绕离退休后对党的信仰变化及对医院党委、党支部改进工作的意见和建议等内容展开座谈。参加座谈会的人员在离退休的时间上、职业上都具有代表性。他们顾虑少，积极性高，畅所欲言，能够真实、客观地反映离退休人员的现实情况。

2 存在问题与分析

通过综合问卷统计和调查资料分析，离退休党员的教育和管理中存在的主要问题具体表现在以下几个方面：

2.1 离休党员与退休党员在坚定理想信念上存在一定的差距，离休群体优于退休群体

2.1.1 离退休后调整生活状态，关注度转移。离退休党员随着离开工作岗位，与社会接触相对减少，生活重心发生了改变。在问卷调查中，关于离退休后最主要的需求中，“锻炼身体”在诸多选项中排在第一位，不同政治面貌、学历、职称、年龄的人群在这个选项上没有明显差别；而离退休后最想做的事中，做自己感兴趣的事占63.6%，享受生活占49.5%。离退休党员关注度转移，是离退休党建工作必须关注的问题。

2.1.2 离休党员政治信仰更具坚定性。在座谈会上，能强烈感到，离休老同志对党普遍具有很深的感情，他们把自己的昨天、今天、明天与党的事业融为一体，对党的信仰坚定不移，对党的事业忠诚不二。他们对于发展中存在的问题和现实中的困难，更多是站在党和政府的立场上用积极的态度来解读，怨言和怪话少。这主要因为离休同志经历了长期革命战争、社会主义实践的考验，具有牢固的思想根基。另外，他们普遍年纪大（≥79岁），与外界接触主要通过看电视、听广播、互相打电话等方式，接受到的正面信息相对更多；在政治待遇、生活待遇上没有明显的降低；各级政府、组织对他们的关注程度高，帮助解决生活上困难的力度大，这也是他们满意指数较高，对未来充满信心的一个重要原因。

2.1.3 部分退休党员理想信念趋于弱化。在座谈会上，退休党员谈的最多的是待遇问题和党内腐败问题。由于退休后收入落差大，工资相对较低，社会养老制度不健全，相对于离休党员，他们看问题更容易采取消极态度，强调负面因素。另外，许多退休人员的精力、体力状态都好，但得不到有效施展的机会，容易造成心理不平衡；他们容易把对本单位的不满扩大到对社会的不满；社会多元思潮、不同价值观同样会对退休党员产生影响，由于缺乏正确、强有力的引导，他们共产主义理想信念便逐渐趋于淡化。这种情况与退休党员的年龄成反比。

2.2 现有的离退休党员的教育和管理形式不能完全适应需要，组织生活质量有待提高

2.2.1 离退休党员有过组织生活的强烈需求。问卷调查中，有62.6%的人认为“离退休后参加党组织活动必要”。在座谈中，离退休党员普遍希望离退休后仍能听到党组织的召唤，他们愿意经常听到来自中央、党组织的“声音”，这种来自组织的声音是他们消除疑虑、解答疑惑的非常重要的途径。有时是因为“来自党的声音”缺位或不及时，使许多老同志对党的方针政策不理解、产生误解，给不和谐的声音甚至谣言提供了散布的机会。

2.2.2 离退休党员组织生活质量不高。问卷调查中，有8.1%的人认为“离退休后参加党组织活动没什么必要”。有些党员经常以身体不适为由拒绝参加政治学习，或以敷衍应付的态度对待组织生活；有些党员将组织生活作为向组织提要求、争待遇、发牢骚的场所；有些党员对现任的领导班子和工作认同度不高，不支持、多指责，有些甚至利用原有的影响设置阻力；部分离退休党员干部认为党组织统一征订党建刊物和学习资料不好，不如直接把经费发给自己；还有些党员对于交纳党费能拖则拖、能少则少。

2.2.3 党组织生活与离退休党员的“需要”脱节，针对性不强。离退休党员具有年龄大、身体弱、住宅分散、出行不便等特点，党的组织活动方式往往延续传统模式。由于对离退休党员的思想状况掌握不准确，组织活动针对性还不强，不能有效地答疑解惑，因此，组织活动缺乏吸引力，调动不了离退休党员参加活动的积极性；加之对离退休党员参加组织活动没有具体的要求，往往就顺其自然了。长此以往，一些党员除了由原单位从退休费中按时扣取党费，基本上与党组织已经没有什么联系了；个别离退休党组织也基本处于瘫痪状态。

2.3 发挥离退休老同志的余力大多还限于口号，组织引导乏力

2.3.1 医疗机构离退休老同志有发挥余热的愿望但不迫切。参与本次调查的人员中专业技术人员占到44%。调查问卷对于“离退休后对精神、社交方面主要需求”的选项中，排在前三位的分别是“锻炼身体”（74.7%）、“读书读报”（64.6%）和“旅游”（55.6%），而“能发挥个人作用”排在第8位（30%）。有些老同志表示愿意在身体好的时候为社会奉献余热，“不在乎挣钱多少，在于自己还对社会有用”，希望单位和党组织能提供机会和条件，但这并不是老同志生活的第一需要。

2.3.2 医疗机构老同志发挥余热的成果不显著。我院多年来为离退休老同志发挥余力积极提供条件，得到了各方的肯定。但我院目前离退休人员大多数只是在本系统内零星发挥一些作用。由于缺少有效的组织形式和社会引导，老同志人才资源没有得到充分发挥。参与调查的人员中，退休后取得了一定业绩的仅占17.2%。

2.3.3 对发挥退休老同志的作用，认识不足，规划缺位，组织乏力。多数单位在支持老同志发挥作用方面，只停留在口头上、报告中，并没有实质性的落实，对其重要性、必要性认识不够。目前由原单位返聘退休人员继续工作是主要形式，因返聘人数受限，往往挫伤了多数老同志的积极性。社会上聘任退休老同志的岗位，还远远满足不了退休老同志发挥作用的愿望和需求，缺乏专门的组织机构承办，形成不了规模，难发挥大的作用。

3 对策及建议

3.1 高度重视，把做好离退休党员的教育和管理工作作为加强党的建设的重要内容

离退休老党员在社会发展和党的建设中做出过贡献，其中有许多是干部和业务骨干，有较高的政治水平，在社会上有一定的影响力。通过加强离退休党员的教育管理工作，增强离退休党员的凝聚力，从而带动离退休老年群体成为促进社会和谐稳定的重要力量。

首先，各级党组织应该把充分做好、发挥离退休党员作用提到党委的议事日程上。不限于被动地解决问题，要主动思考、研究，主动工作，改变“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。倡导现任领导干部与离退休老同志、老领导之间建立联系和友谊的长效机制，尤其是新提拔的年轻党政干部要充分认识到：老同志工作“不是中心，影响中心；不是全局，影响全局”，做到及时发现问题，正确引导，防微杜渐。其次，要把老干部工作作为党委工作的一项重要内容。定期向老同志通报他们关心的信息，如国家政策、单位发展情况等；真心实意地对待老同志，落实“双项待遇”，为他们办实事、做好事、解难事，将服务寓于教育管理之中。各级党组织逐级督促落实，可将这项工作列入党委工作考核内容。第三，在离退休党组织的建设上给予人力、物力支持。要舍得花时间和精力，适度投入，创造环境条件，使离退休党组织开展工作有场地、有经费、有基础性的保障。

3.2 明确将“发挥政治核心作用”作为离退休党组织建设的目标任务

离退休党组织应该把“发挥政治核心作用”作为组织建设的目标。要围绕有利于离退休老同志不断巩固信仰，增强信心，遵纪守法，促进和谐，维护健康，发挥余力等方面做好党员的教育管理工作。从服务入手，了解真实情况，采取针对性强、具有一定灵活性的方式方法，将党员组织起来，在政治上引领离退休群体，发布合理舆论，维护老同志的合理利益诉求，凝聚人心，化解矛盾。如果能及时解决老同志的问题，党组织就能在老龄群体中发挥更大的作用。

3.3 适时制定标准，着力建立健全离退休党员的教育管理制度

3.3.1 建立健全离退休党员的管理制度。离退休党员，已经正式退出工作岗位，年纪大、身体弱，他们履行党员义务，发挥党员的先锋模范作用应有着不同于在职党员的内容、形式和标准。如带头做到“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐、老有所康（健康）”，带头关心时事政治，带头学习宣传党的路线、方针、政策；带头完成离退休角色转变，学会快乐安排生活；带头自理、自强，理解、支持他人的工作，为他人减少麻烦；带头化解家庭、邻里矛盾；带头实现老年的人生价值，为家庭、社会的和谐做贡献等，用这些实际的、可测量的标准来衡量离退休党员的党性和发挥的作用。

3.3.2 建立健全离退休党员的激励机制。各级党组织应为离退休党组织和党员群体设立专项推选先进、评选先进、表彰先进、学习先进的创先争优的长效机制。按照离退休党员的特点提出具体要求，制定评选标准，极大地调动离退休党员参加组织活动、加强党性修养、发挥党员作用的积极性和主动性。共同探索、实践离退休党组织建设新模式。

3.4 加强统筹协调，探索更加灵活的离退休党组织设置和活动方式

3.4.1 探索党员关系居住地管理。应该建立离退休党员可以选择地点参加组织活动制度。原单位党组织在党员离退休后，可以根据党员意愿，办理临时组织关系，为他们就近参加组织活动提供方便。对方党组织应积极接纳离退休党员参加日常组织活动，同时保持与所在单位党组织的联系，使原单位党组织了解党员情况。党员在社区参加活动，增强社区党员骨干队伍的建设，更有利于加强社会管理和服务功能建设。

3.4.2 探索灵活多样的活动方式。离退休党员虽然不易集中活动，但又期望老同事、老熟人能见面交流。党组织应安排更加灵活、方便，更加适应他们需求的活动形式和活动内容。例如：化整为“邻”，有条件的（如有活动场地）按区域分成小组；对不同年龄段的党员，组织不同的活动方式，鼓励、引导离退休党员带头参加社会公益服务；积极在关心青少年成长、教育下一代上发挥余力。

3.4.3 探索科学高效的教育管理方式。在教育管理方式上要充分运用老同志喜欢、能够接受的方法技术。充分利用电视、书籍、报刊、广播、电脑、网络等现代化方式，在轻松的环境里用便捷的方法学习教育，加强管理。建立离退休党员信息库，把离退休党员个体的基本信息、参加组织生活的情况进行动态管理，为他们互相联系、交流搭建平台，提供方便。

3.5 组织保障有力，努力建设一支优秀的离退休党务干部队伍

离退休制度建立以来，离退休人员一直以原单位管理为主，各单位的老干部管理机构是与离退休老同志沟通的桥梁，是粘合剂和稳定剂。离退休党组织与老干部工作管理部门是做好离退休工作的左右手，要在组织构架和人员安排上使他们能够互相融合，相互支持。选好离退休党支部书记是关键，一个好的支部书记能够带好一个支部委员会，继而带好一个队伍。因此，要把离退休党员中组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体好、公道正派、党员群众信任的同志选作支部书记。

要加强离退休党支部的班子建设。健全组织机构，离退休党总支、党支部、党小组建制要完整，委员缺空要及时补选；按照党章进行换届，增加组织活力。党支部委员应以离退休党员为主，可根据需要选派在职党务干部加入。要注意支部委员之间的互补与和谐，以便减少矛盾，易于统一。

[1] 关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见[EB/OL].(2010-12-17)[2014-01-08]. http://www.m lr.gov.cn/q rsy/zcw j/201012/ t20101217_805921.htm.

[2] 回良玉.以科学发展观统领老龄工作努力开创老龄事业发展新局面[EB/OL].(2006-03-02)[2014-01-10]. http://www.dkd j.gov.cn/ Article/20060302075901.htm l.

[3] 沈跃跃.在总结干部离退休制度建立30年来老干部工作座谈会上的讲话[EB/OL].(2012-06-20)[2014-01-10]. http://www.yxlgb.gov.cn/news/ htm l/?2865.htm l.

[4] 李霞.离退休党员的思想特点及管理对策[J].胜利油田党校学报,2012(3):107-109.

[5] 姬爱军.离退休党员管理存在的问题及对策[J].中国高新技术企业,2010,17(28):87.

[6] 冯慕虹,李小平.浅谈医院离退休党员的管理教育[J].中国医药指南,2010,8(20):160-161.

Research on retired party members’ education and management in medical institute

ZHANG Ping, DONG Bisha, LI Ying, LI Chunjia, JI Shuming// Chinese Hospitals. -2014,18(7):58-60

medical institute, retired party member, education, management

There are 15182 thousand retired party members by 2011, which is 18.8% to total party members. So the education and management of retired party members is a new topic for party construction. Based on the practice in Cancer Hospital of Chinese Academy of Medical Science, key problems include how to strengthen grass root party organization, how to develop retired party member’s education and management to better play the roles of retired party members are discussed and suggestions are also made.

2014-02-28](责任编辑 鲍文琦)

①中国医学科学院肿瘤医院，100021 北京市朝阳区潘家园南里17号

董碧莎：中国医学科学院肿瘤医院党委书记、研究员

E-mail：yueyue2006911@126.com