固定资产管理风险探究

赵桂琴

摘 要：一所高等学校，除了要具备高素质的教师队伍和优秀的管理团队以外，固定资产是办学必不可少的物质条件，是进行教学、科研及日常活动最重要的物质基础。首先必须完善管理体制，转变固定资产管理意识，建立责任制，提高管理人员的管理水平。完善固定资产的会计核算是固定资产管理主要环节。

关键词：民办高校；固定资产；管理；核算

根据《中华人民共和国会计法》和《事业单位会计准则》（财政部令72号），结合新修订的《高等学校会计制度》（财教（2012）488号），财政部对《高等学校会计制度》（财预字（1998）105号）进行了修订。制定了新的《高等学院会计制度》（2014年元月1日实施），在固定资产的会计处理方面作了不少的调整，有必要对新旧高校会计制度中的变化进行分析，以便全面提高高校固定资产的管理水平。

高校固定资产是指使用期限超过一年（不含一年）、单位价值在规定标准以上的，并能保持其事物形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用年限超过一年（不含一年）的大批同类物资，作为固定资产管理。固定资产是学校进行教学、科研等日常工作必备的条件也是学校赖以生存和发展的物质基础。

一、固定资产管理中存在的问题。

（一）对固定资产管理的认识不到位。虽然民办高校的固定资产一般是个体、社会组织购买而非国有性质，管理比公办高校要严格，但是，还是存在以下问题⑴，不计提固定资产折旧，也不进行成本核算，学校对固定资产成本与教育成本核算认识不足⑵。而学校领导往往忙于教学、科研及其他工作，忽视了固定资产管理工作。

大部分民办高校固定资产管理普遍实行帐物分管模。这样固定资产就缺乏统一管理、统一配置、统一监督和协调。造成账务与实物相脱节，分块管理的模式。最终导致帐实不符，资源浪费，有人用没人管，提前报废资产流失等等问题。

（二）会计核算不合理。民办高校固定资产普遍采用收付实现制会计核算方法，核算只使用“固定资产”“固定基金”两个会计科目核算，只记录其资产变动情况，除报废减少其账面价值外，入账数据一直不变。这就违背了会计核算的真实性原则。

二、采取的措施及办法。

（一）加强固定资产管理重要性的认识。要想将固定资产管理好首先必须提高认识，统一思想，认识到固定资产管理关系到学校发展稳定的关键。实行校领导全面负责制，分管校领导主要负责制，管理者和使用者负直接责任，明确相关责任人的责任范围。

（二）健全管理制度、完善管理体制。管理的制度化、规范化、合理化是提高固定资产管理的制度保证：要实行“统一领导、分级管理的管理模式”，设立代表学校全权管理和监督资产的管理部门，配合采购部门进行购置，验收入库或保管、分配资产、报废盘查、账簿记录、盘点等工作。财务部门负责资产价值核算，设置数量金额总账，实行财务监督，定期不定期的与资产管理部门进行账面与实物核对，以保证帐实相符。资产管理部门可以对划分给二级或三级部门或个人管理，责任到部门、个人。利用校园网络实现网络化管理，准确、及时反映固定资产的使用、变动、增减、调配、报费等使用情况。对于报废、损坏等资产需要严格履行审核手续，如实进行账务处理，真实反映固定资产的实际情况同时对造成固定资产损坏的相关责任人进行责任追究。

（三）完善财务对固定资产的核算办法，充分发挥财务对固定资产的核算和监督职能。

1、高等学院一般采用收付实现制；现在要对教育成本进行核算，经济业务或者事项的核算应当按照新会计制度采用权责发生制⑶。因此，协调全责发生制和收付实现制，实现教育成本核算及日常事业会计核算的衔接是至关重要的。对于未付款但已购入的固定资产要进行资产核算并登记，这样才能在固定资产账面上能真实反映资产状况。

2、分类和核算方法的区别，由于原有高校固定资产核算不计提折旧，固定资产账面价值等于固定基金的账面价值（除融资租赁等情况取得的资产外）。有的资产寿命期已经结束，有的破损甚至报废，但是资产的会计账面价值依然按购入价格体现，这样帐实不符。这种会计核算方法已经不适合现在高校的管理体制。

旧制度：房屋及建筑物、一般专用设备、教学科研专业设备、生物资产、图书、家具用具、其他固定资产的合算方式都是不计提累计折旧。

新制度：房屋及建筑物、一般专用设备、教学科研专业设备家具用具、其他固定资产的合算方式不计提累计折旧；生物资产、图书合算方式是不变。

由此可知

①资产的分类有所变化，将档案、装具、文物、陈列品等作为固定资产单独核算，旧制度中的生物资产，新制度用动植物来反映。

②除文物和陈列品、图书档案不计提折旧，其他资产均需计提折旧。

3、固定资产核算方法的具体变化⑷。以前的高校会计核算固定资产，只是采用“固定资产”“固定基金”几个科目。而固定资产报废、损毁，只是相应的减少这几个科目的余额，不能反映资产报废等过程中的净损益。

为什么新会计制度没有将高校固定资产核算方法跟企业的会计核算方法规定一致呢？毕竟学校和企业他们的运作、性质等都有所不同。企业资产折旧是增加管理费用或者相关成本，从而达到减少折旧当月投资者的利润；学校资产折旧是减少学校的非流动资产基金，也就是减少学校的净资产。两者有着异曲同工的作用。通过新的核算方法，达到资产真正价值与实物形态的统一。从而做到资产的核算有始有终，对于教学成本核算以及学校整体效益都具有重要意义。

（四）对达不到规定价值的资产，虽然价值偏低，但是具有实物形态，而且使用年限超过一年的资产，资产管理中心要进行备查登记。由于学校规模增大，相应的科研、教学以及日常学校活动也在增多，购置的教具、办公用品（例如：移动硬盘，规尺等）等也增多，这项开支数目也不容忽视。

结束语：民办高校固定资产管理是一项繁杂、细致的系统性工作，这就要求各个部门积极配合，做到勤排查、勤保养、勤维护、及时沟通、及时报账。报废资产必须手续完备。财务处根据完备的原始票据及时进行账务处理。做到帐实相符。只要相关管理人员积极配合，提高固定资产管理理念，学校固定资产管理工作一定能够做好。这样就为学校整体教学提供强有力的物质保证。使固定资产最大限度的发挥其经济价值和社会价值。

参考文献：

[1]《高等学校会计制度》中华人民共和国财政部制定，第19页

[2]《高等学校会计制度》中华人民共和国财政部制定，第24页

[3]《高等学校会计制度》中华人民共和国财政部制定，第1页

[4]《新制度下高校教育成本核算探讨》《会计之友》2014年第30期 王小宁

[5]《新会计制度视角下的高校财务管理理念探析》《会计之友》2014年第30期 黄敏新