农业部发布《2013年全国草原监测报告》全国天然草原鲜草产量突破10.5亿吨

为准确掌握全国草原资源与生态状况，促进草原保护建设和合理利用，农业部组织完成了2013年全国草原监测工作。通过运用卫星遥感数据和全国480多个县的地面监测数据、入户调查数据，进行分析测算、专家会商，形成了《2013年全国草原监测报告》。报告显示，2013年我国草原保护建设力度进一步加大，草原畜牧业生产方式加快转变，草原利用方式更趋合理，加之气候条件适宜，全国天然草原鲜草产量再创新高，草原生态呈现出加快恢复的良好态势。

2013年，全国天然草原鲜草总产量突破10.5亿吨，达到105581.2万吨，较上年增加0.59%，为近10年来最高；折合干草约32542.9万吨，载畜能力约为25579.2万羊单位，均较上年增加0.48%。

2013年，国家在内蒙古、新疆、西藏等13个省（区）的578个县、68个兵团团场和11个农垦牧场实施草原生态保护补助奖励政策，对0.84亿公顷草原实行禁牧、1.7亿公顷草原实施草畜平衡管理。国家继续在内蒙古等10省（区）和新疆生产建设兵团实施退牧还草工程，安排草原围栏建设任务387.3万公顷、石漠化治理5.87万公顷、退化草原补播改良129.07万公顷、人工饲草地建设8.8万公顷。京津风沙源工程安排草原治理任务15.48万公顷。据监测，退牧还草工程区草原植被盖度比非工程区提高10个百分点，鲜草产量提高53.5%，京津风沙源项目区草原植被盖度比非工程区提高12个百分点。在草原生态补奖政策和重大生态工程的带动下，各地草原保护建设力度明显加大，全年完成种草改良1173.3万公顷，建设草原围栏493.8万公顷。2013年，全国草原综合植被盖度达54.2%，较上年增加0.4个百分点。

草原牧区以放牧为主的传统畜牧业生产方式加快转变，畜牧业对天然草原的依赖程度不断下降，草原科学合理利用水平进一步提高。2013年，全国禁牧草原面积达0.96亿公顷，草畜平衡面积达1.73亿公顷；全国重点天然草原的平均牲畜超载率为16.8%，较上年下降6.2个百分点，自新世纪以来全国重点天然草原平均牲畜超载率首次下降到20%以下。

《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》的出台，为依法打击破坏草原的违法行为提供了法律依据，违法案件查处成效显著。2013年，全国各类草原违法案件发案数量19185起，立案18767起，结案18462起，立案率为97.8%，移送司法机关案件数279件。被查处的草原违法案件共破坏草原15312.1公顷，买卖或者非法流转草原3937.2公顷。与上年相比，草原违法案件发案数上升533起，立案率提高1个百分点。

草原火灾防控成效明显。2013年，全国共发生草原火灾90起，受害草原面积35077.3公顷，经济损失759万元，受伤1人，无牲畜损失。与上年相比，火灾次数减少20起，受害草原面积减少92055.7公顷，减少72.4%。

草原鼠虫防治力度加大，危害程度有所下降。2013年，全国草原鼠害危害面积为3695.5万公顷，约占全国草原总面积的9.2%，危害面积与上年基本持平；全国草原虫害危害面积为1530.6万公顷，占全国草原总面积的3.8%，危害面积较上年减少12%。

近年来，草原工作呈现出“政策好、人努力、天帮忙”的良好局面。强牧惠牧政策出台及时有力，草原生态保护建设投入持续加大，2013年国家用于草原生态保护补奖政策实施、退牧还草工程等方面的中央投资总额达到207.75亿元，是“十一五”时期中央投资总额的1.2倍。牧民和广大干部群众辛勤努力，各项政策顺利落实到草场牧户。重大草原生态保护建设工程取得重要成效，草原资源保护和执法监督工作全面推进，各项灾害防控措施有力，应对及时。近几年来草原地区夏秋季节降水偏多、雨热同期，为草原生态恢复提供了良好气候条件。一些天然草原多年生牧草比例持续上升，群落结构不断优化，草原退化、沙化面积缩小，草原生态恢复明显加快，全国草原生态持续恶化的局面得到有效遏制。