关于搞好民兵预备役部队训练基地建设的意见

冯海龙 杨大乾

关于搞好民兵预备役部队训练基地建设的意见

冯海龙 杨大乾

加强军事训练基地建设对促进军事训练发展具有重大意义，应按照科学定位功能、活用方式方法、加强组织领导的思路加强军事训练基地建设，保障民兵预备役部队军事训练有效落实。

后备力量建设 民兵 预备役部队 训练基地

作者：冯海龙、杨大乾，黑龙江省军区司令部动员处参谋，少校

中央军委习近平主席指出，要扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，按照打仗的要求搞建设、抓准备。训练基地是民兵预备役部队学会打仗的“练兵场”，进行实战化训练的“主阵地”，走向战场的“磨刀石”。新形势下，我们要坚持用习主席指示精神统一思想，从准备打仗的高度、以聚焦打赢的视角，扎扎实实抓好训练基地建设。

充分认识基地建设的重要意义。一是适应后备力量建设转型的需要。按照全军统一部署，后备力量职能由参战支前为主向支援保障作战为主转变，由应战为主向应战应急一体转变。目前，民兵组织调整改革基本完成，基干民兵整合为应急、支援、储备三类队伍；预备役部队调整改革即将全面展开。要顺应后备力量转型发展的大势，按照平时服务、急时应急、战时应战的要求，调整训练基地建设的目标和功能，确保训练基地建设与后备力量转型相衔接，与后备力量使命任务相一致。二是推动按纲施训有效落实的需要。按纲施训是军事训练的基本要求。目前，各级训练基地基础设施陈旧老化、承训能力不足、信息技术含量偏低、教管队伍力量薄弱等问题突显，各自为建、功能单一、利用率低的现象十分普遍，有的单位甚至将原有的训练基地或具备建设条件的土地置换成办公用房，造成资源严重流失，成为制约民兵预备役部队按纲施训落实的“瓶颈”。必须深刻认清矛盾问题，找准现实差距，紧紧围绕保障军事训练这个中心想办法、定对策、出真招、用实劲，切实把训练基地建设好，保障按纲施训有效落实。三是实现军民深度融合的需要。军民融合是推进国防后备力量建设的必由之路。训练基地在军地共育人才、全民国防教育等方面具有得天独厚的条件，可将训练基地建设作为贯彻军民深度融合理念的桥梁纽带，使其在服务部队战斗力建设的同时，拓展其服务社会的功能，为助推驻地经济社会发展贡献力量。

坚持建管并重整体推进。一要科学定位功能。牢牢把握任务牵引、军民融合原则，坚持科学统筹、整体规划，着力构建民兵预备役部队教育训练、学生军训、地方员工培训、全民国防教育“四位一体”的训练基地体系。民兵预备役部队训练多集中在5至10月，其他时间如不有效加以利用，训练基地一年中将有一大半的时间处于闲置状态，容易造成基地功能的废退。因此，应在不影响部队正常训练的前提下拓展训练基地功能，将其建成学生军训的实践课堂、全民国防教育的主要阵地、地方行业系统员工培训的可靠依托，地方领导“军事日”活动的重要场所。二要活用方式方法。按照完善功能、改善条件、提高质量的思路，坚持综合集成、整合资源，加强区域性训练基地建设，能集中建的不分散搞，能互补用的不单独建，逐步形成以省级训练基地为骨干、市（师）级训练基地为主体、县（团）级训练基地为补充的新格局。坚持信息主导、科技强训，完善模拟化、网络化训练条件，实现信息资源共享，努力降低训练消耗、节约训练成本，不断推进军事训练模式转变。坚持建用一致，基础设施建设、装备器材采购、教管队伍培养捆绑抓、同步建，确保训练基地建成即可投入使用。坚持训练需要什么就建设什么、什么急需就先建什么，重点抓好兵种专业、非战争军事行动和战术训练等场地建设，逐步完善配套服务功能。三要注重规范管理。实践证明，搞建设难，抓好经常性制度化管理更难。如果日常管理不规范、不到位，训练基地用不了几年就会老化损毁，甚至成为甩不掉的包袱。因此，要贯彻依法从严治军要求，健全组织领导、日常管理、经费保障等制度机制，加强教管人才队伍建设，扎实搞好全过程、全寿命管理，提高训练基地使用效益。

加强组织领导确保落实。一是坚持党委统揽。将训练基地建设列入党委重要议事日程，坚持主官亲自抓、主管具体抓、机关合力抓。加强工作指导，军政主官要深入一线调研摸底，协调解决重大难点问题。建立主要领导负责的专门机构，实时跟踪掌握建设进程，突出抓好经常性会议、协调、检查、评估等工作落实。严格实施绩效问责，将训练基地建设作为年度工作目标的重要内容，与个人和单位政绩挂钩，切实形成推进训练基地建设的整体合力。二是军地整体联动。发挥好党管武装、双重领导的政治优势，将训练基地供暖、水电、交通等配套建设纳入地方城乡发展规划，在建设用地、资金投入等方面争取地方支持，实现军地一盘棋，共同谋发展。三是务实工作作风。将训练基地建设作为检验领导干部党性原则的试金石，严格落实党中央、中央军委关于加强作风建设的指示精神和规定要求，珍惜财力、厉行节约、力避浪费，切实将有限的资源用在刀刃上。坚持公开透明、阳光操作，加强财务审计和纪检监督，严把招投标、施工、采购等关口。本着对部队、对历史高度负责的态度，绝不能搞敷衍了事的应景式工程、一推就倒的豆腐渣工程，确保建成的训练基地经得起时间检验、经得起实践检验、经得起后人检验。

（责任编辑：徐永汉）

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1002-4484（2014）-11-0060-02