加强国防后备力量建设的新思考

加强国防后备力量建设的新思考

【摘要】加强国防后备力量建设要以强国梦和强军梦为基点，凝聚共识；以法规建设为抓手，强化职责；以信息化建设为重点，高效保障；以国防后备力量与民纵深融合为机制，长效发展，在富国和强军的统一中，走出一条具有中国特色的国防后备力量建设之路。

【关键词】国防 后备力量 建设 新思考

加强国防后备力量建设是稳固国防和建设军队的重要方面，是稳固国防和军队的基础性战略性工程，关系到国家安危和民族兴衰，因此，国防后备力量建设必须强化。目前，国家以及军队建设已站在一个新的历史起点上，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，给国防后备力量建设赋予了新的使命，带来了新的挑战。我们一定要努力拓展国防后备力量建设的新思路，从而建立起一支强大的国防后备力量。

一、以强国梦和强军梦为基点，凝聚共识

（一）加强国防后备力量建设是实现强国梦和强军梦的战略举措

如果没有一支强大的国防后备力量，要真正实现强国梦和强军梦是比较困难的，而国防后备力量建设也是打赢信息化战争的重要手段之一，对于维护国家领土完整、主权独立、民族统一意义重大。目前，国际形势风云变幻，国际敌对势力分裂中国的阴谋从未停止，而国内各种矛盾也初露端倪。我们要认清肩负的政治职责和历史使命，认真履行好增强国防后备力量的应尽之责，要把加强国防后备力量建设作为实现强国梦和强军梦的重要战略举措来抓。

（二）加强国防后备力量建设是实现强国梦和强军梦的重要基石

经济腾飞支撑国防后备力量建设，而国防后备力量建设对经济发展同样具有重要支撑作用。当前，我国正在奋力打造中国梦和强军梦，需要我们把国防后备力量建设融入到经济发展的社会实践当中，要充分发挥强大的国防后备力量优势，深层次地推进国防后备力量与社会经济的同步融合发展，在政策导向、资源配置等方面统筹安排，把国防后备力量建设融入到经济社会发展当中，使国防后备力量建设成为推动经济和社会又好又快发展，实现强国梦和强军梦的重要基石。

二、以国防后备力量法规建设为抓手，强化职责

（一）重视并完善国防后备力量法规以及体系建设

党中央、国务院和中央军委高度重视国防后备力量法规建设，先后出台了一系列法律法规，同时，一些地方性的国防后备力量建设法规也陆续出台，强化助推和促进了国防后备力量建设，但也存在原则性规定多，操作性弱，配套不健全，缺少互为补充的法规体系等问题，已不能完全适应市场经济条件下的利益分配多元化、劳动大军流动化的特点。所以，应根据社会形势的发展变化进行修订并完善相关法规体系，使国防后备力量建设有法可依，职责明确。

（二）完善其它法规与国防后备力量建设法规的呼应性

要以《宪法》为依据，强势推进和协调国家和地方政府相关部门在修订完善现有的一些相关法律法规中，增加国防后备力量建设等条款，以明确各级政府和有关单位在国防后备力量建设工作中的职责和义务。要进一步明确公民在参加国防后备力量活动中应当享受的正常待遇，对阻碍公民参加国防后备力量活动的有关行为，要追究相关责任人的责任，加大奖惩力度，通过修订和完善其他法规来确保与国防后备力量相关法规的呼应性以及一致性。

三、以国防后备力量信息化建设为重点，高效保障

（一）强化培养国防后备力量信息化人才

要依托军地院校，加强国防后备力量信息化人才培训，充分发挥军事院校和有关地方院校培养人才的主渠道作用，努力培养国防后备力量建设需要的各类专业人才，通过各种奖励措施和手段广泛吸引优秀的大学毕业生和相关科技工作者，加入到国防后备力量队伍当中，形成一批能熟练操控各种信息化武器装备的国防后备力量人才群体。要通过各类信息化人才培训，不断提升和丰富国防后备力量人员的信息化知识，使之符合新时期国防后备力量建设的信息化人才需求。

（二）强化国防后备力量人员的信息化训练

要强化国防后备力量人员的信息化训练。面对新时期、新形势和新任务，作为国防后备力量建设基本实践的信息化军事训练如何有效开展，成为我们面临的一个重要战略课题。尤其是在长时期和平发展，缺乏实战检验的情况下，国防后备力量建设只有勇于适应信息时代，投身信息化条件下的军事训练实践，才能切实转变国防后备力量的战斗力生成模式，打造基于信息系统的体系作战能力，通过网络化、信息化训练基地建设和训练，创造出国防后备力量信息化训练的新经验，走出一条符合我国国情的信息化训练之路，切实提升国防后备力量的信息化作战能力。

（三）强化建设国防后备力量信息化领导机构

建立国防后备力量信息化领导机构能够确保国防后备力量信息化建设有序、稳步发展。我们要从基本国情出发，建立建设军地统一的国防后备力量信息化组织领导机构，实行军地一体、合署办公、双重领导、统一指挥，形成横向通联、纵横一体的网状指挥体系，以推动国防后备力量信息化组织领导机构工作的深入开展，确保信息化组织领导机构正常运转，确保战时担负起组织国防后备力量参与作战任务，解决各种矛盾和问题，为打赢信息化战争提供有力保障。

（四）强化构建国防后备力量信息化作战平台

在国防后备力量信息化建设中，要依靠科技和信息化，从功能合成和人员合成两个维度入手，按照平时各司其职，战时合成作战的要求，从制度建设、组织指挥、保障监督等方面同步建设，建立和完善多轨联控、联合作战的工作机制，打造情报研判、指挥调度的信息化作战体系平台。要购置最优秀的民用信息技术装备参与平台建设，要以军事实战需求为标准，将有关信息技术指标统一，努力提高信息装备的兼容度，为建立军民一体的国防后备力量信息化作战平台奠定基础。

四、以国防后备力量与民纵深融合为机制，长效发展

（一）建立国防后备力量与民纵深融合发展的机制

建立国防后备力量与民纵深融合的机制是促进经济发展和社会稳定的重要部分。要鼓励、支持和引导企事业单位参与国防后备力量建设，抓好重大战备项目和预储预置落实。要从应对各种突发事件的实际需要出发，在支援保障打仗、抢险救灾、反分维稳、脱贫攻坚等方面，研究探索国防后备力量与民纵深融合的机制，确保一旦有事，能够拉得出、上得去、打得赢。要坚持问题导向，认真研究新形势下国防后备力量与民融合的规律，促进国防后备力量与民融合发展向更大范围、更高层次、更深程度推进。

（二）创新国防后备力量与民纵深融合发展的模式

要创新国防后备力量与民纵深融合发展的模式，建立与市场经济环境和战斗力标准要求相适应的国防后备力量，建设全要素、多领域、高效益的与民融合深度发展格局，使国防后备力量组织向各行各业、各个领域不断拓展。要积极应对国防后备力量与民纵深融合发展面临的新情况、新问题，调整优化国防后备力量结构，建好建强应急队伍，更好发挥工作队、宣传队、战斗队作用，切实构建起以支援保障和打赢能力为核心、以经济社会发展为依托的新模式，努力形成国防后备力量建设与民纵深融合，使之长效发展。

综上所述，在坚持富国和强军统一中加强国防后备力量建设，是有效推进中国特色军改的重要内容之一。因此，走出一条具有中国特色的国防后备力量建设之路，建设一支规模适当、质量较高的国防后备力量，对于遏制和打赢信息化战争，服务和保障我国社会经济发展，具有十分重大的现实意义。

参考文献

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作者简介：韩克善（1965-），男，汉族，江苏苏州人，任职于苏州经贸职业技术学院，副教授，研究方向：素质教育。