试论习近平从严治军重要论述的理论和实践意义

陈 冰

试论习近平从严治军重要论述的理论和实践意义

陈 冰

习近平主席主持军委工作以来，高度重视从严治军，作出一系列重要论述。习主席系列重要论述，内涵丰富，意义深远，具有重大时代价值，为进一步坚持从严治军指明了方向，为推动军队正规化建设向更高水平发展，确保强军目标顺利实现奠定了坚实理论基础。

习近平论述 军队建设 从严治军 强军目标 理论基础

作者：陈冰，第二炮兵政治部，文职4级

习近平主席主持军委工作以来，高度重视从严治军，作出一系列重要论述。习主席系列重要论述，深刻表明了从严治军的重要性、紧迫性，是对新的历史条件下建军治军特点规律的科学认识和准确把握，为推动军队正规化建设向更高水平发展，确保强军目标顺利实现提供了重要遵循、奠定了坚实理论基础。

一、习主席从严治军重要论述具有重大时代价值和深远历史意义

从严治军因应时代大势，是重大政治要求。习主席在去年底的军委扩大会议上，明确提出要“从严治军”。针对当前军队建设中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，他强调指出，必须下决心予以解决，必须严惩不贷，决不姑息，决不手软。当前，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。长期和平环境以及市场经济、多元社会等外部因素，在给军队建设带来重大机遇的同时，也对军队管理提出诸多挑战，一些部队出现了管理松懈、作风松散、纪律松弛问题。奢靡之始，危亡之渐；法败则国乱，纪散则军崩。习主席以高度的政治警醒和高超的政治智慧，直面当前部队反映强烈的突出问题，及时果断作出从严治党、从严治军的重大决策。作为党领导下的人民军队，必须牢记“坚决听党指挥是强军之魂”1，坚决拥护习主席的决策指示，自觉按照习主席的指示要求，把从严治军摆在重要位置、当做政治任务，切实把“严”字体现在部队的各项工作和官兵的具体行动中。

从严治军遵循治军铁律，是强军重要基石。习主席指出，从严治军是建设强大军队的铁律。令严方可以肃兵威，命重始足以整纲纪。军队是高度集中统一的武装集团，只有严格要求、严明纪律，才能形成强大战斗力。古今中外，任何一支强军都强调“慈不掌兵”“军令如山”。孙武斩吴王宠姬，司马穰苴斩监军庄贾，周亚夫细柳营前挡汉文帝，曹操“割发代首”，诸葛亮“挥泪斩马谡”，岳家军“冻死不拆屋、饿死不掳掠”，等等，中国历史上的这些著名将领都深知从严治军是统兵之道，都通过从严治军打造了雄师劲旅。外军也同样重视从严治军。美国将军巴顿在他统兵打仗的“字典”里，“纪律”一词备受推崇：纪律是保持部队战斗力的重要因素，也是士兵们发挥最大战斗潜力的关键。他告诉部下，假如你不执行和维护纪律，你就是潜在的杀人犯。正是认识到从严治军是建军共律、治军铁律，习主席明确要求全军官兵：牢记“依法治军、从严治军是强军之基”，“保持严明的作风和铁的纪律”2。历史的经验教训一再告诫我们，必须把依法治军、从严治军作为建设一支强大军队的战略性工程抓紧抓好，为确保部队高度集中统一和安全稳定奠定坚实基础。

“从严治军”继承光荣传统，是我军宝贵财富。习主席深刻指出：“在长期实践中，我军培育和形成了一整套光荣传统和优良作风，把这些宝贵精神财富一代代传下去，关系军队建设全局。”3我军一向以纪律严明著称于世。早在创建初期，我军就制定了“三大纪律，八项注意”，明确规定军队必须有铁的纪律；在艰苦斗争环境里，我军形成了严守纪律、一切行动听指挥的优良传统和作风。正是由于从严治军，我军军之所至，秋毫无犯，攻无不克，成为一支广受称赞的文明之师、威武之师，完成了二万五千里长征的创举，取得了抗日战争、解放战争的胜利，为新中国的建立立下了不朽功勋。从严治军是我军优良传统，也是我军的鲜明特色和政治优势，不论任何时候都不能丢掉这一法宝，都要坚定地传承下去。

二、习主席从严治军重要论述具有鲜明的理论和实践特色

从严治军要以依法治军为依据。从严治军是全面要求和指导原则，正如习主席指出的，不仅在遵纪守法上要从严，在思想教育、干部教育管理等方面也要从严；依法治军为从严治军提供重要依据。要从严立法、依法从严，立章程、定规矩，昭告全军一体执行。他还强调：“要夯实依法治军、从严治军这个强军之基，坚持以纪律建设为核心，下大气力整肃军纪，培养官兵自觉而又严格的组织纪律观念，坚决克服管理松懈、作风松散、纪律松弛现象。加强军事法制建设，提高法规制度执行力，坚决克服有法不依、执法不严、违法不究现象。”4习主席这些重要论述，强调了从严治军要以依法治军为依据、以纪律建设为核心的重要性和紧迫性。依法治军的“法”重点是条令条例，纪律建设的抓手重点也是条令条例。这就要求我们，坚持从严治军，必须以条令条例为依据，以制度规定为准绳，紧密结合部队实际，持续抓好“学条令、用条令”“学法规、守法规”活动，用条令条例和法规制度凝聚官兵思想意志、统领官兵战斗行动、激发官兵强军动力。

从严治军要注重以人为本。习主席把“坚持依法治军、从严治军”与“坚持以人为本的建军治军理念”都列为我军建军治军基本经验，并强调指出，“把关心关爱官兵和从严治军统一起来”5。习主席这一重要论述充分表明，从严治军与以人为本是辩证统一的，不可顾此失彼。严是爱，松是害，严明的纪律不仅是对国家和民族的高度负责，也是对官兵前途和生命的最大爱护。要在严明纪律的同时，注重严之以情、严之以理、严而有度，特别是要牢固树立“基层至上、士兵第一”的理念，始终把工作重点放在基层，关心关爱基层官兵，注意把人力物力财力向边防、向基层、向一线倾斜，把严格管理与人文关怀相结合，满腔热情为官兵办实事、做好事、解难事，积极维护官兵合法权益，努力为官兵成长成才提供条件，不断促进官兵全面发展，大力构建有利于团结和谐、安全稳定的良好环境。

从严治军要实施科学管理。习主席指出：“把严格管理和科学管理统一起来，增强管理工作科学性和有效性。”6科学管理是工业化社会最重要的产物之一，对提高效率与公平、提升各类组织的生存竞争力至关重要。科学管理是兴国之道，也是兴军之道，是达成从严治军根本目的之有效途径。当前，我军肩负的使命任务越来越艰巨，作战训练要求越来越严格，军队内部构成越来越多样，后勤保障标准越来越具体，武器装备系统越来越先进，所处的社会环境越来越复杂，坚持从严治军必须对部队实施科学管理。要精确制订管理计划，增强管理工作针对性和有效性；严格落实管理制度，促进从严治军方针有效落实；讲求科学管理方法，确保管出效益、管出战斗力。

三、习主席系列重要论述为进一步坚持从严治军指明了方向

指明了从严治军之“的”，从严治军必须聚焦强军目标。习主席明确指出，“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标”，“全军要准确把握这一强军目标，用以统领军队建设、改革和军事斗争准备”7。这就要求我们从严治军必须始终紧紧围绕实现强军目标展开，不能为严而严、为治而治。从严治军，就是要结合新的形势和任务，努力把思想政治建设抓得更加扎实有效，永葆人民军队性质、本色，确保党对军队的绝对领导；就是要立足最困难、最复杂情况做好各项军事斗争准备，从实战需要出发，从难从严训练部队，确保一旦有事，能够上得去、打得赢。

指明了从严治军之“要”，从严治军必须抓住关键和要害。唯物辩证法强调抓主要矛盾，做到纲举目张，重点突破。习主席指出，从严治军，关键是要从严治党；从严治党、从严治军，要害是从严治官。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。实践证明，从严治官，从干部严起，从严治军才有了基础和前提。正是看到领导干部的示范作用以及出了问题的巨大危害，习主席明确要求，从严治官，就从高级领导干部抓起，要从中央军委、各总部做起。当前，从严治军，正是由于首先从军委做起、从总部做起，因而澄清了下面的疑虑，增强了官兵的信心，形成了上下合力，取得了良好开局。各级领导干部一定要认清在从严治军中的职责，不仅要加强组织领导、抓好制度落实，还要带头遵纪守法、不搞特权、不以权谋私，以模范作用引领良好风气形成。

指明了从严治军之“重”，从严治军必须重视抓好作风建设。从严治军涉及面广、难度大，要做的工作很多，不能“眉毛胡子一把抓”。当前，最紧迫、最重要的工作就是要巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，持续抓好作风建设，防止问题反弹。对此，习主席在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调指出，“活动收尾不是作风建设收场，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入”8。军队各级要按照习主席指示，对照“走在前列”的要求，高标准、高质量抓好作风建设。要坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，并持续纠治和克服“四风”，坚持有案必查、有腐必惩，敢于动真格、硬碰硬，对一切违反党纪军纪行为都必须严惩不贷，确保人民军队的良好形象始终不受损害，确保从严治军各项工作真正落地生根。

引文:

1.《解放军报》，2012-12-11（1）。

2.《解放军报》，2012-12-11（1）。

3. 中共中央宣传部编印：《习近平总书记系列重要讲话读本》，142页，北京，学习出版社、人民出版社，2014。

4. 中共中央宣传部编印：《习近平总书记系列重要讲话读本》，144页，北京，学习出版社、人民出版社，2014。

5. 中共中央宣传部编印：《习近平总书记系列重要讲话读本》，144页，北京，学习出版社、人民出版社，2014。

6. 中共中央宣传部编印：《习近平总书记系列重要讲话读本》，144页，北京，学习出版社、人民出版社，2014。

7.《习近平谈治国理政》，220页，北京，外文出版社，2014。

8. 习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《解放军报》，2014-10-09（2）。

（责任编辑：孙永钰）

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