江苏开放大学教务管理系统设计与开发

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一、教务管理系统的现状分析

在国内，普通高校的教务管理系统不乏精品，有高校自行开发的，如清华大学自行研发的教务管理系统是其中的典型，因为当时其所应用技术先进，功能完善，被全国多所高校引进；也有由教育类软件公司开发的商业化软件产品，如湖南青果、杭州正方等公司开发的教务管理系统，也被全国很多高等院校所采用。

在各网络学院中，人民大学网络学院的教务管理系统极具代表性，系统功能设计全面。但该系统根据其学院的具体需求进行定制开发，适用范围基本都是基于专业的学历教育范畴。

国际著名的各开放大学的教务管理系统均有着自己的优点和特色，但通过分析可以发现，因为基于其所在国家、地区、学校的目标定位等实际情况，其系统功能或多或少存在不够完善的地方。

综合分析，国际、国内现有教务管理系统的目标定位与江苏开放大学所承担历史使命及构建全民学习、终身教育体系的定位不相吻合。定位不同必然在功能设计、业务流程上存在极大差异。另外，如果引入现有系统，根据自身需要，必须进行二次或多次开发，其成本可能会比新建系统更加巨大。因此，江苏开放大学需要重新进行设计、建设一个面向用户、以服务为中心、功能全面的教务管理系统。而利用现代信息技术，以满足学习者多样化、个性化学习需求为指导思想，建设开放大学信息化平台，是开放大学建设的基本保障，也是具体举措之一。为此，2012年3月，学校启动了开放大学教务管理系统的研究与建设工作。

二、建设目标

江苏开放大学的建设旨在建立一所利用先进的信息化技术手段、服务于江苏社会经济文化建设、面向全民学习、终身学习的新型大学。

江苏开放大学教务管理系统是江苏开放大学信息化平台的重要组成部分，是江苏开放大学以学生为中心、以服务为宗旨办学思想的直接体现和坚实基础，是江苏开放大学保证各类教学活动开展的有力支撑。

首先，江苏开放大学教务管理系统要建立标准化信息体系。信息编码标准化是实现现代化管理的重要基础，是各种管理信息系统建设的信息保障，是计算机进行信息处理的前提和基础，也是各种信息管理系统之间进行信息交换和资源共享的重要技术基础。

江苏开放大学教务管理系统要为后期其他系统及数字化资源建设打好基础，所以其信息化标准建设要符合国家相关法律、法规要求，在建设过程中要尽可能采用国际、国内认可的技术和行业标准。

其次，教务管理系统要能够支持多类型、多层次、多元化办学的需要。开放大学试点是我国“探索终身教育模式”的一项重要举措，不是原来广播电视大学的“简单翻牌”。江苏开放大学以学习者为中心，致力于改革传统人才培养模式，强调面向人人，实行注册入学、弹性学制等开放灵活的学习制度和多样化、个性化的教育服务模式，实现校园教育向社会教育延伸，坚持学历继续教育和非学历继续教育并重，是职业教育与普通教育相互沟通、职前教育与职后教育有效衔接的终身学习平台和载体。这也是江苏开放大学教务管理系统建设过程中业务功能设计的基本指导思想。

第三，江苏开放大学教务管理系统必须在“开放式框架”的基础上进行设计与研发。基于前面两点，“开放式框架”具有两方面的含义。从业务设计角度，江苏开放大学试点刚刚起步，办学模式、教学方式及社会服务职能等等都会在探索中发生改变和不断完善，这就要求江苏开放大学教务管理系统除在设计之初要具有前瞻性，同时要求业务流程设计具有弹性和良好拓展能力；从技术设计的角度，江苏开放大学教务管理系统必须建设成为一个具有标准APP接口的开放性的信息管理系统，可以针对细化的业务功能开发应用进行单独封装。简言之，就是可以随时根据业务需要和当时的技术条件，按统一标准随时进行系统应用扩展。

三、建设原则

1.总体规划，分步实施

江苏开放大学信息化平台建设是一个耗时较长、设计复杂的系统工程，教务管理系统的建设应该建立在学校信息化建设的总体框架之下。同时，随着开放大学研究、建设工作的不断深化及新业务的不断拓展，教务管理系统建设本身也有一个逐步完善、循环往复的过程。因此，教务管理系统建设，必须从开放大学建设、发展的实际需要出发，统筹规划，合理分工，分步实施，正确把握建设方向，确保各个方面协调发展，形成整体效益和整体优势，防止重复建设，避免资源浪费。

2.标准化

教务管理系统是学校信息化建设的基础平台，在建设时要建立起统一的规范标准。应该尽量采用国际惯例、国标、系统内标准，并参考国际、国内其他优秀教务管理系统的已有经验，为后期其他应用系统打下良好基础。

3.以用户为中心

系统是为管理服务的工具，用户是这一工具的最终使用者，主要包括：管理人员、教师、学习者。江苏开放大学教务管理系统设计要以用户为中心，掌握用户心理预期，挖掘用户行为习惯，从目标、范围、结构、框架、表现等多方面进行深入研究，并需要贯穿系统研发的全过程。

4.以应用为重

开放大学的目标是构建多层次、多类型、多元化终身教育体系，业务范围将不断拓展，业务流程也会根据需要发生改变。当前条件下，不可能全面、细致的对开放大学全部业务功能进行描述。在总体规划、分步实施原则的指导下，以应用为重尤为重要。对已经确定的功能进行先期实现，并做到实用、易用、耐用。

5.包容性、可扩展性

终身教育体系的构建必然包含学历教育、非学历教育，并且根据社会需求不断调整学校的办学方向，那么作为保证学校教学秩序正常有序开展的教务管理系统，要有如下保证：系统对各类教育形式的兼容并包；确保与其他管理信息系统互联、互通的实现；保证良好的可扩展性、开放性，保证新需求的实现。

四、系统功能设计

江苏开放大学教务管理系统围绕江苏省情、针对江苏开放大学系统结构特点，以课程为中心、以用户为主体、以服务为理念进行设计，主要工作业务流程经过分析归纳，如图1所示。

通过对江苏开放大学工作流程和业务需求的分析，系统功能可归纳为：教学文件管理、师资管理、课程管理、学习中心管理、注册管理、规则管理(学历专业管理、非学历项目管理)、学籍管理、选课管理、考务管理(考点管理、考试管理)、成绩管理(免修免考管理)、认证管理(毕业管理、资格证书管理、学位管理)、缴费管理、系统管理、辅助功能等模块。

教学文件管理：教务管理活动均是根据学校的各项规范和文件规定执行，而多数系统将这一部分作为线下操作，在实际管理工作中查阅极为不便。作为管理业务的起点，将教学文件、规范采集作为业务的起点，实现做到各项业务有案可稽，快速查阅，以及为管理人员更替时新进人员快速掌握业务提供帮助。

图1 江苏开放大学教务管理业务流程图

师资管理：开放大学的师资主要来源于两方面：一是整个办学系统内的教职员工；另一种为聘请的其他院校的教师或行业内的专家。他们分布在系统内的各个区域内。师资管理要达到对两种师资信息的更新和管理。并根据生源及选课情况，进行合理角色分配，团队组建。

图2 江苏开放大学教务管理系统功能模块

课程管理：对开放大学所有课程从建设之初进行统一信息入库维护管理。课程信息包括：课程名称、课程代码、课程层次、课程学分等，对上线课程执行课程启用操作，对已启用的课程，学生可以选课，可在课程基础上规划专业、证书等方案。

规则管理：包括学历专业规则管理和非学历项目规则管理。以学分制为基础，采用灵活的模块拼装式的规则管理方式。

学历专业库是在教育部专业基础上所创建的开放大学专业，包括：专业名称、专业层次及对应教育部专业代码等，专业规划是将专业库中的专业，规划适用不同的学生类型。

非学历项目规则，将培训项目规则以学分制方式制定，内容包括：证书名称、发证机构、证书课程设计等。

机构管理：学习中心在整个开放大学教育中是学生的服务机构，学习中心负责学生招生报名、帮助学生选课报考、及学分置换、毕业申请等。教务系统省平台要将学习中心信息进行统一维护管理，学习中心创建成功后即可进行专业申报、招生计划申请、招生报名等工作。

注册管理：提供学生在线报名及学习中心录入报名表功能，学生可自己在线进行报名，报名表提交后，学习中心对报名表进行审核，确认正确后提交至省级审核，审核通过学生可自行在网上交纳报名费。根据学生的类型不同，登录学习平台可进行相应范围的课程学习。

学籍管理：对正式录取成为开放大学学生进行统一管理，管理内容包括：学生基本信息变更、学生报读信息修改变更，以及学生信息综合统计等。学生基本信息变更包括：学生姓名、学生身份证号、学生原学历信息等变更，学生报读信息变更包括：转专业、变更所在学习中心等。

选课管理：提供学生自主选课，选课方式分为专业内课程选课和自由开放选课。专业内选课即为了方便学生获取专业毕业证书而设计，学生根据专业培养方案要求进行选课学习，不会导致漏选，错选等问题。自由开放选课是将选课范围扩大到整个开放大学课程库，学生可根据自己的兴趣爱好进行选择，充分体现了开放学习理念。学生选课成功在线进行确认、交费，即可进入学习平台进行该课程的学习。

考务管理：为学生提供报考、考试服务。功能包括：考试科目维护、考试要求、考试计划、考试方式、考场编排、考试通知、试卷订单、考点管理等。一般学生选课、学习后即可进行报考，学生从考试科目中选择报考，已确认的报考课程进行在线交费，交费成功即可参加考试。根据学生报考数据生成学生考试课程，维护考试卷的考核方式和成绩比例，统一进行考场编排通知学生进行考试，根据考场编排结果统计生成试卷订单，安排学生进行考试。

第一代“盐垛斗虎”艺人：张凌云（1858-1908）年轻时在外要饭，在乞讨途中，学习借鉴玩老虎的技艺，并进行大胆创新，成为“盐垛斗虎”的创始人。

参加考试，考试通过即可获得课程学分。对于机考课程提供预约考试功能，学生达到学习要求，即可通过预约进行考试，最终实现机考课程随到随考。

成绩管理：对考试成绩进行统一管理。功能包括：成绩录入、成绩导入、成绩合成、成绩发布、统考成绩管理等功能。为了保证成绩录入的准确性，分为一录和二录，二录成绩将记录到成绩总库，也可通过批量导入的方式将成绩导入成绩总库，方便对成绩的统一管理。成绩合成即按照试卷成绩比例进行总成绩合成，成绩发布后将不允许再修改成绩信息。系统还提供对教育部统考成绩进行统一管理的功能，方便对学生成绩的汇总统计。

学分置换，对设置了学分置换的课程，只要学生取得了相同层次相同课程的合格证书或成绩合格即可进行学分置换申请，经审核无误，学生即可获取该课程的学分。

毕业管理：学生可通过毕业申请取得专业毕业证书，根据自己获得课程学分情况进行毕业申请，系统提供了毕业资格分析功能，通过此功能学生可有目标的对某个专业或某些专业进行毕业分析，分析结果显示了该学生是否具有毕业条件或不具备毕业条件的详细原因。毕业申请提交后学习中心帮助学生进行审核分析，对条件满足的学生提交至省开放大学进行毕业审核，审核通过、电子注册号生成完成即可完成毕业。

缴费管理：系统通过网上银行系统实现学生自主选课、报考并完成网上交费等。

辅助功能：系统提供站内信息发送、BBS论坛、网络存储、工作历、个人博客等辅助功能。

五、系统特点

根据系统设计，系统完成建设后将具有如下特点：

1.开放性

2.灵活性

以课程为中心，基于学分银行和完全学分制体系，采用灵活模块拼装的规则管理方式，可以适用于学历与非学历等各类教育。

遵循终身学习的理念，打破传统学籍有效期的思想，通过设定课程成绩有效期，即保证了学习者终身学习的需要，又保证了专业知识体系的更新。

通过对业务功能的细化、切分，将所有业务功能切分为单一应用。通过业务功能权限的管理，打破原有办学单位的层级划分。实现了教师、管理人员统一管理，实现跨地域管理功能。

3.全过程

系统设计时增加了教学文件管理模块，作为各项工作的起点和依据，符合业务功能的需求，大大增强管理业务的规范性。

利用信息技术手段促进管理流程的优化与变革，在业务关联节点处加入自动发送站内信息或手机短信息告知功能等，以大幅度的提高工作效率。

在业务功能设计中体现全过程管理的理念，将线上线下业务同步进行设计，不再是简单的工作复制或管理手段的计算机化，实现线上线下业务无缝连接。

4.个性化

信息管理系统使用过程中用户的感受是一个难以量化的指标，但良好的界面风格、便捷的操作方式无疑可促进工作效率真的提高。江苏开放大学教务管理系统一改信息管理系统千篇一律的刻板面孔，实现了个性化的呈现方式。系统主工作台采用分屏式页面设计，用户可根据个人喜好和习惯，在不同页面中添加需要的业务功能的组合方式，可以将图标放在自己想要的位置，同时可以更换不同风格的工作台背景。

5.多任务

常见的教务管理系统一般采用单线程业务操作方式，而江苏开放大学教务管理系统，根据实际使用中摸索出的经验，采用了多任务协同工作方式。用户可以同时操作多个不同的业务，比如可以同时打开一个操作窗口，再打开一个查询窗口，在查询窗口中寻找当前操作需要的数据或信息。

六、思考与展望

江苏开放大学教务管理系统自2012年3月开始，研发工作已经历时一年有余，系统功能目前共分为13大类，细分功能286项，其中基础字典管理功能56项，业务功能230项，并在不断完善中。现系统已初具规模，计划于2013年8月完成项目1期工作。

江苏开放大学教务管理系统是一套服务于终身教育体系的信息管理系统。在学分银行、职业导向型的人才培训方案、完全学分制等制度的支撑下，全方位的对江苏开放大学的各类教育进行管理与服务，也为提供社会公共服务做好了前期准备。同时，江苏开放大学建设是一个长期、复杂的系统工作，虽然在系统设计过程中充分考虑了学历教育、非学历教育之间的融通问题，终身学习过程中学生身份认证问题等等，但仍有一些问题不容忽视。首先是条件的制约，开放大学试点工作是国家教育体系的一次重大改革，没有现成的经验可以参考，而在试点过程中，必然会受到现有制度和即有经验的限制。其次，广播电视大学到开放大学，三十余年的办学过程中，主要以学历教育为主，视角的转变直接影响系统的设计与实现。第三，新增业务带来新的需求，新的需求要求原有业务功能进行调整。

科学合理的开发过程，是江苏开放大学教务管理系统成败与否的关键。在开放式框架的基础上，开放大学的教务管理系统将不再停留在管理的层面，而将从管理全面向服务转化，这一转化是管理工作的升华，教务管理系统的建设是这一升华的具体体现。江苏开放大学教务管理系统是开放大学信息化建设的基础，是连通学校各管理信息系统的桥梁。在这一基础上建设的江苏开放大学信息化平台将是一个整合各种资源，集教务管理、教师教学、学生自主学习、随到随考的网络考场的一体化立体平台，是一个不但学生可以学习知识，而且可以是师生间交流信息的，有着强大凝聚力的网络空间。

[1] 国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) [N].人民日报, 2010-03-01( 5-7).

[2] 彭坤明.开放大学:“学有所教”的必然选择[J].江苏广播电视大学学报，2010(5):5-9.

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