“紧日子”应该如何过

■张业修

（作者为江苏省泗阳县政协副主席）

2013年3月，李克强当选国务院总理后，曾在中外记者会上表示：“要用简朴的政府来取信于民，造福人民，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”。

这掷地有声的关联用语，是语言搭配上的一种捆绑吗？不是，是语意表达上的一种递进吗？也不是。那是什么？笔者认为，是一种鲜明的态度、一种庄严的承诺，更是一份历史的责任与担当。既如此，政府的“紧日子”究竟应该如何过呢？

半年多下来，我们越来越清晰地看到，并看懂了中央政府过“紧日子”的线路图。首先，是约法三章：在本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

接着，又要求中央国家机关各部门对2013年一般性支出统一按5%比例压减。与此同时，还对各级领导干部公务用车的配置标准、办公用房面积标准等做出明确规定……

这个线路图的剑向所指很明确，主要是压减“三公经费”。所采取的压减措施也很实在，一环紧扣一环，一步紧逼一步，可谓招招见功，招招见“血”，真正体现了“以民之所望为施政所向”的全新执政理念。

之所以这样说，是因为要实现“让人民过上好日子”的施政目标，不仅需要政府出台保障性政策，更需要实实在在的财政投入。而在我国，财政资金的流向又主要是两个方面：一是提供行政经费；二是保障民生。

这就如同一块蛋糕，总量就那么大，切给政府开支的份额小一点，分给民生的份额就会大一些，相反亦然。因此，要想不断增加民生蛋糕的份额，就必须下决心在“三公经费”上动刀子，这样，才能把省下来的钱尽可能多的投入到民生中去。

现在，可以说，中央已经做出了样子，作为地方政府而言，应如何跟进，形成上下一盘棋的格局，过好“紧日子”呢？笔者认为，关键要把好三关。

首先，要把好预算关。各地、各级政府应从预算控制入手，切实按中央的要求，从上年预算中把5%先“砍”下来，以形成“钱紧”的倒逼机制，逼着那些大手大脚惯了的政府官员，必须学会“量体裁衣”过“紧日子”。

其次，要把好支出关。一方面，要把审批权关进笼子，支出什么、支出多少，不能由一个人说了算，必须经理财小组审核方可入账。另一方面，要把压减办公楼和业务用房建设及修缮支出、会议费、办公设备购置费、差旅费、车辆购置和运行经费、公务接待费、因公出国（境）经费等作为重点，以切实减少“三公经费”的支出。

再次，要把好监督关。实践证明，阳光是最好的防腐剂。多年来，“三公经费”之所以居高不下的一个重要原因，就是支出不公开，不透明，缺乏阳光的照晒。

因此，要压减“三公经费”，就要大力推行政务公开制度，定期将政府的“三公经费”在报纸、电视、网络等媒体公布，使其曝晒于“阳光”之下，接受群众的检验和监督。这样，才能促使政府真正把钱用在明处，切实以自利性支出的减少，换民生蛋糕份额的增加，以政府的紧日子，换人民的好日子。