浅论终身学习体系中法律教育学习资源设置

陈凤贞

(娄底广播电视大学，湖南 娄底 417000)

社会学习资源建设是建设学习型社会的基础性系统工程，对于保障“人有所学”、“学有所教”、“教有所本”具有长远的战略意义。终身教育成功的关键在于教育机构所提供的终身学习课程获得政府的承认和认证，现今各个国家对终身学习的课程设置非常重视。综观我国终身学习体系中法律教育课程资源的设置，大都在普法知识的阶段，很多终身教育学习网站中，我们看到的课程超市或者课件库里主要是一些法律基础知识和法制教育的栏目。在我国，学校教育的发展和改革，还不适应建设终身教育体系和学习型社会的要求，我国有世界上数量最大但教育水平相对较低的劳动大军，需要大量有效和较高质量的培训和继续教育，这是我国教育和社会发展面临的巨大挑战。在其中，法律优质课件的开发，符合社会职业化与多元化的目标，是建设终身教育体系艰巨的任务。

一、优化设置终身学习法律资源的必要性

(一)我国当前法学教育培养目标和课程设置亟须社会法律资源设置合理化

我国法学教育从结构体系来看，是由普通高等法学教育、成人法学教育、法律职业教育组成的多渠道、多形式、多层次的教育培训体系。我国法学课程设置主要以法学基础理论、基本法为主，实践性、技术性课程少，不能满足社会实际需求。国外的一些法学教育目标多定位为法律从业人员的培养，既是精英型教育，又是应用型教育。借鉴国外成功经验，我国法学教育的主要方向应该以培养高端应用型法律人才为主，课程设置上需要增加实用性课程，新兴、交叉学科的课程，合理减少必修课比重，应加大实践课程的比重，加强实践性课程建设。针对法学课程设置的情况，在终身学习课程平台中，法律教育还必须打破教育层次壁垒，各学历层次课程相互衔接，供学习者自主选择，实现不同学习层次间有机衔接和学历教育与非学历教育沟通，满足学习者多样化的学习需求和潜在的学习。搭建法学课程平台，必须符合选择学习法律专业学习者提供课程选取的需要，同时为想要提高法律知识素养者和技能提高者提供课程服务，这需要通过对原有专门法律教育的继承与改革，按照应用型人才的取向，合理配置法律教育的资源。

(二)不同社会群体法律需求的多元化，促使学习资源走向优化设置

依据中国社科院对社会群体的划分，以对终身教育的认识与需求为角度，对国家和社会管理人员、办事人员、专技人员、农业劳动者、经理、个体私营者等群体对终身教育的认知、参与需要解决的问题进行了调查，其中，对法律的需求做了重点研究。结果是:第一，对“法律的认知与学习目的”问题调查发现，64.36%被调查对象参加法律教育是为了提高法律知识水平，19.84%是为了解决工作与生活法律问题，5.5%因兴趣学习。第二，通过“您对法律学习课程的需求”问题的调查，结果显示:选择“学的知识用得上”的占49.44%，具体需求中，选择“民事法律知识”和“刑事、经济案例”这两项的比较多，分别占21.51%和23.99%。国家和社会管理人员、办事人员和经理选的比例最高的是“最新国家法律政策”;农业劳动者、个体私营和其他选的最多的是“民事法律知识”;专技人员选择“最新国家法律政策”的比例最高。第三，在对“如果参加法律教育，您选择的学习方式”的选择中，愿意“在线学习”占64%以上。而且在其中希望通过“在线法律咨询”等方式的占有35.51%，其中农业劳动者、个体私营者占89.25%。

该调查研究表明，法律知识正在普及的过程中，法律课程需求正在向多元化与职业化迈进，科学合理设置法律学习资源迫在眉睫。

二、设置终身学习法律资源的原则

(一)注重非正规与非正式学习环境的学习方式，以实践为依据

终身学习的学习状态有三种:正规学习、非正规学习、非正式学习。非正规学习与非正式学习在工作与生活中容易被人忽视，但是却是人们提高自己的重要途径。社会学习资源建设是学习型社会建设的基础工程，制定《社会学习资源建设规划纲要》势在必行。当然，在社会学习资源建设过程中，各地区应该从实际出发，在建设法律教育资源的过程中，应该从地理位置、经济情况、人口素质、职业需求等来分析，以学习资源的有效运用为导向，来制订合适的资源体系。

(二)按照社会不同群体的需求分类设置，并提供咨询服务系统，保持可持续学习

不同群体的法律学习者在原有教育背景、知识结构、工作经历、专业水平、业务能力、学习时间上有差异，导致需求不同。因此，应该按照不同群体的需求分类设置，给予课程实施中更大的灵活性与弹性，让不同群体“用什么，学什么”、“缺什么，补什么”，才能保障正规、非正规与非正式学习的学习兴趣，保持学习者学习的有效性。

(三)重视优质社会法律资源的征集、评选、推广、奖励制度

重视精品课程的设置。注重法的前瞻性，与时俱进，及时刷新解读新的法律法规。注重法学会、律师协会等行业协会在课程资源中的重要作用。行业协会可以充分调动和优化配置法律优质资源，也可发挥科研优势，完善专业资源，指导法学职业培训与学习资源。

三、设置终身学习法律资源的方法

(一)设置的内容

在终身学习环境中，法律知识设计需要分层次尽可能地覆盖各个领域，这对设计者提出了挑战，如何有序地组织学习，如何使知识具有吸引力，如何便于学习者学习等等都需要考虑。终身学习内容的选择除了通识学习资源以外，要充分体现地域性、行业性，满足各个区域各个行业的个性化学习需要，对法律课程更是如此。终身学习理念下，学习课程是以社会人为主体而设置的，所以，应该是有别于学校教育的课程设置。对于法律教育，应该依照不同群体的社会人(国家和社会管理者、企业管理人员、专技人员、农业劳动者等)进行分类设置，使各取所需，突出应用性，同时为学习者依据社会需要和自身基础、兴趣等实现个性化发展提供空间。第一，国家和社会管理者、办事人员，主要设置国家的政策法规、刑法、行政法等课程。第二，专技人员，主要设置行业法律法规等内容。第三，经理、个体私营者，主要设置经济法、案例实践与咨询。第四，农业劳动者，主要设置民法、刑法等学法用法知识，案例学习与咨询。

(二)设置的形式

在不同社会群体对的法律需求的调查中，愿意采取在线学习与咨询学习者占多数，在当今知识经济社会中，在线学习已经成为主要的学习方式。所以，法律学习资源的设置形式也偏重于非正式学习资源的要求，对于学习资源的基础架构、支持服务、辅助工具都应符合社会人的实效性、应用性需求。具体来讲，设置的形式主要有以下几种:

1.文本。对于偏重法律基本概念分析和法律法规解读的学习内容，可选择设计成文本形式进行呈现。学习者可以在需要时查看一段文本内容。比如学习者因为学习或者现实生活的需要，需要了解婚姻法中关于财产关系的内容，即可通过查询法律条文解读的文本来获知。

2.微课件。对于一些事实性的法律学习内容，文字、图片、音频、视频相结合能取得更好的效果，更有利于吸引学习者的注意力，使其在非正规与非正式学习的状态下能够投入学习。比如:对抢劫事件做的法律解读;结合案例进行的拾得遗失物的分析;对国际争议做的国际法专题研究，这些都适合通过做微课件来进行，用15－20分钟把法律问题讲透彻，也容易使学习者在短时间掌握学习内容。

3.IP课件、VCD光盘。相对来说，系统地讲述某一课程的话，长度和容量大，适合做成IP课件、VCD光盘，便于系统学习，也考虑了不同层次的学习者的需求。

4.在线法律咨询，交互活动设计。学习中，虽然学习者自发地、主动地，根据个人兴趣来获取学习资源，但是对实例从学习内容中很难找到具体的、针对性的解答，所以交互非常重要。平台上设计法律咨询栏目，通过交互活动，能很好解决这些问题。整合本地法学师资力量，有经验的法官、律师或者法律从业人员可参与到其中，在平台上沟通，进行法律咨询，解决实际问题。

［1］学习型社会建设研究课题组.学习型社会建设的理论与实践—学习型社会建设研究课题总报告［M］.北京:高等教育出版社，2010.

［2］学习型社会建设研究课题组.学习型社会建设的理论与实践—学习型社会建设研究子课题报告集［M］.北京:高等教育出版社，2010.

［3］郭青春，胡泽民.打破教育层次壁垒搭建服务终身学习课程平台［J］.现代远距离教育，2010，(1).

［4］杨丽娜.在构建终身学习体系中非正式学习在线学习资源设计［J］.北京广播电视大学学报，2010，(5).