基于消防部队会计集中核算的思考

2013-12-04 18:07
商业会计 2013年9期
关键词:会计人员核算会计核算

(丹东市消防支队 辽宁丹东118001)

一、消防部队采用会计集中核算的重要性

(一)对掌握、调度部队的资金以及提高资金的使用率有帮助

在采用会计集中核算制度后,消防部队资金就可以得到相对比较统一的管理,这样不仅有利于强化统一的调度和管理,还可以使资金在调度上更加灵活,进一步防止资金的积淀、滞留以及造成资金的使用率下降等问题。通过在消防部队中建立统一的会计集中核算中心,可以从根本上改变消防部队内部多头开户、重复开户问题的发生,进一步提高资金的使用率。

(二)有助于管理会计核算工作,提高会计核算信息质量

在消防部队实行会计集中核算制度后,消防部队中的各单位的会计需要在会计集中核算中心进行统一的核算工作,这需要各个单位配备高素质的专职的会计核算人员,并且通过会计集中核算引进先进的财务管理软件,不仅可以提高消防部队的会计核算质量,还可以保证会计核算资料的真实性以及完整性。

(三)会计集中核算有助于会计监督工作的进行

加强消防部队的会计集中核算的监督工作,可以从根源上防止部队内部的腐败问题,在采用会计集中核算制度后,消防部队中的各个单位的日常支出情况都可以通过会计核算中心来核算,会计核算中心有权对各个单位的收支情况进行检查,对于那些不符合国家的法律法规规定的支出,会计核算中心可以要求相关的单位补齐手续,这样就可以大大降低各个单位资金使用的随意性。

(四)会计集中核算可以实现精兵简政,创建节约型的机关

在消防部队采用会计集中核算制度后,消防部队中的各个单位只留有一名报账员,这样就大大缩减了各单位的财务人员的数量,不但节约了财务支出,各个单位也可以从会计集中核算工作中抽离出来,全力抓好其他的工作。

(五)消防部队属于国家财政拨款的单位,采用会计集中核算势在必行

公共财政的主要基础框架就是国库集中支付制度,该制度需要所有的支出都经过预算安排,然后在国库集中支付,最终把预算支出从国库直达到支付的终点,也就是商品和劳务的提供者,对于暂时不急用的预算资金可以放入国库里面。到目前为止,会计核算中心也在实行国库授权支付,而且以后只要国库支付的执行条件满足,会计集中核算也就自然而然的被取代。会计集中核算制度是国库集中支付制度的基础和先决条件,会计集中核算制度也是实现国库集中支付制度的必经之路。

二、我国消防部队采用会计集中核算的现状

(一)实行会计集中核算制度造成权利与责任不能统一

在消防部队的会计核算中心的管理下,消防部队的资金调度以及资金使用的决策权都分散在各个单位的集中核算中心,而对资金在使用过程中的审核监督工作是由会计核算中心完成的,这样做不足之处有三:一是造成经济决策和审核不能同步进行,而且在一些特殊情况下可能会由于双方配合不当,直接影响到决策的顺利进行;二是在资金的审核监督以及资金的使用单位的实际情况不能达成一致的情况下,不能保证会计核算工作的真实准确,使得会计核算的监督工作只是走过场,不能实现监督工作的真实目的;三是由于消防部队中各个单位的权力不一样,所以对于同一项资金使用中的责任也就必须由资金使用的单位以及会计核算中心一起来承担,这就会造成在承担责任时可能出现相互推脱的情况等。

(二)会计人员的实践经验存在不足

消防部队中的会计核算中心要求会计人员对核算的单位基本情况有详细的了解,但是现实中的会计核算中心的办公方式是属于柜台式工作的,这就造成会计核算中心的工作人员根本不可能深入到核算单位了解情况,而且每个单位的报账时间段是不一样的,有些单位是一个月报一次,而且每次报账都比较匆忙,所以对于核算单位的会计审核工作也是形式化的。这种完全脱离了单位的实际情况来进行会计核算并审核,必然会造成会计核算工作的盲目跟从,最终直接影响了会计核算工作的真实性以及准确性。

(三)各个单位的报账员的权限以及职责划分不清

在消防部队中采用会计集中核算后,原来的各个单位的会计核算机制都自动取消,直接转换到新的会计集中核算中心,在原来的单位中只保留了一名记账员,主要负责的工作就是办理各个单位之间与会计核算中心的相关的业务往来的流程。单位报账员的身份既不是出纳也不是会计,但是其工作既有出纳职责也有会计职责,这造成单位记账员的职责划分不明确,经常出现扯皮的现象。

三、解决方案

(一)强化会计核算中心的监督工作,由“核算型”转向“管理型”

现在消防部队的会计核算中心的日常工作主要是会计核算,工作量不能满负荷,所以会计核算中心应该摒弃原来仅作为一个记账机构的职责,重新制定一份全面的工作计划,把工作的重点转向预算执行信息的反馈以及控制,然后定期通过会计核算对各个部门的预算指标进行审查,严格控制所属单位的预算执行情况,这样会计核算中心就可以实现对预算指标适时控制,严格杜绝预算超支情况的发生。

(二)对固定资产管理实现全面监控

首先应该保证消防部队的财产物资的安全。对于主管单位的固定资产的范围有明确的规定,进一步建立健全固定资产的账务审核制度,对固定资产的核算工作要严格监督。消防部队中的各个单位应强化对固定资产的管理工作,完善固定资产的保护管理制度,做到入账时有验收,领用时有详细的登记记录,做到保管账与保管的实物一致,建立固定资产的使用责任人制度。此外,还要建立一套完整的固定资产清查制度,定期对固定资产进行盘点,所属单位的管理部门以及会计核算中心都应该根据定期检查以及核算的结果,及时反映消防部队固定资产的变动情况,做到第一时间了解固定资产的变动情况,保证固定资产的安全。

(三)加强报账人员的队伍建设

采用会计集中核算并不能完全改变消防部队的会计责任的主体,也不能削减各个部门的职责,所以各个单位都应该重视财务管理工作,进一步壮大报账人员队伍。不断提升报账人员的素质是加强财务管理并提高会计核算工作质量的先决条件。要通过专业人员的短期培训和业务学习,以及《会计法》等相关法律法规和职业道德教育,提高报账人员的专业素质以及法律意识等,最终保证报账人员以诚信为本,爱岗敬业,坚持准则以及客观公正的态度工作,使会计核算监督工作落到实处。

(四)会计人员的知识结构应该由“单一型”转向“综合型”

目前会计核算中心的会计人员的专业素质以及知识水平都受到各方面的限制,造成这种局面的原因主要是会计核算中心的会计人员的知识面比较狭窄,而且对本专业之外的相关知识不是很了解;其次是具备一定专业素质以及掌握专业知识的人比较少,而且有一部分人员还没有掌握电子信息工程以及计算机应用技术等。这就造成少数的会计人员以现有知识无法应对所从事的职位。当务之急,会计核算中心的会计人员要开拓知识面,通过不断学习,不仅要懂得财务知识,还要懂得管理,既熟练操作部队的财务系统,又懂得网络的运作情况,不仅具备专业素质还懂得外语知识,这样才能成为部队建设所需人才。

(五)转变消防部队的工作作风

首先是要由“财务型”向“服务型”转变。消防部队的会计核算中心的宗旨是服务,建立并健全服务规范和标准,反对腐败,积极提倡清廉,诚信工作,态度务实,严格进行内部的管理,定期进行考核,进一步增强消防部队会计核算中心的服务意识。

(六)提高消防部队审计监督工作

做到尽量减小经济运行与会计监督之间的距离。通过消防部队中各单位相关部门的内部审核,不仅可以避免会计核算中心与集中核算单位之间在会计核算监督工作上的脱节,还可以更详细的掌握会计核算工作的进度。会计核算中心也是消防部队中的部门内部审计,要把工作深入到财务管理的第一线,及时地了解相关预算单位的实际情况,根据审核账目的明细,及时查出相关预算单位是否存在弄虚作假的行为。加强对消防部队的审计监督工作,还可以对部队内部的开销进行及时的了解登记,尽快找到存在异常的项目,对于异常的项目采取重点监控的手段并早日排除。对于国家给予部队的特殊专项资金还要采取跟踪调查的方式,随时随地进行监督。要把资金的绩效评价直接放在部门的审计事项之中,定期开展绩效审计,不断降低部队的管理成本,最终实现资金的合理化使用。

四、结束语

通过对消防部队的会计集中核算制度的现状分析,针对存在的问题本文提出了一系列的解决方案,目的是为了更好的服务于部队的会计核算工作,虽然这些措施的实行不能完全解决所有问题,但是笔者相信,只要努力做好消防部队的会计核算工作,让部队的领导给予足够的重视,消防部队的会计集中核算工作就一定会取得实质性的进步。

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