加快科右前旗工业经济转型发展的几点思考

李芳

近几年，内蒙古科右前旗将工业化作为发展壮大旗域经济的重要途径，毫不动摇地坚持新型工业化为主导，不断优化发展环境，工业经济得到持续快速发展，推进新型工业化进程，加快前旗特色产业发展是前旗经济又好又快发展的突破口，是全旗广大干部群众理性思考的中心课题。针对前旗工业经济发展的实际，要因地制宜地采取具体措施。

一、开拓前旗工业经济发展的新思路

思路决定出路。今年自治区提出了“8337”的发展思路，为了更好地贯彻落实这一思路，摆在我们面前的首要问题就是要解放思想、更新观念，提高认识、开拓创新。

1. 要牢固树立“工业强旗”的战略思想

“思想是行动的先导”，所以，我们要牢固树立“工业强旗”的战略思想，真正树立不抓工业绝无出路的忧患意识。前旗近几年来的发展就是解放思想的结果，实践证明，头脑最开明，思想最超前的地区，就是经济最发达、社会最先进的地区。针对前旗而言，工业难则全旗经济难，工业兴则全旗经济兴。工业主导地位既要喊得响，更要抓得实、抓到位。基于这样的思维，科右前旗要实现“三、五、十”的奋斗目标，没有一些强硬的措施和超前的工作意识，跨越式发展只能是纸上谈兵。在追赶全区发展步伐、实现富民强旗过程中，我们必须进一步解放思想，树立开放的意识，要用开放的眼光、合作的姿态，更新观念，全方位的扩大开放。尤其是在城镇经济发展过程中要积极引进外资，加强与鄂尔多斯等地的沟通合作，积极承接沿海开放地区的产业转移，引进大中型企业，确保实现产业发展，增加税收，带动就业，促进地区经济发展的目标。

2. 要立足当前，又要着眼长远

目前，我旗面临着前所未有的发展机遇，所以我们要珍惜大好来势，抢抓机遇，努力为前旗工业发展搭建有力平台。我们知道，工业效益取决于规模，规模大小又决定着宏观发展水平和能力的高低，从目前经验看，我旗工业一是缺乏载体；二是环境亟待优化，首先应把工业园区建设放在首位；三是要为现有企业和未来入住企业营造宽松的发展环境，筑巢引凤才能繁育更多健康、活泼的企业队伍，只有利用这个空间，才能培育出高素质的企业家队伍，为前旗工业经济的腾飞提供强有力的保障。

所以我们在观念上既要立足当前，又是着眼长远，对现有企业的规模以及生产能力、存在问题、发展前景进行一次全面调研，政府部门应加大对现有企业的服务支持力度，让那些骨干企业对财政的贡献率得到进一步提高。

3.发挥优势，提高工业化水平

科右前旗拥有丰富的自然资源。在新能源方面，风资源较为丰富，形成了西起桃合木东至察尔森和额尔格图的东西狭长200余公里，南北宽50公里的风带。期间可安排两个“百万千瓦”风场的建设项目；光伏发电和抽水蓄能项目正在逐步探索；围绕水资源和该旗周边的煤炭资源，重点在阿力德尔、大石寨和归流河三角地带发展煤化工项目；围绕科右前旗大小兴安岭林区生态保护与经济转型接替产业推进，进一步做好绿色、低碳、节能产业的引进工作。

国务院出台了《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，自治区做出了加快兴安盟发展的差别化扶持政策，都将极大促进我旗抓住机遇、加快发展；我旗被确定为国家级的重点扶持旗县，又被纳入国务院大小兴安岭产业转型与扶持发展规划，还享受国家老、少、边、穷地区的各项优惠政策，这些都是我旗发展所面临的难得机遇；特别是全旗各族干部群众求发展的迫切愿望和真抓实干的精神，是前旗加快发展的最根本动力。

二、开启前旗工业经济发展的新引擎

近年来，科右前旗坚持“全党抓经济，重点抓项目”的工作思路，以抓项目开工竣工为重点，以园区建设为载体，培育和发展能源、矿产冶金、绿色农畜产品加工和非资源型四大产业，不断壮大工业经济规模和总量，成效显著。

1.培育新兴企业，推进重点项目转型发展

我旗找准新型工业化发展的定位，加快发展重化工、能源、矿产冶金、绿色农畜产品加工和非资源型五大产业，加大机械制造、新型建材、中蒙制药等重点项目培育力度。强力推进兴晟太阳能、中广核察尔森风电一期、龙源察尔森风电二期、大唐新能源额尔格图风电二期等项目，年内争取风电项目核准达3家以上。加快圣华新药业无水葡萄糖、荷马糖业甜菜加工、沐禾节水灌溉设备制造、金牌有机食品加工等十几个项目建设进度。全力推进京津现代加气混凝土、蒙奥药业、畅源高低压开关、田源米业等9个续建项目，并进一步提升科尔沁王酒业、宏达压铸、蒙佳粮油等老企业生产能力，促进华锐风机制造、上海艾郎风叶、永润畜类等企业达产达效。同时，做好桃合木百万千瓦风电基地、大唐河北、龙源等多家风电企业和索伦抽水蓄能发电等重大项目的前期工作，为项目的顺利申报和及时落实创造必要条件。

2.优化发展环境，拓展招商引资空间

牢牢树立抓环境就是抓优势，抓环境就是促发展的理念，实行重点企业、重点项目旗级领导分工负责制，推动项目顺利建设和企业平稳运行。我旗不断缩减行政审批事项，全面落实鼓励和保护民营经济、个体经济发展的政策，加大对小微企业的金融支持的力度，为企业的健康发展营造良好的环境。在此基础上，我旗在长江三角洲、珠江三角洲、京津唐等地广泛开展项目推介活动，采取多张方式吸引区外投资。积极主动对接大企业，争取有意向的项目早日落地建设。2012年上半年，我旗复工建设的工业有20项，项目总投资181.45亿元，今年完成投资73.65亿元。

3. 发挥能源优势，形成重点项目产业链条

科右前旗丘陵地形较多，地处温带大陆性季风气候区，风力资源十分丰富。目前，内蒙古蒙电华能、大唐、深能源、龙源风力等10多家风电企业入驻前旗。其中，蒙能国电一期、大唐一期，深能源、蒙电华能和龙源一期已并网发电，总规模达到25万千瓦，年发电量5亿度，年产值达2.7亿多万元。

为了大力发展风电产业，前旗还积极引进华锐风电科技4家风电装备制造企业到前旗投资建厂，形成了完备的风电装备制造产业链。风电产业成为前旗工业经济发展的一大亮点。

同时，科右前旗是内蒙古自治区农牧业大旗，具有发展农牧业的良好条件，是自治区重要的商品粮和畜产品生产基地。科右前旗的工业和服务业发展较快，在国民经济中的地位不断提升。科右前旗基础设施建设随着西部大开发战略实施，基础设施不断加强，交通、通讯、水利、电力、环保体系已基本形成。科右前旗地处东北亚经济圈，又被国家划定为西部大开发地区和振兴东北老工业基地范围；内蒙古自治区又决定加快蒙东地区发展，我旗又是老少边穷地区。这些都为科右前旗的发展带来了历史的机遇。

科右前旗将与全国有识之士合作开发，依托基地优势，引导龙头企业，以农畜产品加工，资源开发为重点，加之境内丰富的水资源和宽阔的建厂用地，努力建设绿色农畜产品生产加工基地和能源重化工基地。依托自治区已确定的乌兰浩特—阿尔山—海拉尔—满洲里的重点旅游线路和阿尔山—柴河重点旅游景区，开发我旗以一条热线，四大景区，十四个景点为主的旅游资源开发基地。

4.构筑园区平台，打造工业产业集群

科右前旗快速崛起的风力发电产业给风电装备制造业带来了拓展市场的空间。随着科右前旗、兴安盟及蒙东地区风电产业的迅猛发展，吸引了全国风电装备制造业纷纷在科右前旗工业园区投资建厂。目前，中航虹波风机塔筒和机舱罩项目、上海艾郎风机叶片制造、华锐风机制造等4家企业已落户，形成了完备的风电装备制造业产业链。

自2010年，科右前旗被列入国家《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》范围，前旗工业园区被列为11个重点扶持的接替产业集聚区以来，2011年，兴安盟鄂尔多斯工业园区又选址于科右前旗工业园区，科右前旗工业园区升级为自治区级工业园区。这对全旗工业经济的发展插上了快速腾飞的翅膀。截至目前，前旗工业园区已累计投入58510万元，先后启动实施了路网完善工程和道路亮化、绿化和美化工程。在抓好配套基础设施建设的同时，大力提升服务水平，做好园区土地收储，狠抓节能减排，加强入驻项目的审核把关等，确保入驻项目的质量和档次。

我旗充分利用政策优势，大力争取园区基础建设项目资金，努力打造营业收入百亿元园区。积极推进兴安盟鄂尔多斯配置的10亿吨煤炭资源，积极解决基础设施建设的资金问题，提升园区服务水平，吸引各类企业和项目落户园区，年内实现新入驻投资超亿元项目6家以上，企业总数达到50家以上，年销售收入达30亿元以上。

推进新型工业化的过程，不仅是一个经济发展的过程，也是一个社会文明进步的过程。它使节约资源成为一种社会责任，它使环境保护成为一种社会公德。它是发展思路上的重大提升，发展理念上的巨大飞跃，选择了新型工业化道路，发展特色产业，就找到了前旗经济的发展出路，更看到了科右前旗美好的未来。

（作者单位： 科右前旗党校）