廉政文化建设的意义和途径

吴青坡

摘 要：党中央在不同历史时期号召全社会践行廉政文化建设，并多次出台了加强廉政文化建设的文件法规，表明了反腐倡廉的决心。廉政文化在整治腐败、营造清廉的执政环境、构筑和谐社会中发挥着极其重要的作用，应该在全社会大力倡导和践行廉政文化建设。

关键词：廉政文化建设；途径；意义

2005年1月，中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确提出“大力加强廉政文化建设”。① 2009年9月十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出要“加强廉政文化建设”。②这充分体现了党中央在推进反腐倡廉建设中对廉政文化的重视和强化廉政文化建设的决心。与此同时，各地各部门号召在全社会积极倡导和践行廉政文化。本文拟从廉政文化的功能、廉政文化建设的意义及倡导途径等方面简略对廉政文化建设加以论述。

一、廉政文化的含义及功能

1.含义

作为一个概念，廉政文化是人们在一定的社会历史环境中关于廉政的知识、观念、信仰、规范及相应的生活方式、社会评价的总和。它包含了廉洁政治和文化观念两个层面的内容，是政治和文化的相结合的产物，其表现形式是文化，其主旨是政风清廉，政治清明。

2.功能

（1）社会教化作用。廉政文化明确了是非善恶、荣辱美丑等标准，指引、调控着人们的社会行为，教会人们辨善恶、明是非、鉴美丑，使人们深刻地意识到腐败即是恶行，廉洁即是美德，自觉地遵循清白为人，公正做事这一基本道理。同时它又内化为一种观念价值，促使人们强化反腐倡廉社会角色意识，充分行使反对腐败的权利，自觉履行清廉做人做事的义务，使个人的行为与反腐倡廉的社会要求相契合。

（2）舆论导向作用。在现代社会，由于报刊、电视、网络等传播媒体的多样、快捷、便利，廉政文化所倡导的价值、理念、精神、道德等越来越多地被广大民众获取并自觉不自觉地受到熏陶，进而形成了“耻于贪、敬于廉”的文化价值，并用这种文化价值指导自己的生活和行为。

（3）社会规范及约束作用。法律是基本的道德，道德是最高的法律。和其它文化观念一样，廉政这一文化观念一旦根植于人们的心中，就会起到法律制度不能代替的作用。一方面，它会唤起人民群众的监督意识，自觉维护社会的公平公正，主动抵制危害人民利益的行为和事情。另一方面，它犹如一把高悬在首的利剑，时刻警示着被监督者远离违纪违法的红线，遏制腐败行为的发生。

二、廉政文化建设的重要意义

加强廉政文化建设，不言而喻，就是在党风廉政建设和反腐倡廉建设中更加注重文化的含量，加重文化的砝码，更大程度地发挥文化的柔性力量。从一定意义上说，倡导和践行廉政文化建设，是从源头上进一步探索反腐败斗争规律的重要体现，对提高党的执政能力和巩固党的执政基础具有重要的基础性意义。

1.加强廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的重要保证

社会主义和谐社会应当是一个崇尚尙廉、风清气正的社会。当前，人民群众对党和政府的信任度呈现下降的趋势，信任危机成为党和政府亟需解决的问题之一，社会和谐受到一定程度的挑战。究其原因，党内和社会上存在的比较严重的腐败消极现象是一大要素。而加强廉政文化建设，可以促进广大党员干部树立正确的世界观、权利观，是构建和谐社会的根本途径之一。

2.加强廉政文化建设是深化反腐倡廉工作的必要举措

提倡廉政文化建设，是在政治、经济、法律等观察视角之外，以新的视角考察反腐倡廉建设，有助于从文化建设层面上加深对廉政实践活动的认识。倡导和践行廉政文化建设，在社会中弘扬积极向上健康有益的文化，坚决涤荡消极狭隘低级腐朽的文化，不断扩大廉政文化的影响力，营造良好的文化生态和精神土壤。深入开展廉政文化教育，使理想信念、党的光辉传统、优良作风和从政道德等廉政认识内化为广大党员干部的廉政价值取向，进而构筑成防腐拒变的思想道德防线。促使广大党员领导干部廉洁从政，进一步增强拒腐防变能力，广泛形成讲道德、重修养、尚廉洁的良好社会风尚，把反腐倡廉建设不断引向深入。

3.加强廉政文化建设是社会主义文化建设的题中之义

文化是一个民族历史发展的积淀，彰显和传载着一个民族的生命力。作为社会主义事业“四位一体”总体布局重要组成部分的文化建设，历来受到党中央的高度重视。廉政文化是社会主义先进文化的一种形态，是社会主义先进文化的有机组成部分，也必然是社会主义文化建设题中应有之意。加强廉政文化建设，通过廉政文化内在的政治导向和是非标准潜移默化地影响着包括党员干部在内的每一个社会成员，充分发挥廉政文化惩恶扬善的功能，凝聚起全社会的正能量，促进党员干部增强廉洁自律意识，提升党性修养，规范用权行为。

4.加强廉政文化建设是培养社会主义事业新力军的必然要求

青少年是祖国的未来和希望，是社会主义事业的承继者。党中央、国务院尤其重视青少年的思想道德建设和思想政治教育，先后出台了相关实施意见，将廉政文化建设推向中小学及大学校园，全面开展青少年廉洁自律教育。一个人在青少年时期受到的教育和熏陶具有基础性、根深性和延续性，对其今后的人生具有深远的影响。通过廉政文化教育，广大青少年从小受到“廉受益，贪遭损”等廉洁文化观念的熏陶，行为上受到约束，逐渐树立廉洁意识，养成崇尚廉洁、自律自省、守法奉公的良好习惯。

三、加强廉政文化建设的途径

1.创新廉政文化建设载体

廉政文化作为一种抽象的意识形态，需要通过一定的载体来展现。加强廉政文化建设，需要组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的廉政文化创建活动。当下，信息传播途径变幻多样，要充分利用广播、电视、报刊、网络等传播媒介，宣传廉政建设文件法规，报道廉政建设的成效和经验，以及党员干部积极向上的精神风尚，增强反腐倡廉的声势和效果，不断扩大廉政建设的覆盖面和影响力。善于运用廉政影视作品这一特殊的廉政建设载体，张扬积极正面的力量，暴露各种腐败现象，提高人民群众预防甄别腐败现象的水平，增强廉政文化建设的社会效果。深入挖掘历史上清官廉吏故里和革命圣地等廉政文化资源，以节假日参观、休闲度假等为活动载体，寓教于玩，寓教于乐，达到潜移默化、润物无声的效果。

2.继承传统廉政文化精华

廉政文化和其它一切文化一样，有其历史承继性。加强廉政文化建设需要继承吸纳中国传统廉政文化因子。当然，传统廉政文化也颇芜杂，受其历史和阶级局限，既有精华，也有糟粕。因此在继承中，就要摒弃那些糟粕的、具有历史局限性的内容，而对那些契合当前时代特征的、先进的文化内容应该积极采纳，为今所用。比如，中国传统文化中的和合、仁本、民本的治世理念，为当代中国廉政建设提供了丰富的思想资源，对廉政文化建设具有极好的借鉴价值。再比如，诸葛亮“鞠躬尽瘁，死而后已”的品行精神，包拯、海瑞、于成龙等一大批清官廉吏廉洁奉公、公正执法的品格情操，既为后世称颂敬仰，对当前的法制建设和廉政建设又不乏学习借鉴意义。历史上优秀的治政防腐经验在今天仍有强大的生命力，传统文化中关于廉政内容的事件、诗词歌赋历史人物以及民俗文化中流行的廉事、廉诗、廉文及廉政格言警句等廉政内容，已经积淀为深固的民族心理和精神纽带，也是我们应予以继承和发扬的有益成分。

3.借鉴国外廉政文化的有益成分

我国廉政文化具有自己民族的特点，有着不可复制的特征。但民族的，也是世界的。我国廉政文化建设在对传统廉政文化去粗取精，去伪存真的同时，也应该辩证的对待以西方文化为代表的国外廉政文化。我国历史上不乏敞开国门、汲取外来文化的时代。当前廉政文化建设在全球化背景下得以深化，必然需要走出国门，以全球的视野进行审视、考量。他山之石可以攻玉。西方廉政建设方面完善的法律制度、民主执政的廉政思想对我们完善廉政文化建设制度和机制具有积极的意义，值得我们加以消化、吸收。通过对国外廉政文化有益成分的吸收和创新，促使全体社会成员增强主人意识、法律意识、权利意识和监督意识，促使广大党员干部牢固树立公仆意识、法律意识、责任意识，让公民具有主人意识、权利意识和监督意识等，进而推动我国廉政文化建设深入发展。

参考文献

[1] 中共中央建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要.人民网，2005-1-16.

[2] 十六大以来重要文献选编（上）[M].中央文献出版社，2005.

（作者单位：中国平煤神马集团天宏焦化有限公司）