中等职业教育资源配置的区域差异分析：基于2010年《中国教育统计年鉴》的数据

□李运萍

中等职业教育资源配置的区域差异主要研究东部、中部、西部三个区域间及区域内各省职业教育资源配置的差异状况。其中，东部地区包括12个省、直辖市、自治区，分别是辽宁、北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南；中部地区包括山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等9省、自治区；西部地区包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏10个省、直辖市、自治区[1]。本文主要依据2010年《中国教育统计年鉴》[2]提供的数据，结合中等职业学校设置标准及各项指标的平均值，对各个地区中等职业教育的资源配置进行研究，以探寻中等职业教育资源配置的区域差异。

一、中等职业教育学校分布的区域差异

2010年，全国共有中等职业学校10864所，其中，东部地区有4122所，占37.94%；中部地区有4440所，占40.87%；西部地区有 2302所，占21.19%。从数量上看，中等职业学校绝大多数集中在东中部，两者占职业学校总数的78.81%。从各个省份来看，位居职业学校数量前三位的是河南省、河北省和山东省，数量分别为926所、753所和640所，前三位中的河北省和山东省都属于东部地区，河南省属于中部地区，而西部地区的职业学校数量都没能进入前三名。职业学校数量最少的三个省份都在西部地区，分别是西藏、宁夏和青海，其职业学校的数量分别为6所、36所和40所。职业学校数量最多的河南省是职业学校数量最少的西藏的154倍。由此可以看出，从职业学校的数量来看，地区之间的差异比较大。

二、中等职业教育学校规模的区域差异

2010年，全国中等职业学校共有学生18164447人，省均585949.9人，校均1671.99人。东部12省共有学生7814566人，省均651213.8人，校均1895.82人；中部9省共有学生6357744人，省均706416人，校均1431.92人；西部10省共有学生3992137人，省均399213.7人，校均1734.20人。除了天津、内蒙古、吉林、黑龙江四省市外，其余27个省市的校均在校生人数均达到了国家规定的1200人标准。但是就31个省市的校均人数来说，差别非常大，校均人数最多的是西藏，校均规模达到了3768.83人，校均人数最少的是黑龙江，校均规模仅为878.1人，前者是后者的4.3倍。

三、中等职业教育师资配置的区域差异

(一)师资规模

从总量上看，2010年，全国中等职业学校在校生有18164447人，专任教师680954人，生师比为26.67∶1，高于全国20∶1的标准。各省平均生师比达到国家规定标准的省份有北京、天津、辽宁、吉林、黑龙江，前三个省份属于东部地区，后两个省份属于中部地区，而西部地区的所有省份的平均生师比都达不到国家规定的标准。在达不到标准的省份中，生师比最高的三个省份是宁夏、广西、西藏，其生师比分别为 41.65∶ 1、39.55∶ 1和 38.26∶ 1，在这三个省份中有两个属于西部地区。

图1 中等职业学校的校均规模

从专任教师的校均规模来看，东部地区的12个省份中，达到校均60人的省份有10个，即东部地区83.33%的省份达到了国家规定的标准；中部地区的9个省份中有3个达到标准，比例为33.33%；西部的10个省份中达到标准的有5个，比例为50%。由此可以看出，在专任教师的校均规模方面，东部地区最好，西部次之，而中部地区由于职业学校的数量较多，其校均专任教师多半没有达到标准。从全国各个省市看，校均专任教师最高的是江苏省，达到125.81人，最低的是江西省，只有42.36人，前者是后者的2.97倍。

图2 中等职业学校的校均教师和生师比

(二)职称结构

2010年，全国中等职业学校共有专任教师680954人，其中具有正高级职称的教师有4642人，占专任教师总数的0.68%；具有副高级职称的教师有139673人，占专任教师总数的20.51%；具有中级职称的教师有275077人，占专任教师总数的40.40%；具有初级职称的教师有201973人，占专任教师总数的29.66%；无职称的教师为59589人，占专任教师总数的8.75%。其中，中部地区正高级、副高级、中级职称的教师比例最高，分别为0.81%、21.44%和41.01%；西部地区具有初级职称和无职称的教师比例最高，分别为30.98%和10.88%。

图3 各区师资的职称情况

从各个省市来看，位居正高级职称教师比例前三位的省份是辽宁、江西和吉林，分别为1.48%、1.44%和1.28%；后三位是浙江、广东、福建，分别为0.11%、0.12%和0.13%，比例最高的辽宁是比例最低的浙江的13.45倍。副高级职称比例较高的前三位是河北、黑龙江和辽宁，分别为36.69%、31.10%和30.97%；后三位是西藏、广西和山西，分别是4.40%、12.06%和13.26%，比例最高的河北是比例最低的西藏的8.34倍。中级职称比例较高的前三位是上海、湖南和湖北，比例分别为 53.84%、46、40%、45.44%；后三位是海南、西藏、宁夏，比例分别为 29.03%、32.66%、35.84%。

(三)学历结构

从全国来看，中等职业学校的专任教师中，具有硕士及以上学历的教师占4.02%，具有本科学历的教师占79.28%，具有专科及以下学历的教师占16.71%。从区域来看，东部地区的教师具有硕士及以上学历的占5.03%，具有本科学历的教师占81.95%，具有专科及以下学历的教师占13.01%；中部地区具有硕士及以上学历的教师占3.27%，具有本科学历的教师占77.78%，具有专科及以下学历的教师占18.94%；西部地区具有硕士及以上学历的教师占2.92%，具有本科学历的教师占75.68%，具有专科及以下学历的教师占21.40%。从绝对数量来看，全国具有博士学历的教师44.57%位于东部地区，45.13%位于中部地区，仅有10.30%位于西部地区；具有硕士学历的教师57.70%位于东部地区，28.05%位于中部地区，仅有14.25%位于西部地区。这说明不管是从绝对数量还是从相对数量来看，中西部教师的学历相对低于东部地区，甚至有些指标的差别还非常大。

从全国各省市来看，博士学历比例较高的前三个省市为湖北、河南、天津，比例分别为0.77%、0.65%、0.30%；后三位是青海、西藏、海南，三省博士的比例皆为0。硕士比例较高的前三位是上海、天津、江苏，比例分别为10.35%、8.67%、7.24%；后三位是青海、黑龙江、安徽，比例分别为1.23%、1.42%、2.40%。本科比例最高的是浙江省，比例为89.23%；最低的是青海，比例为64.24%。专科比例最高的是青海，比例为32.41%；最低的是上海，比例为4.84%。高中阶段及以下学历最高的是青海，比例为2.13%；最低的是安徽和江苏，比例都为0.42%。

四、中等职业教育经费投入的区域差异

2010年，中等职业教育的经费总收入为135730990千元，生均7472.34元。全国各省市生均教育经费总收入超过7472.34元的有16个，其中东部地区有10个，占16个省份的62.5%，占12个东部省市的83.33%；中部地区有2个，占16个省份的12.5%，占9个中部省市的22.22%；西部地区有5个，占16个省市的31.25%，占10个西部地区的50%。由此可以看出，在16个超过全国平均数的省市中，东部地区占了一多半，其次是西部地区，中部地区最少；从各个地区内部来看，83.33%的东部地区省市的生均教育经费总收入超过全国平均数，50%的西部地区省市的生均教育经费总投入超过全国平均水平，而中部地区只有22.22%的省市超过全国平均水平。

从各个省市来看，生均教育经费总收入位居前三位的分别是北京、天津、浙江，其生均教育经费总收入分别为 25862.24元、18584.34元、11868.83元；后三位的省市为江西、湖北、贵州，分别为3496.43元、4515.18元、4807.85元；北京最高，江西最低，前者是后者的7.4倍。

国家财政性教育经费代表了国家对该地区的教育投入程度，2010年，中等职业学校的国家财政性教育经费为96828258千元，占教育经费总投入的71.34%。全国31个省市中，有21个省市的国家财政性教育经费所占的比例超过71.34%，其中东部地区有9个省市，占东部地区12个省市的75%；中部地区有4个，占中部地区9个省市的44.44%；西部地区有8个，占西部地区10个省市的80%。也就是说，在东部地区，75%的省市的国家财政性教育经费占该省教育经费总收入的比例超过了71.34%；中部地区44.44%的省市的国家财政性教育经费占该省经费总收入的比例超过了71.34%；西部地区80%的省市的国家财政性教育经费占该省教育经费总收入的比例超过了71.34%。说明国家对西部地区的财政支持力度最大，其次是东部地区，而对中部地区的支持力度最小。在31个省市中，国家财政性教育经费所占比例最高的是西藏，达到了97.48%；湖北最低，为58.88%，二者相差38.6个百分点。

五、中等职业教育办学条件的区域差异

(一)建筑面积

从校均建筑面积看，2010年全国中等职业学校的校均建筑面积为18087.89平方米。在31个省市中，校均建筑面积超过18087.89平方米的省市有13个，占全国31个省市的41.94%。其中东部地区有7个，占东部地区12个省市的58.33%；中部地区2个，占中部地区9个省市的22.22%；西部地区4个，占西部地区10个省市的40%。

从生均建筑面积来看，2010年，全国中等职业学校的生均建筑面积为10.82平方米。在31个省市中，生均建筑面积超过10.82平方米的省市有12个，占全国31个省市的38.71%。其中东部地区有6个，占东部地区12个省市的50%；中部地区有3个，占中部地区9个省市的33.33%；西部地区有3个，占西部地区10个省市30%。也就是说，从生均建筑面积来看，东部地区明显好于中部，中部地区好于西部。在31个省市中，生均建筑面积最多的是天津，生均建筑面积是16.27平方米；生均建筑面积最少的是宁夏，生均建筑面积为7.61平方米。宁夏与天津的生均建筑面积相差8.66平方米。

(二)图书资料

2010年，全国中等职业学校共有一般图书343022910册，校均31574册，生均18.88册。在31个省市中，校均图书超过31574册的有13个省市，占全国所有省市的41.94%；校均图书前三位的是上海、北京和天津，其图书分别为54235、50402、46301册，后三位的是江苏、山西、内蒙古，其图书分别为13830、18331、18843册，校均图书最多的上海几乎是校均图书最少的江苏的4倍。生均图书超过18.88册的省市有14个，其中东部地区有9个，中部地区有3个，西部地区有2个。生均图书最多的是上海(38.72册)，最少的是西藏(5.51册)，前者是后者的7倍。

(三)教学科研仪器设备资产

2010年，全国中等职业学校生均教学科研仪器设备资产为2244.16元。在全国31个省市中，有11个省市的生均教学科研仪器设备资产超过2244.16元，占全部省市的35.48%。东部地区有9个，占11个省市的81.82%；西部地区有2个，占18.18%。也就是说生均教学科研仪器设备总值超过2244.16元的省市在东部地区和西部地区，而中部地区所有省市的生均教学科研仪器设备资产均低于2244.16元。从各个省市来看，全国生均教学科研仪器设备资产总值最高的是上海，为9172.3元；最低的为西藏，仅为954.96元，上海的生均教学科研仪器设备资产是西藏的9.6倍。

(四)教学用计算机及多媒体教室座位数

随着计算机的普及，学校教学用计算机的台数及多媒体教室座位数在一定程度上代表了学校的实力及与社会接轨的程度。

图4 生均教学、科研仪器设备资产情况

2010年，中等职业学校拥有教学用计算机2322847台，校均213.81台。在31个省市中，校均教学用计算机超过213.81台的有15个，其中东部地区有10个，占总数的66.67%，占东部地区12个省市的83.33%；中部地区有1个，占总数的6.67%，占中部地区9个省市的11.11%；西部地区有4个，占总数的26.67%，占西部10个省市的40%。校均教学用计算机最多的是江苏省，达到470.25台；最少的是黑龙江，仅为94.94台，前者是后者的4.95倍。

图5 校均计算机情况

从每百位学生拥有的计算机量来看，2010年，全国每百位中等职业学校的学生拥有教学用计算机12.79台。超过12.79台的省市有11个，东部地区有10个，占全部的90.91%，占东部地区12个省市的83.33%；西部地区有一个，占全部的9.09%，占西部地区10个省市的10%。也就是说，在超过平均数的11个省市中，10个在东部地区，一个在西部。对于东部地区来说，83.33%的省市的教学用计算机拥有量超过了平均数；对于西部地区来说，90%的省市的教学用计算机拥有量低于平均数；对于中部地区来说，所有省市的计算机拥有量均低于平均数。

2010年，中等职业学校每百位学生拥有的多媒体教室座位数是18.56个。在全国31个省市中，超过18.56个的省市有11个，其中东部地区有10个，西部地区有1个，中部地区为0。多媒体教室座位数最多的是北京，为66.37个；最少的是宁夏，仅为5.95个，前者是后者的11倍。

六、结论

图6 每百位学生拥有的计算机量和多媒体座位

通过以上分析可知，中等职业教育资源配置存在明显的区域差异，主要表现在以下几个方面:其一，从学校数量来看，中部地区〉东部地区〉西部地区；其二，从校均规模来看，东部地区〉西部地区〉中部地区；其三，从生师比达标情况看，东部地区〉中部地区〉西部地区；其四，从校均专任教师达标情况看，东部地区〉西部地区〉中部地区；其五，从专任教师学历来看，具有硕士及其上学历的教师情况为，东部地区〉中部地区〉西部地区；其六，从生均教育经费投入达到全国平均标准 (7472.34元)的情况看，东部地区〉西部地区〉中部地区；其七，从校均建筑面积达到全国平均标准(18087.89平方米)的情况看，东部地区〉中部地区〉西部地区；其八，从生均建筑面积达到全国平均标准(10.82平方米)的情况看，东部地区〉中、西部地区(两者并列)；其九，从生均图书达到全国平均标准(18.88册)的情况看，东部地区〉中部地区〉西部地区；其十，从生均教学科研仪器设备资产达到国家平均标准(2244.16元)的情况看，东部地区〉西部地区〉中部地区；其十一，从校均拥有教学用计算机达到全国平均标准(213.81台)的情况看，东部地区〉西部地区〉中部地区；其十二，从每百位学生拥有的多媒体教室座位数达到全国平均标准(18.56个)的情况看，东部地区〉西部地区〉中部地区。整体看来，在教育资源的配置方面，东部地区明显好于中西部地区。

另外，中等职业教育资源配置情况在某些方面的差异非常大，差别在7倍以上的有以下几个方面:其一，从学校数量来看，河南省(926所)的职业学校数量是西藏(6所)的154倍；其二，从生均教育经费投入来看，北京的生均教育经费(25862.24元)是江西(3496.43元)的7.4倍；其三，从生均图书来看，上海(38.72册)是西藏(5.51册)的 7倍；其四，从生均教学科研仪器设备资产总值来看，上海(9172.3 元)是西藏(954.96 元)的 9.6 倍；其五，从多媒体教室座位数来看，北京 (66.37个)是宁夏(5.95个)的 11倍。

总之，职业教育的资源配置存在着明显区域差异，而且在很多方面这种差异还非常大。为了推进职业教育的协调发展，国家、各级地方政府必须采取多种措施，在政策、资金、人员配置等多个方面向中西部地区倾斜，加大对中西部地区的扶持力度，以促进职业教育的全面发展。

[1]中国东、中、西部地区划分及简介[EB/OL].[2013-07-28].http://www.chinawater.net.cn/CWSNews/infor/0320.html.

[2]谢焕忠.中国教育统计年鉴(2010)[M].北京:人民教育出版社，2011:340-405.