执行如何不“变异”？

熊丙奇

必须承认的是，学分收费制确实“看上去很美”。那么，如何才能保证这项政策最终能落到实处，不在执行途中发生“变异”呢？

我国的高等教育，近年来做了不少局部改革尝试，除按学分收费改革外，还有研究生收费制度改革、高校自主招生、研究生学制改革等等，但都无一例外地从“初衷很好”，到“被质疑”再到“最终变异”，原因就在于没有探索建立起能让这些措施生长的基本大学管理制度。

学分收费改革要想真正落实，需要解决三方面的问题。首先，要清晰核算大学生培养成本。早在2006年，教育部就决定核算大学生生均培养成本，但到今天，没有一所大学能明确说出大学生培养成本是多少，大学的行政成本、科研成本与教育成本是怎样的关系，成本核算不清，又如何把成本分摊到每个学分上？其次，要推行真正的完全学分制。目前高校推行的学分制，其实就是“换汤不换药”的学年制，对学生还是按学年管理，选修课的比例最多只占到20%，在这种情况下，不少学生会觉得调整收费方法并无必要；再次，要在大学内建立有力维护学生权益的机构。从道理上讲，如果一个学生不重修，按学分缴费，其标准并不会超过按学年收费。但学生们担心的是，学校会不会借重修收费变相涨价，故意提高不及格率。有的高校为摆脱嫌疑，采取的办法是第一次重修不收费，但也引来“奖懒罚勤”、“侵占资源”的质疑。所以，要做好按学分收费的改革，需要切实建立以“自主办学、学术自治、教授治校、学生自治”为基本特征的现代大学制度。只有学术自治、教授治校，受教育者才会确信学校对学生的评价，没有受行政因素、利益因素影响；只有学生自治，才不会出现学生权益受损却投诉无门的情况。