浅谈对国际工程项目管理的认识

李胜霞　梅玲

【摘 要】改革开放以来，尤其是加入WTO后，我国对外承包工程与劳务合作事业有了很大发展。特别是近年贯彻“一业为主，多种经营”和“实业化、国际化、集团化”方针以来，越来越多的煤炭施工企业走向了国际市场。如何迅速提高国际工程施工水平，提高参与国际建筑市场的竞争能力，早日实现与国际工程施工惯例接轨，这是我国建筑施工企业亟待解决的一个问题。

【关键词】国际项目工程；管理模式；存在问题；原因

1.国际项目工程的概念

国际工程项目管理（International Project Management）的基本思想就是鼓励市场竞争，创造一个“公开、公平、公正”的市场竞争环境，通过竞争促进建筑市场的发展。国际工程项目的一个基本原则就是牢固地建立业主、工程师、承包人三方当事人的相互关系，以确保投资效益和有关当事人的正当权益。工程项目管理的目的就是通过管理取得效益，达到使工程项目投资增值的目的。国际工程项目的管理特别能体现出管理效益，这也就是国际工程项目咨询管理市场经久不衰的根本原因。

改革开放以来，尤其是加入WTO后，我国对外承包工程与劳务合作事业有了很大发展。特别是近年贯彻“一业为主，多种经营”和 “实业化、国际化、集团化”方针以来，越来越多的煤炭施工企业 走向了国际市场。如何迅速提高国际工程施工水平，提高参与国际建筑市场的竞争能力，早日实现与国际工程施工惯例接轨，这是我国建筑施工企业亟待解决的一个问题。国际工程市场以市场经济的思维方式为出发点，讲究高效、透明，合同覆行运作比国内同类工程要复杂的多。要想更快、更好的与国际市场接轨，那么我们首先必须了解我们国家的管理模式和存在的问题，从而找到国内工程项目管理与国际的差别。

2.我国目前工程管理模式存在的问题

（1）目前我国工程项目管理模式比较单一，其主要的特点是设计工作完成后通过招投标选择施工单位，业主有的情况与几个承包单位平行签订成本合同，有的情况与一个总承包单位签订合同，再由总承包单位与分包单位签订合同。

（2）我国企业的融资能力差，总承包项目少。业主好多工程愿意给国外的企业，因为它能融资，国内多为垫资。

（3）我国工程项目主要参与方的管理水平有待提高。

1）业主的管理水平有待提高，大多数业主并没有委托专业公司进行项目管理，一般是一个项目结束，项目管理组织解散，管理知识和经验没有积累，是只有教训，没有积累。

2）建设监理等咨询单位的服务只局限于项目的某一阶段。（与国外目前通用的全过程管理存在很大差距，简单一点说就是服务不到位）

3）设计单位和施工单位的业务拓展能力不足。

4）我国工程项目管理现在与国外最大的差距还有就是熟悉国际工程项目管理法的人比较少。

总之，市场需要能提供涵盖项目全过程的、专业化、高水平的项目管理服务的企业，这种市场需求是明显的，并呈增长趋势。

3.我国目前工程管理模式存在问题的原因

我国建设领域中一贯重技术、轻经济、轻管理、轻组织的现象并未得到彻底扭转，还没有建立起一套相对完善的法律法规体系和技术法规体系，政府还没有完全按照市场经济体制的要求运用法律和经济手段管理行业，行业技术创新能力比较低，对工程建设项目管理理论在实际中的应用研究和探讨从上到下未引起足够的重视，实践上缺乏全面系统的总结和分析，合同法制观念淡薄，政府行政权力对工程投资建设干预过多过滥和决策机制不透明造成了不公平竞争和市场失序等恶劣后果，最终造成了工程项目承发包模式和建设监理制度在具体的实际运用中走样变形，从而直接导致了政府主管部门的管理职能在实际工程项目建设管理中的失效和偏差。

而目前国内工程项目管理与国际上的差别，主要在于我国在建筑市场上还没有形成有效的市场竞争机制，政府的建设法规与国际建设市场要求不配套，上层建筑与经济基础不相适应，制约了生产力的发展，使得设计工作、招标管理工作、监理工作、施工单位和工程技术人员都不能适应国际工程项目管理。

设计工作不适应，表现为设计工作与工程项目管理设计工作不适应，表现为设计工作与工程项目管理提交设计成果即完成了设计任务，因此理论脱离实践设计与实际脱节的情况十分严重。直到现在仍然延续这种局面，设计对满足工程管理的要求考虑甚少，没有完全融入市场需求。

监理工作不适应，在于没有满足建筑市场对工程项目全面管理的需求，仅停留在施工阶段的质量控制上，且力度并不大，和《世界银行借款人选择和聘用咨询人指南》的目的相差甚远。

招标管理不适应，工程造价计算基本上是与工程施工实际相脱离的，没有形成真正意义上的竞争性招标市场竞争机制是促进市场经济发展的动力。发达国家所以发达，就在于市场经济的发达完善。国内工程招标评标的依据是工程概预算，我国的概预算方法是延了计划经济的那一套，并没有结合具体工程实际，有些规定已经明显不合理，这就使得招投标工作流于形式，并不是真正意义上的市场竞争。

施工单位不适应，未经过市场竞争的实实在在的锻炼，在国际工程项目中丧失竞争能力。在国际工程顾目中，承包方必须以自己高效率施工管理来提高工程量和降低工程成本，提高竞争能力，充分发挥 自己的优势，才能在市场竞争中立于不败之地。

工程技术人员不适应，我国的工程技术工作没有把技术和管理有机地结合起来，工程技术工作和工程管理工作基本上是脱节的。国际工程项目管理中由工程师一方负责的工作，在我国目前分别由设计、工程造价、招标机构、监理单位等多家分别负责，这就违反了认识事物的连续性和统一性原则，各自为政的结果使管效能低下。通过在国际工程项目中的实践，我们深刻体会到：作为一个工程技术人员，光懂技术不行，还必须要懂得工程管理，只有两者兼备的工程技术人员能充分发挥其能力和水平；当然，不懂工程技术，则工程管理工作根本无从谈起；工程技术和工程管理两者不可或缺。建筑市场所需要的是技术、管理都懂的复合型人才。在计划经济时代，工程技术人员只管技术不搞管理是我国工程技术人员的一大缺憾。

4.国际项目目前比较普遍的管理模式

（1）CM模式，及建设管理。出发点基于缩短工期。代理型方式和风险性方式是目前最常用的两种。

（2）DB模式，设计施工的联合体。基于采用国际咨询工程师联合会（FIDIC）合同条件的项目均采用这种模式。

（3）DM模式（即设计—管理模式），这是一种同一实体向业主提供设计和施工管理服务的工程管理模式。也是基于FIDIC。

（4）Partnering模式等。

5.结语

总之，提高项目管理水平，首先要立足国际市场，以建立健全各项法规制度人手，全面开展项目管理基本理论知识的教育活动，从思想上明确对项目管理性质、地位的认识，从操作上规范项目管理的实际运行，加快人才培养，造就懂技术、会管理、有国内外施工经验、知法律经济的项目管理工程师，这是我国项目管理的必经之路，也是实现更快与国际惯例接轨的关键。

【参考文献】

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[2]谌丰毅.国际工程的项目管理研究[D].南昌大学，2012.

[3]戈君.国际工程项目管理模式及其应用研究[D].西北工业大学，2004.