以一线的状态做好人大工作

6月19日下午，在省人大常委会以及各专（工）委工作汇报会上，省委书记、省人大常委会主任夏宝龙要求——

夏宝龙说，今年换届以来，省十二届人大常委会在省委的领导下，全面贯彻落实党的十八大和省第十三次党代会精神，紧紧围绕干好“一三五”、实现“四翻番”的总体部署和要求，认真履行各项法定职权。省人大地方立法扎实推进，监督工作有序开展，代表作用不断发挥，作风建设明显加强，开局之年各项工作进展顺利，总体情况是好的。在这方面，省人大各专门委员会、常委会各工作委员会以及办公厅、研究室，深入实际加强调研，联系群众转变作风，认真抓好常委会年度工作任务的组织实施，充分发挥了各自的职能作用，为常委会工作的顺利推进作出了不懈努力。整个省人大机关在常委会党组和机关党组的领导下，按照一线的工作要求，振奋精神，团结协作，埋头苦干，转变作风，不断提高参谋服务保障水平，呈现出了新的气象和新的面貌。

今年5月底召开的省委十三届三次全会，就全面推动浙江创新驱动发展作出了重大部署。这是一项长期的战略任务，也是一项系统工程，需要全省各级各部门与广大干部群众一道，群策群力，持之以恒，不懈奋斗。省人大及其常委会作为省级国家权力机关，在推动实施创新驱动发展战略方面，责任重大，任务艰巨。希望省人大的同志认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神，自觉投身群众路线教育实践活动，为干好“一三五”、实现“四翻番”提供法制保障。

加强省人大工作和建设，专门委员会的作用至关重要。借此机会，我就省人大专门委员会的工作和建设讲几点意见。

继续以一线的精神状态保持干劲

在座的各位过去在党政司法机关工作，都是坐镇一方，风风火火，经验非常丰富。现在转岗到人大工作，重新启动马达，完全进入状态，令人十分振奋。一个专门委员会要联系“一府两院”若干部门，由一方变成了一片、由一个部门变成了一个大系统。所以，到省人大主持专门委员会工作，责任不是减轻了，而是更重了；要求不是降低了，而是更高了。经过省人大会议选举，大家成为常委会组成人员；经过省人大会议通过，大家成为专门委员会组成人员。这既是省委的信任，更是全省人民的重托。虽然现在工作环境改变了，但是一线的工作要求不能改变，一线的责任意识不能改变，一线的事业干劲不能改变。总之，就是要继续保持一线的精神状态，努力发挥一线的作用。这是做好人大专门委员会工作的题中应有之义。

以一流的专业优势发挥专门委员会的作用

专门委员会聚集了一批行家里手、专业人才，具有鲜明的专业特色和专业优势。人大工作面广量大，涉及经济社会文化生态等各项建设的方方面面，必须充分依靠和发挥专门委员会的专业优势；而且人大所作决定具有法定的效力，不轻易变更，更不容有闪失，所以这个专业优势必须是一流的。

在省人大闭会期间，各专门委员会要加强调查研究，认真起草和审议法规等有关议案，协助常委会开展监督工作，处理好代表议案和建议批评意见，共同抓好常委会各项工作任务的具体落实，不断推动人大工作创新发展。尤其是在立法、监督等常委会年度重点工作实施过程中，各专门委员会要服从常委会工作大局，加强协作，相互支持配合，努力维护人大工作的良好氛围。专门委员会在密切联系省人大代表方面也具有很大的优势，审议代表提出的议案，办理代表提出的建议，都需要与代表进行沟通联系，认真听取代表的意见想法。

由此可见，专门委员会工作是常委会工作的重要组成部分，只有专门委员会工作抓好了，只有专门委员会发挥了一线的作用，常委会工作才会有一个好的基础，常委会作为国家权力机关的地位作用才能得到更好的体现。

以一致的目标在对口联系中支持行政司法机关工作

在省委的领导下，人大、政府、政协的工作目标都是一致的。人大常委会通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查等方式对“一府两院”开展监督，具体工作由各专门委员会组织实施。专门委员会主要通过与行政司法机关对口部门进行沟通联系，通过调查研究和听取汇报，了解情况、发现问题、研究对策，为常委会监督建言献策。

专门委员会的同志一般都有在对口联系部门工作的经历，熟悉行政司法机关工作情况，现在超脱利益纠葛，进行换位思考，换个角度看问题，往往会有新的发现。人大常委会与“一府两院”虽然在法律上是监督与被监督的关系，但在实际工作中目标一致、步调一贯，还是要相互体谅、相互促进。一方面，“一府两院”的同志要尊重人大的监督，主动配合人大的监督，虚心听取人大的意见建议；另一方面，人大常委会尤其是专门委员会的同志也要充分理解行政司法机关的工作，支持行政司法机关的工作，通过监督着力推动实际问题的解决。说到底，就是要在党委的领导下合心合力合拍，实现国家机关工作与党委中心工作同步推进。

以一贯的姿态不断夯实专门委员会的工作基础

现在，我们面临的发展任务非常繁重。大量的工作需要有人去做。当然，人大工作有自己的方式。就省人大工作来讲，主要有两个方面，一是作出决议决定，制定地方性法规，让政府去执行；二是依法开展监督，推动依法行政和公正司法，推进“一府两院”的工作。在这方面，专门委员会的任务是艰巨的，工作是大量的。加强专门委员会建设，夯实专门委员会工作基础，理所当然，势在必行。

应当说，省委对专门委员会建设是高度重视的，今后还要一以贯之地加强领导、加强建设。一要加强专门委员会的组织、思想、作风和制度等各项建设，有的问题在换届时考虑进去了，有的问题在换届之后重点抓过了，有的问题今后要继续抓。尤其在开展群众路线教育实践活动中，人大和各专委会的同志要把自己摆进去，认真进行“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。二要加强专门委员会办事机构的建设，重点是办事机构的人员力量、保障能力要跟上。机关党组要统筹兼顾统筹安排，着眼于整个省人大机关干部队伍建设，加强专门委员会工作人员的配备选用，为专门委员会工作提供有力的组织保证。人大机关干部队伍整体素质是好的，关键是要把这支干部队伍使用好，发挥好每个干部的作用。因此，要坚持党管干部原则，定责任、给任务、压担子，在实践中发现人才、培养人才、检验人才，通过实践让能者上、平者让、庸者下，真正把有用之才的作用发挥好。