浅析官德教育与廉政文化建设

刘涛

摘要：加强公职人员官德教育是促进我国廉政文化建设的核心内容之一。因此，基于对廉政文化建设内涵的解析，阐明加强官德教育对推进廉政文化建设的重要作用，对当前反腐倡廉工作具有重要意义。

【关键词】官德教育；廉政文化建设

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制。公职人员官德教育作为廉政文化建设的重要内容，是以行使公共权力的公职人员，特别是领导干部为重点对象，以党政机关为建设主体的。因此，加强公职人员的官德教育有助于树立廉政理念，营造廉政氛围，引导公众积极参与廉政监督，教育公职人员廉洁奉公，形成崇廉、尚廉的社会风尚。

一、廉政文化建设内涵简析

按照语义理解，廉政通常被认为是廉洁从政之意。廉政文化是一种深层次的观念形态，它是关于廉洁从政思想道德观念及其指导下形成的价值观念、廉政制度、组织体制、实现机制、法律规范、社会风气等在内的总和，是廉洁从政行为在观念上的反映。刘新华认为，所谓的廉政文化建设就是以廉政建设和廉政活动为基础，通过调动和发挥文化的功能，将一个个“廉政建设”的基本要素辩证地、发展地、有机地“整合”起来，对廉政文化进行哲学思考和创造性构建。党国英则认为，廉政文化建设就是通过培育和利用各种积极的社会文化形态，使公务人员时刻面对是非标准的警示，让他们不欲腐败，不敢腐败。廉政文化建设的根本目的是，通过各种廉政机制的实现，树立廉政理念，营造廉政氛围，引导公众积极参与廉政监督，教育公职人员廉洁奉公，形成崇廉、尚廉的社会风尚。廉政文化建设是以行使公共权力的公职人员，特别是领导干部为重点对象，以党政机关为建设主体。并且，“内化为心，外化为形”的廉洁从政行为，是廉政文化的基本要素，是贯穿整个廉政文化建设过程的主线和核心元素。

二、加强官德教育对廉政文化建设的推进作用

加强公职人员官德教育是廉政文化建设的核心内容之一，公职人员官德问题已经影响到党的执政地位和政权稳定、社会主义市场经济基础和人民群众民心向背等问题。因此，加强公职人员官德教育对于我国廉政文化建设具有巨大的促进作用。

首先，官德教育有助于廉政文化价值观的构建。廉政文化价值观是廉政文化建设的“灵魂”，官德教育的内在价值取向对于廉政文化价值观的培育具有巨大的推动作用。廉政文化建设需要通过各种形式，加强对社会群众包括广大党员干部的教育，形成良好的社会氛围。但当前的教育更多的是用行政或者组织的手段，普遍强调对各级领导干部的教育，而忽视了对于广大党员干部以及普通群众廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养；在对党员干部的教育、制度、监督上，往往是“头痛医头、脚痛医脚”，缺乏系统性和针对性。在新时期，我国从执政观建设、民主观建设、利益观建设、事业观建设和理想观建设五个层面，全方位、系统性的来加强官员的道德教育水平。其目的就在于将官德规范内化为官员心中的自律准则，使其自觉自愿的践履官德规范的要求。最为重要的就是教育广大公职人员处理好以下三方面的关系：一是摆正主与仆的关系，走出“官本位”的误区，不断强化宗旨意识，“为官一任，造福一方”，把全心全意为人民服务内化为自觉行动。二是正确把握权与责的关系，强化岗位竞争意识和责任意识，牢记“权力就是责任”，真正为人民掌好权、执好政。三是处理好义与利的关系，大力弘扬奉献精神，“摒弃不义之财、非法之利”，让正确的利益观在思想上扎根，在实践中闪光，在奉献中升华。

其次，官德教育能促进廉政组织体系与人员队伍的构建。廉政组织体系与人员队伍建设是廉政文化建设的主体和核心。廉政文化建设就是人们为构建、培育廉政文化所组织开展的各种形式的活动、采取的措施及过程，重点在于教育公职人员要规范地行使自己掌握的公共权力，同时教育社会大众要孤立和反对腐败行为，其作用对象主要是政府机关和公职人员。官德教育的重要内容就是促使公职人员提高自身道德素养、廉洁奉公和勤政爱民，形成廉政组织体系。随着经济、政治、社会的发展，需要国家管理的事项越来越重大，而且每个事项也变得越来越复杂，牵涉的问题越来越多，对领导干部政治能力的考验也越来越苛刻，这就需要不断提升领导干部的道德修养与能力。而官德教育不仅能够帮助领导干部解决思想认识和思想观点的问题，不断纠正思想上的错误，而且还能够帮助各级领导干部解决政治立场、政治态度的问题，不断提高其政治觉悟。

最后，官德教育有助于营造廉洁奉公的社会文化氛围。廉洁奉公的社会文化氛围是廉政文化建设的应有之义，也是官德教育的最终目标和追求。在政治上具有优势的官员，在社会中处于领导地位，其道德必然成为社会的导向性道德。一个普通群众的道德状况如何，固然对他人、对社会有一定的影响，但是因为其没有较高的公众关注和公共权力，因而其影响必定是有限的。党员干部和国家公职人员都是公众人物，是公众及媒体关注的焦点，其语言、举止都在广大人民群众的监督和关注之下，其道德取向和道德表现对各行业都起到重大的示范和导向作用。正所谓，官德如风，民德如草，草随风倒。邓小平曾经谈到：“为了促进社会风气的进步，首先必须抓好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则。党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是党的表率。”官员的道德自上而下，层层放大，各级领导干部都应当严以律己、加强个人修养，这样才能在全社会中营造一种廉洁奉公的氛围。

公职人员官德教育与廉政文化建设是一项长期而艰巨的任务，需要举全党全社会之力，以宽广的视野、辩证的思维和大胆的实践，不断探索，不断创新，不断突破。