从评估看民办高校图书馆面临的问题及对策

邵玉河

（吉林华侨外国语学院图书馆，吉林 长春 130117）

1 引言

2011年3月24日，吉林省教育厅下发《关于做好普通高等学校图书馆“十二五”期间全面评估工作的通知》，2012年5月22日，下发《关于对吉林农业大学等15所普通高等学校图书馆“十二五”期间首批全面评估工作的通知》。2012年12月6日，吉林华侨外国语学院图书馆作为第一所民办高校图书馆接受了评估。

随着2003年《民办教育促进法》的颁布实施，民办高校呈现跳跃式的发展。从整个评估过程看，民办高校图书馆近几年的发展很快，特别是在基础服务方面，如开馆时间充分，服务样式多样，服务内容也比较丰富，学生借还书比率比较高；资源建设、自动化建设、数字化建设都有了相当的基础。这些对于成立不到20年的民办高校来讲确实值得肯定，但民办高校图书馆与公办高校图书馆相比较，还存在很多不足和差距。笔者结合吉林华侨外国语学院图书馆的评估情况，阐述民办高校面临的突出问题，并就如何加强民办高校图书馆建设提出对策。

2 “指标体系”分析

（笔者简称“指标体系”，下同）包括6个一级指标：A.办馆条件200分；B.文献资源建设200分；C.自动化、网络化、数字化建设200分；D读者服务300分；E学术研究50分；F特色服务50分。20个二级指标，56个三级指标。总分值为1000分，达到总分值85%及以上的为优秀、84%～75%为良好、74%～65%为合格，具体指标见“指标体系”。

《吉林省高校图书馆“十二五”期间全面评估指标体系》

表1 吉林省高校图书馆“十二五”期间全面评估指标体系

3 自评情况分析及面临的主要问题

从自评打分来看，扣分主要集中在一级指标中的A.办馆条件，C自动化、网络化、数字化建设，E.学术研究，F.特色服务4个指标；B.文献资源建设，D.读者服务扣分相对较少。

具体扣分点说明如下：

表2

E．学术研究二级指标 三级指标 不达标原因E12论文发表情况 核心期刊偏少E1学术著作、教材、论文E13论文获奖 没有获奖E2科学研究 E21立项 立项很少E22获奖 没有获奖E4社会活动和兼职 E41学术团体兼职 没有参加国际、国内学术团体并任职E42学术会议和培训 主办学术会议偏少F．特色服务指标 不达标原因F特色服务创新性服务 没有学科馆员和参与学校科研项目

在准备评估材料期间，笔者通过网络、电话、即时通讯工具（QQ）等咨询了吉林动画学院、长春建筑学院、东北师范大学人文学院等民办高校图书馆，反馈信息显示，几所民办高校图书馆也存在同样问题。笔者认为民办高校图书馆面临的问题有以下方面：

3.1 队伍建设

3.1.1 人员严重不足

“指标体系”提出合理的图书馆业务人员与读者数量比应为1：200，以本校在校生8300人计算，合理的图书馆业务人员应为42人，而实际工作人员仅为23人，只达到指标要求的55%。

3.1.2 年龄分布不平衡

“指标体系”认为合理的年龄段情况为30岁以下占20%、30～45岁占70%、45岁以上占10%，笔者所在的图书馆30岁以下12人，占52.2%；30～45岁10人，占34.8%。民办高校的员工以35岁以下为主，馆领导基本由公立高校图书馆或公共图书馆退休的馆长担任。

3.1.3 职称结构不合理

“指标体系”要求合理的职称结构是高：中：初＝3：4：3，其中正高5%，副高25%。以本馆现有23人计算，现有高级职称1人，中级职称7人，初级职称15人，超过50%为初级职称。没有形成高、中、初三级人员的合理搭配。

3.2 经费短缺

笔者所在图书馆的经费投入虽然每年都有超过10%的涨幅，近4年图书馆列入学校预算的经费占学校总经费（不包括基建、科研）的1.24%，但距离占学校总经费（不包括基建、科研）的3%及以上的目标仍相去甚远。

3.3 馆舍面积不达标

“指标体系”要求生均建筑面积2.0平方米，以本校在校生8300人计算，应为16600平方米，现有馆舍面积12641平方米，生均1.5平方米，只占要求的75%。

3.4 自动化、网络化、数字化建设滞后

具体表现在服务器数量偏少，而且大多超过合理使用时间；数字化建设滞后，网络带宽不足，严重影响用户对各种电子文献的访问和使用；数据库偏少，作为一所外语院校，由于没有外文原版数据库，不能满足学生需要；读者不能随时随地访问图书馆的电子资源等。

3.5 学术研究薄弱

主要表现为员工在核心期刊上发表论文偏少或处于空白；论文在省、市级和各级各类学会或校级学术研讨评审中很少获奖；很少承担省、市级课题，各级各类学会课题和校级课题；论文研究层次偏低；未举办过国际、国内学术会议，很少主办省内学术会议。

4 解决问题的对策

4.1 加强队伍建设

4.1.1 引进人才，合理配置人员编制

《普通高等学校图书馆规程》规定：高校图书馆应按照合理的结构比例，有计划地配备专业人员。对图书馆来说，合理的人员数量是工作正常开展的保障，是开展深层次服务的基础。民办高校图书馆人员编制具有其特殊性：机构精简，人员少，讲究人员使用的效率。因此在用人上一直非常谨慎，但是从图书馆发展来看，应根据学校学生人数配备相对应的图书馆工作人员。为适应民办高校图书馆长远发展的要求，校方应该制定有效政策并采取切实措施，有计划地招聘图书情报、计算机和本校相关专业人才，以改善人才环境并加强图书馆专业队伍建设，培养一支较高水平的馆员队伍以提高图书馆的核心竞争力。

4.1.2 加强内部培养

近些年民办教育受到国家的高度重视，社会也逐渐地接受了民办教育，但民办高校在薪资待遇、工作环境等方面与公办院校仍有差距，所以很多专业人员首先会选择公立院校，造成民办高校图书馆引进高级人才很困难。因此，民办高校图书馆要加强自身培训并为在职人员创造条件，支持和鼓励其进修和深造。

4.1.2.1 创造机会，鼓励自身深造

在大力引进人才的同时，民办高校图书馆也要支持和鼓励图书馆专业人员在职或全职学习，提高其学历层次和学术水平，从而促进图书馆事业的发展。鉴于民办高校图书馆的实际情况，图书馆领导尤其要提倡无私奉献，互帮互助，以此来营造良好的学习氛围，解决员工学习深造的后顾之忧。

4.1.2.2 多方面培训，不断提高馆员的业务知识、业务技能

民办高校图书馆工作人员因民办高校用人的特点容易造成其年龄结构不均衡现象，如年轻人员居多。这既是民办高校图书馆的劣势，同时也是优势。随着传统图书馆向数字图书馆的转变，年轻人掌握现代化图书馆技术快，容易接受新鲜事物，有专研的劲头。一些高职称或业务骨干本着重基础、重应用的原则，对年轻馆员进行培训，使他们做到一专多能；同时鼓励员工积极参与图工委或图书馆学会等举办的各种培训和进修，多方面提高员工素质，促进员工不断提高自身素质和工作能力。

4.1.3 强化考核，完善合理的激励机制

多数民办高校图书馆薪酬发放的唯一标准是学历与职称，由学校统一分配，几乎没有什么激励机制，这也制约了民办高校图书馆的发展。民办高校一定要发挥“机构精干、管理高效”的优势，实行公平竞岗、定期考查、年终考核，并与馆员的职务晋升、福利待遇挂钩，使馆员有一定的职业危机感，从而促进其终身学习的自觉性和主动性，增强进取心和竞争意识，把图书馆队伍建设成为充满活力的团队，以此提高图书馆服务教学、科研的水平。吉林华侨外国语学院2012年开始实行绩效考核工资，以日常考核、工作业绩和年终考核为依据，最大限度地调动了全体工作人员的积极性，从而提高了图书馆员的整体工作效率，激发了全体馆员的进取精神。

4.2 多途径增加经费投入

民办高校起步晚，办校时间短，正处在成长发展期，需要大量的经费投入。民办高校资金不足是其发展过程中的共性，大多数民办高校图书馆经费都比较紧张，资金的不足使图书馆不能很好地进行文献资源建设、设备引进、自动化建设等。以吉林华侨外国语学院为例，由于经费限制，其外文原版书主要以接收美国亚洲基金会的赠书为主，因此很难保证得到适合教师科研和学生学习的专业原版图书。

民办高校图书馆一方面应该充分利用有限的资金，在本校的教学和科研活动中发挥作用，通过多方位服务来赢得领导的肯定，以此来增加相应的投资。另一方面，民办高校图书馆要多渠道争取国家、地方财政的资金支持，如积极申报省级财政的高等教育专项资金等。

4.3 加大数字化、网络化建设

民办高校图书馆起步较晚，经费、人力相对不足，数字化、网络化建设滞后。随着读者获取信息资源方式的改变，民办高校图书馆迫切需要改变这种局面。

民办高校图书馆数字化、网络化建设应从实际出发，充分考虑民办高校的特点和特殊性，注重实用、讲究效益，有计划、有步骤地实施自动化建设，不盲目追求数量，要保证购买的资源能够充分发挥作用，切不可重复建设，要使有限的人力、物力资源最大限度地发挥作用。

4.4 提高科研层次和质量

民办高校图书馆在科研方面还很薄弱，研究层次比较低，参与的科研项目很少，主要原因是民办高校人员紧张，大部分人员都在从事基础事务工作，很少有空余时间进行科研，同时由于队伍年轻，多数是中级职称，没有科研要求。以上种种造成了图书馆参与科研项目很少。

民办高校图书馆一定要认识到提升自身科研实力的重要性，要出台一系列制度和政策，来激励馆员的科研热忱，使科研水平和成果逐步提高，摆脱民办高校学术方面的边缘地位。笔者所在馆为了提高馆员科研的积极性，在年度考核中不仅有工作业绩的考核，还有科研和学术研究的考核，而年度考核又与绩效工资挂钩，以此提高图书馆的科研水平。

5 结语

处于发展期的民办高校图书馆确实面临着诸多问题，校方要根据民办高校的特点，扬长避短，制定正确的发展策略，进一步提高对民办高校图书馆建设的认识，多途径引进、培养高素质馆员；多方筹措办馆经费，使民办高校图书馆能够健康发展，办出具有特色的民办高校图书馆，为培养高素质的应用型人才做出应有贡献。

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