浅析高校图书馆图书采购招标现状与对策

成 悦

（南通纺织职业技术学院 图书馆，江苏 南通226007）

1.前言

高校图书馆是高校主要的文献信息提供场所，是高校教学、科研顺利进行的重要基础性部门，其在高校中的地位正在日益得到提高。高校图书馆的馆藏图书正是图书馆进行对外服务的重要基础和保障所在。因此，高校必须抓好馆藏图书这一块的管理工作，尤其是其中的图书采购工作，更是要抓紧抓严，杜绝各类隐性的腐败行为发生。当前，高校图书馆图书采购已经采用了招标的方式，虽然它从一方面提高了图书采购的公正、公平性，但是，另外一方面，它也存在着一些问题。因此，本文提出了一些应对这些图书采购招标过程中现存问题的对策，从而进一步提高高校图书馆图书采购工作的质量。

2.高校图书馆图书采购招标现状及存在的问题分析

在当前市场经济环境下，高校图书馆图书采购渠道发生了重大的变化，图书市场的需求多样化，不同的分销商、零售商进入到图书发行市场，原先的市场垄断被打破，使得高校图书采购工作逐步向市场放开，图书采购工作也由原先的卖方市场向买方市场转变。为了更好的体现出图书采购招标工作的“公开、公平、公正”的原则，当前高校图书馆图书采购工作往往采用的是招标方式。但是，这种图书采购招标方式也存在着一些非理性竞争和不规范经营的现象，从而使得图书采购招标工作面临着诚信危机。具体表现如下：

2.1 图书采购招标指导思想存在问题。当前，很多高校的图书馆图书采购招标中以折扣论作为唯一的指导思想，从而导致了很多高校宁愿采用最低价的评标法来选择图书提供商或代理商，这种以价格为主要的投标标准已经严重影响了图书馆的馆藏建设，馆藏质量无法得到真正的提高。虽然说图书采购的成本下降了，但是，其后续的危机却是更为关键的，因为过于强调低价的指导思想直接挫伤了高水平服务的书商积极性，从而引发整个图书供应市场的混乱，进而损害到图书馆的整体质量提升。

2.2 图书采购招标中经常出现恶标、废标的情况。当前，很多图书供应商在低价的指导之下，竞相压价，有些中标书商在之后却并没有按规定履约或者只是部分履约，从而产生了一些恶标、废标，进一步的后果就是图书馆无法保质保量的完成图书采购任务。还有些书商为了争夺更多的市场份额，以极低价参与竞标，一旦中标，就无法保证图书质量，从而给高校图书馆间接造成损失。此外，还有些书商会简化应有的服务。

2.3 高校图书馆图书采购招标随意性过大，缺乏必要的规范性。很多高校图书馆出于买方市场，过多的将自己的日常工作转嫁给图书供应商，甚至提出很多苛刻的服务要求。有些图书馆会要求图书供应商派人去完成图书的编目、加工、上架等所有基础业务工作，从而把图书馆的成本转变为供应商的成本，这种专业分工角色的混淆行为对于高校图书馆来说，其实是非常不利的，尤其是不利于培养出具有一定专长的图书业务人员。同时，高校图书馆的图书采购招标工作是不确定的，其招标周期、方式、内容缺少规范，从而大大影响了图书馆的工作效率和馆藏图书的质量提高。

3.高校图书馆图书采购招标问题的应对措施分析

高校图书馆图书采购招标工作直接关系到教学、科研的顺利开展，因此，它具有非常关键的地位和作用。但是，当前，很多高校图书馆图书采购招标工作中问题重重，比如说，采购的主观性，重数量、轻质量，专业图书的采购缺乏针对性和前瞻性，注重中文图书，而忽视外文原版书等，这些都是由于高校图书馆图书采购招标中的不规范现象造成的后果。一般来说，高校图书馆图书采购招标工作中的不规范现象有：招标机构、评标委员会、评标标准、评标过程、投标人方面都存在一定的不规范性。那么，导致这些问题的原因有哪些呢？事实上，原因有：图书馆采购的产品特性是问题产生的前提条件，图书市场的不规范化运作是问题形成的基础，高校图书采购招标的行政主导模式是问题产生的关键，图书招标制度不健全,缺乏有关的行业规范是问题产生的重要因素。对于高校图书馆来说，无论是公开招标还是邀请招标，其采购的特殊性就在于供货商资格的选择，它是一种对特定图书信息的一种持续不断的筛取活动，采购是一个持续、分批次进行的过程，图书采购招标文件体现了选择合适的供货商这一特点。那么，针对以上这些问题和采购特点，我们应该采取哪些应对措施来积极改变这种现状呢？具体对策如下：

3.1 制定图书馆图书采购招标的科学规范。高校图书馆在进行图书采购招标的过程中，应该根据自身的实际情况，制定好图书采购规则，规范采购程序，并使得这些规则越具体、责任越明确越好。图书采购人员必须按照这些规则办事，突出重点，兼顾其它原则来实施图书的采购工作。从这个意义上来看，图书采购工作必须具有一定的规范性，尽量减少其中的主观性和随意性。这里的科学规范不仅指图书行业规范、市场规范，还包含了信息规范的内涵，从而尽可能的为高校图书馆提供高质量的馆藏图书。

3.2 重视对于图书采购数量和质量的共同管理。高校图书馆图书采购招标工作中，不仅要重视图书采购数量，还要兼顾图书采购质量，加强对于图书采购质量的管理工作。由于当时的图书市场机制不健全，图书流通市场良莠不齐，图书采购人员必须具备敏锐的观察力和洞察力，对采购的图书进行认真细致的甄别，在努力保障图书数量和品种充足的前提条件之下，努力强化对于图书质量的管理，采用现采和网上采购等新途径来实现采购图书的数量和质量的完美统一，从而为高校图书馆馆藏再做贡献。

3.3 努力完善相关的图书采购招标机制。我国图书馆采用招标的方式进行图书采购还是近些年的事情，人们对于图书采购招标的实质、方式的认识还尚未成熟，有些图书采购对象甚至是模糊和不确定的。因此，我们要想提高高校图书馆馆藏的质量，就应该制定专门的图书采购招投标制度并逐步进行完善，还要制定相应的图书馆行业服务的标准体系，同时，还要制定科学的评分标准和保证图书馆在采购招标中的话语权，从而为图书馆提供高质量的服务打下坚实的制度基础和保障。

3.4 重视与专业教师的沟通，从而提高图书采购人员的整体素质。在高校图书馆图书采购招标工作中，还要重视与专业采购教师之间的联系与沟通，重视对相关书目的信息收集工作，在预订中加强与系部的联系，组织教师现采，满足教师对一些急需的专业书籍的需求，使得采购的图书具有实际用途和针对性。这样的采购招标工作还应该努力提高采购人员的素质，增强他们的工作责任感，提高采购人员的外语水平，加强事业心和责任感，采购人员应具备良好的职业道德，这些都为会图书馆采购到高质量的图书提供人才支撑；

3.5 开辟图书采购招标工作的多渠道。当前，高校图书馆图书采购招标工作不应该仅仅局限于国内图书和资料，而是要开辟出更多的途径来加快对于相关外文书籍的采购工作，因为高校教学科研的很多重要参考文献都是来源于外文资料，有利于帮助教师和学生及时了解并掌握国外的学科发展水平和动态。当然，这种外文图书的采购工作应该是有计划，多途径，多形式的，因为外文图书的价格一般较高，会大大增加图书馆的图书采购负担。当然，我们也可以通过国际文化交流活动来获得一些免费的外文书籍作为外文图书采购的有效途径。

3.6 我们要以理性的思维来对待图书采购活动。当前，高校图书馆图书采购招标工作已经打破了原先的图书采购垄断行为，使得图书采购工作变得更为公开、公正和公平，通过公平的市场竞争来获得图书供应权。但是，很多图书供应商为了获得市场份额，会不择手段、不计后果的进行图书市场的抢占，这对于图书质量的提高是非常不利的。因此，高校在采购图书的时候，一定要以理性的思维和冷静的心态来看待复杂多变的图书市场，不要拘泥于图书价格，而是要有清醒的头脑来规范自己的图书采购操作，争取获得高质量的图书。

4.结论与展望

总之，高校图书馆图书采购招标工作应该不以折扣论“英雄”， 规范图书馆馆配市场，科学制订评标标准，规范图书招投标，实现图书馆与馆配商的双赢。应该来说，高校图书馆图书采购工作实行招标的方式是具有可行性的，这是因为高校教学水平评估工作为图书馆增加经费带来了契机，图书市场空前活跃与繁荣为招标奠定了基础，相关法律为图书馆招标工作提供了保障，网络及物流事业的迅速发展, 有力的支持了招标工作，物流事业的发展与繁荣, 也使图书运输速度显著提高。在当前的市场环境下，高校图书馆图书采购实行招标方式，是具有一定的优越性的，它将必然会对高校图书馆的藏书质量和数量起到积极的促进作用，客观上帮助高校图书馆降低了图书采购成本，有助于选择技术实力较强的图书发行商，可以吸引较多的书商参与竞争投标，提高了新书上架速度，增强了采购过程的透明度，为采购工作提供了法律保障等，从源头上防止了图书采购过程中腐败现象的产生。但是，即使这种较为优越的图书采购方式，也有一些值得注意的问题，这就是统筹规划经费预算, 确定招标采购金额，要处理好经济效益与采购质量的关系，做好对书商的考察工作，对采购流程全过程中主要服务指标的要求要明确具体，按不同的采购模式选择合作书商，从而为高校图书馆节省人力、物力和财力，又能够提高图书采购的质量，进而更好的保护图书馆的既得利益，更好的为学校教学、科研提供必要的信息资源。

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