从国家骨干高职院校建设看集团化办学模式的深化

陈淑玲，程 斌

(1.武汉软件工程职业学院，湖北武汉430205;2.武汉高德红外股份有限公司，湖北武汉430205)

“集团化”是经济学的一个概念，其内涵是将经济领域中分散的、生产规模比较小的实体，以集团的形式有机地组织起来，形成较大规模的经济运行实体，以规模优势来提高企业的效益。它的优点包括资源共享、优势互补，有效提高了企业创新能力和综合竞争能力。

一、高职教育集团化办学模式的特征

高职教育集团源于企业集团的先进管理理念和组织形式，又区别于企业集团。将集团化经营模式引入高职教育，目的是吸收多方力量，整合各方资源，最大限度地提高高职教育的运行质量和办学效益。高职教育集团化办学模式是以“政府引导、市场运作、龙头带动、校企结合、实现共赢”作为组建的指导思想，以校企间“目标一致、自愿参加、权责对等、优势互补”作为组建原则，以重点职业院校为龙头，以骨干专业为纽带，通过校际间、校企间在教学、管理、资源诸方面的联合，旨在依托行业、联合企业，加强学校与学校、学校与企业之间的联系，整合教育资源，实现资源共享，推进高等职业教育做大、做强、做优。

按照各学校、企业及其他实体所处地理位置及其隶属关系不同，高职教育集团化办学一般可分为三种类型:一是区域性集团化办学。其特征表现为地理位置、办学活动空间和服务空间指向上的区域性。二是行业性集团化办学。其特征表现为由行业主管部门牵头、有行业性企业或企业集团参与、行业提供支撑服务。三是区域性与行业性相结合的集团化办学。其特征表现为组建教育集团化办学的牵头单位可以是一所职业院校，也可以是教育行政部门或学校主管部门。

二、集团化办学模式在骨干高职院校建设中的作用

2010年7月，教育部启动国家骨干高职院校建设计划。新的100所骨干高职院校建设的要求是:推进地方政府完善政策、加大投入，创新办学体制与机制，推进合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，增强办学活力;以提高质量为核心，深化教育教学改革，优化专业结构，加强师资队伍建设，完善质量保障体系，提高人才培养质量和办学水平;深化内部管理运行机制改革，增强高职院校服务区域经济社会发展的能力，实现行业企业与高职院校相互促进，区域经济社会与高等职业教育和谐发展。

从骨干院校建设的要求来看，我们认为，高职教育集团化办学又将进入一个新的历史阶段。以“政府引导、市场运作、龙头带动、校企结合、实现共赢”作为指导思想的集团化办学模式，对骨干高职院校建设的诸多方面均具有深化和促进作用，具体表现为:

(一)更直接有效地完善了高职教育与行业、企业对话协商机制

高职教育集团化办学的首要任务是建立与市场接轨的运行机制。其模式是在政府宏观调控下，市场调节对集团化办学资源起基础性配置作用，使集团化办学成为资源共享、功能齐全、面向市场、服务社会的实体，运行的主体是学校。高职院校与行业、企业的合作，使得教学、科研、实训、产业紧密结合，将实现集团内学校资源共享、区域内学校资源共享、行业企业资源共享，有助于骨干高职院校凸显特色、整合资源，提升其核心竞争力，打造高职教育集团化办学品牌。

(二)可进一步推进骨干院校校企一体化办学

高职院校集团化办学模式能有效统筹院校和相关企业实习实训基地、教学生产设备、毕业生就业等资源，采取“校中厂”、“厂中校”模式，在学校或企业建立校企合作联合体，为开展校企一体合作办学搭建实践平台。这种有效合作，将进一步推进骨干院校在重点专业、课程和教材建设等方面的发展，在集团相关主体专业领域开展培养目标、专业设置标准和教学评价标准等研究，在依托行业、企业研发适应新产业、新职业和新岗位的课程教材等方面取得积极进展。

(三)完善了教师和学生到企业实践实习制度，有助于骨干院校专任教师“双师”素质的提升、兼职教师队伍的建设和学生职业素养的培育

集团化办学模式可通过开展职教集团内教学交流活动和教师学习交流活动，研究制订职业院校教师到企业顶岗实习管理办法，完善职教师资培养培训长效机制，进一步提高骨干院校专任教师综合职业素养与实践教学能力。本着“不求所有、但求所用”的理念，骨干院校可通过集团化办学模式与行业企业共建兼职教师信息库，根据实际教学与合作科研需要，从中遴选、聘用恰当人员，加强职教理论、教学方法、教师职业规范等培训，形成素质优良、相对稳定的高水平兼职教师队伍。通过带领学生到集团化合作企业参观学习，邀请有关业内知名专家、行业管理部门领导、企业技术骨干、能工巧匠等人员举办专题讲座，优秀毕业生报告会，组织参加技能大赛等，使学生了解职业，熟悉职业，热爱职业，培养学生崇尚技术、技能和科技创新的专业思想和职业理想，引导学生“学一行，爱一行，干一行，精一行”。

(四)有助于骨干院校服务平台的搭建，扩大了职业教育的社会服务面

一方面，骨干院校可通过组建技术服务团队，选派优秀教师到集团内相关企业调研，了解企业生产过程中急需解决的问题，提出解决问题的可行性方案。另一方面，也可邀请企业工程技术人员共同开展职业教育集团化办学相关课题研究。加强与行业协会和政府职能部门的沟通，争取更多的企业自主培训项目。加强技能培训与鉴定平台建设，制订集团技能鉴定规划，加强协调合作，更加充分发挥骨干院校职业资格鉴定与培训资源的作用。

三、探索深化集团化办学模式的可行途径

武汉软件工程职业学院是武汉市人民政府主办的综合性高等职业院校，是“国家骨干高职院校立项建设单位”。学院地处“国家自主创新示范区”——武汉市东湖高新技术开发区，即“武汉·中国光谷”腹地，围绕“光谷”核心圈、武汉都市圈和“1+8”城市圈，以市场为牵引，服务武汉高新技术产业、先进制造业和现代服务业，对接产业链，优化专业链，形成人才链。2012年12月17日，据《教育部办公厅财政部办公厅关于同意“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职2012年度立项建设学校启动项目建设工作的通知》(教职成厅函〔2012〕42号)文件获知，武汉软件工程职业学院国家骨干校建设方案及任务书顺利通过教育部、财政部审核，这标志着学院的骨干院校建设进入了全新的建设阶段。现以学院为例，就骨干院校建设期探索深化集团化办学模式的可行途径做一些简要分析。

(一)通过牵头学校的骨干带头作用，增强校校联合的紧密度，深化集团化办学模式

学院地处中国科教第三城的中心城市——武汉，高校云集，教育资源丰富。可充分发挥优质教育资源的示范功能，校校之间以专业建设为纽带，拓展成员学校的办学空间，提高了成员学校的办学水平，同时也推动了成员学校所在地高教事业的发展。集团内学校可成立教学、学生和就业三个指导委员会，制定各指导委员会章程、制定集团办学管理办法、考核标准及其核心指标等工作规范，从人才培养目标、质量标准、招生就业、实验实习、师资培训、校园文化、管理手段等方面，较全面地规范集团培训标准。

(二)通过成立政企校三方合作的办学理事会，形成政府、企业、学校“三方联动”的办学新体制，深化集团化办学模式

加强政府统筹，规范政府、学校、企业等在集团化办学中的权利与义务，通过投资、评估、指导等方法引导集团化办学的发展方向。骨干院校建设期间，学院将建立由武汉市人民政府主导，东湖新技术开发区管委会牵头，“1+8”城市圈内外部分高新技术产业、先进制造业、现代服务业骨干企业参与的合作办学理事会，解决产业规划、经费筹措、先进技术应用、兼职教师聘用、实习实训基地建设和吸纳学生就业等方面的问题，增强办学实力。

(三)通过推进校企合作的深度，建立紧密型校企合作实体，深化集团化办学模式

在政校企三方联动的理事会运行框架下，完善推广行业、企业、学校“三位一体”办学模式，加强与武重、华工激光、中国惠普等大型知名企业的合作，建立与企业共同投入、共同管理、共享收益的办学实体。根据学院“十二五规划”，预计2015年建成5个校内二级办学实体。同时，将专业领域的专家、合作行业企业高级管理人员、高级技术人员、劳动技能培训机构代表等吸纳到学院教学工作委员会、各专业专业建设指导委员会机构中，负责专业共建、人才共育事项。力争做到专业的发展能带动企业的发展，能为企业寻求新的利益增长点发挥积极作用，同时，企业的发展能带动专业的发展，企业的产品结构调整、技术提高、岗位的变化更新能对专业的设置、完善和改造有积极的促进作用。

近年来，各地在推动职业教育集团化办学过程中，形成了一些较为成熟的办学模式。即以城带乡、三段培养的“海南模式”，行业为主、城乡联合的“河南模式”，以及校企合作、工学结合的“天津模式”等。各地要研究借鉴这些地方的做法和经验，加快形成符合当地实际、富有区域特色的高职教育集团化办学模式，全力推进突出行业特色、以骨干示范职业院校为龙头的职业教育集团化办学模式。集团化办学模式是职业教育管理体制和运行机制的一种创新形式，是职业教育产教结合、校企合作办学模式的发展与提升，是由量的扩张到质的提高，由“小而散”到“大而精”，由粗放经营向集约经营转变的重要标志，是一种范围更为广域、办学主体更为多元、内容涉及更为复杂的办学模式。由于发展历史较短，对它的性质和功能等的认识还较肤浅，许多问题需要进一步研究与实验。院校更应充分利用现有的条件与资源，结合自身发展的需要，不断探索深化集团化办学模式的新思路。

［1］教育部财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知(教高［2010］8号)［Z］.

［2］教育部关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见(教职成［2009］2号)［Z］.

［3］廖建华，刘慧娟.从国家骨干高职院校建设看高职教育改革的深化［J］.轻工科技，2012(03):151～152.

［4］方华.职业教育集团化办学模式的实践与思考［J］.教育发展研究，2006(03):50～53.