专业市场与县域特色经济互动发展研究——以保定市县域特色经济为例

李丽平，王玉凡，王 涛

（1.河北软件职业技术学院，河北 保定 071000；2.河北大学，河北 保定 071000）

自党的“十六”大提出“发展壮大县域经济”以来，加快发展县域经济，已成为我国解决“三农”问题、推进经济和社会发展、全面建设小康社会的战略选择。特别是县域特色经济蓬勃发展，使很多地区迅速摆脱贫困，走上了经济发达、人民富裕、社会稳定的良性发展轨道。

保定市作为有25个县（市、区）的大市，县域特色经济在保定市整个县域经济中占有举足轻重的地位。专业市场和县域特色经济互相依存、互相促进、互动发展是保定县域特色经济的一大特点，面对当前全国县域特色经济发展新形势，进一步研究专业市场与县域特色经济互动发展的内在规律，对促进保定区域经济腾飞具有特殊的现实意义。

一、专业市场与县域特色经济内在发展规律

（一）专业市场和县域特色经济的基本特点

传统意义上的专业市场是一种以现货批发为主，集中交易某一类商品或者若干类具有较强关联性商品的场所。其主要特点是典型的有形市场，以批发为主，大规模集中交易，现货交易与合同交易并存。专业市场的主要经济功能是通过规模巨大的交易平台和销售网络，节约中小企业和批发商的交易费用，形成具有较强竞争力的批发价格。通过交易的专业化和网络化，形成整个交易的规模优势、信息优势、价格优势、效率优势。随着现代信息技术和物流产业的发展，传统的专业市场逐步从规模化、专业化向国际化、电子化方向发展，电子商务和现代物流推动了传统专业市场的现代化转型，并成为现代服务业的一个重要组成部分，从而给专业市场注入了新的内涵。

县域特色经济是县域经济的一种特殊形式，是在县域范围内以特色产业为依托，以市场为导向，以科技为支撑，通过市场竞争形成的具有比较优势、可持续性和鲜明特色的地方产业经济发展形式。县域特色经济主要具有下述特点。

（1）综合性。县域特色经济是国民经济的基本单元，是功能完备、相对独立的综合性经济体系，是整个国民经济的缩影，在本县区域内是一个相对完整的经济运行体系，具有很强的综合性。

（2）层次性。县域特色经济是国民经济的基本层次，但又是乡镇经济、村户经济的核心，起着承上启下的作用。

（3）开放性。县域特色经济虽然相对独立和完整，但又具有开放性，是整个国民经济的有机组成部分。

（4）专业性。县域特色经济以专业化生产形成的特色产业为基础，具有鲜明的特色和强大的比较优势。

（二）专业市场与县域特色经济互动发展的内在规律

通过分析专业市场和县域特色经济的基本特点，可以揭示出两者互相依存、互相促进、协调发展的基本规律。这一基本规律，既是由生产与流通的客观规律决定的，又有社会实践所赋予的特殊性。

（1）从本质上讲，两者之间是生产与流通的关系。商品流通是商品从生产领域到消费领域的转移过程。一方面，生产对流通起着主导作用。流通的存在、性质、规模和方式，都由生产决定，没有生产，也就没有流通。另一方面，凡是存在商品生产的地方，流通便构成再生产过程的重要环节，它作为一个相对独立的能动因素，促进或阻碍生产的发展。商品生产出来以后，是否能顺利地卖出去，直接关系着再生产能否顺利进行和发展。流通既是生产的结果，又是生产的前提。

（2）特色产业是基础。县域特色经济的基本特征是以专业化生产形成特色产业。它立足于本地区的比较优势，充分发挥自然资源、人文资源等经济要素的效用，形成主导产业和鲜明特色，增强县域经济的综合竞争力。

（3）专业市场是带动力。生产决定流通，流通又反作用于生产。特色产业发展需要的生产资料、技术信息和产品销售，都离不开与之相适应的专业市场。尤其是以小型企业和个体经济为主体的县域经济，在其资源配置和产品销售方面，专业市场起着无可替代的枢纽和龙头作用。

（4）两者兼顾，互动发展。专业生产与专业市场互为依托、互促发展，是县域特色经济的一大特征，也是县域特色经济一种切实可行的发展模式。把握生产与流通的内在规律，充分发挥专业市场规模大、品种全、费用低、效率高、信息快的优势，以发展专业市场为抓手，为专业生产在技术、原料、信息、销售等方面提供高效服务，带动专业生产更快更好发展，从而实现专业市场和县域特色经济的良性互动发展。

二、专业市场与县域特色经济发展现状分析

（一）保定市专业市场及县域特色经济发展历程

保定市专业市场及县域特色经济发展大体经历了三个阶段。

第一阶段（1978～1988年）是专业市场起步、初步发展和县域特色经济初步形成阶段。在这一阶段，原保定地委出台了“加快专业市场发展的八条意见”，涌现了以白沟箱包、安国药材、留史皮毛为代表的10大类37个专业市场，形成了以专业市场为依托，以专业乡村为主的规模经济格局。

第二阶段（1989～1998年）是专业市场快速发展和县域特色经济全面形成阶段。这一时期，形成了以白沟箱包城、安国东方药城、留史皮毛城和高阳庞口农机配件市场为代表的硬件达到全国一流水平的一批专业市场。专业市场和区域特色经济相互促进、相互依存的互动发展得到了充分体现。也正是在这一时期，保定在已有县域特色经济基础上，涌现出一大批特色产业群，各县特色经济全面成型并为实现产业升级打下了坚实基础，不但走在了全省前列，而且在全国占有重要地位。

第三阶段（1999年至今）是优胜劣汰、整合提高阶段。进入新世纪，随着信息技术的发展和交通运输条件的改善，市场竞争日益激烈。尤其是电子商务、现代物流业的快速发展，技术、产品升级速度的加快，机制、体制的不断创新，对传统的专业市场和县域特色经济产生了巨大冲击。在这一时期，保定的专业市场和县域特色经济呈现了两极分化局面。白沟通过实施“以商兴镇、以工强镇、品牌立镇”的战略，加大投资力度，现已初具现代化小城镇规模，并向着国际化商贸城目标迈进。高阳投资3.5亿的纺织城，成为全国最大的纺织品专业市场，在专业市场带动下，高阳生产的毛巾、毛线、毛毯产销量均居全国前列。同时，一批不适应发展形势的产业和专业市场逐步被淘汰并退出了历史舞台。这一时期，专业市场和企业的数量减少了，但是专业市场的交易额却成倍扩大，涌现出了一大批特色产品。

（二）目前存在的主要问题

改革开放之初的保定，以其县域经济的独特优势和辐射全国的特色专业市场在全国颇具影响，为全国县域商品经济发展提供了经验，尤其是在县域特色产业和特色专业市场的互动发展方面更是探索出了一条成功的道路。以河北省范围的“白沟现象大讨论”为代表，对保定经验进行了系统总结和推广，为全省乃至全国市场经济发展提供了宝贵经验。但是，伴随我国市场经济的深入发展，县域特色经济的深层次问题不断出现，保定县域经济发展速度减缓，明显落后于全省乃至全国的平均水平，主要表现在下述三个方面。

一是保定县域经济创新不足、竞争力明显下降。如白沟箱包、容城服装、高阳纺织品等虽然产销量都居全国前列，但始终没有培育出在国内或国外有影响的知名品牌，行业竞争力明显不足。

二是发展速度相对落后、位次不断后移。1995年以来，保定GDP等主要经济指标从全省第三位下降至第五位；从2005年开始实行全省县域综合实力统计排位以来，到2012年，县域经济生产总值和财政收入占全省平均水平的比重分别下降31.6%和36%。各县在全省县域经济综合实力统计排位不断后移，近一半县在全省100位以后。①引自2012年5月中共保定市委十届三次全体（扩大）会议报告.

三是专业市场发展与先进地区差距迅速拉大。主要的专业市场虽然硬件设施有一定改善，但管理模式落后，经营机制缺乏创新，基本上还处于上世纪90年代的水平。过去南方许多发达地区曾视保定市场为学习榜样，但他们通过企业化经营、股份制改造，实现了市场的跨越式发展，成功突破了市场发展的资金瓶颈和机制制约，已经远远走在了保定前面，有的甚至成为上市公司。以义乌小商品城、绍兴轻纺城为代表的专业市场，充分发挥龙头作用，极大地促进了相关产业的发展，依托市场形成了在全国乃至世界有影响力的县域特色经济区。

三、发展专业市场，推动县域特色经济发展的对策与建议

中共保定市委十届三次全会明确把建设“京畿强市、善美保定”作为今后发展的总体定位，特别提出“实施县域腾飞战略”，并通过了《关于加快县域经济发展努力实现二次腾飞的意见》。全会指出“县域经济是支撑区域发展的基石。构建区域战略优势离不开县域的发展，县域经济腾飞之日，就是保定再创辉煌之时。因此，我们一定要把加速县域经济发展作为战略重点，加快实施县域经济二次创业”②引自2012年5月中共保定市委十届三次全体（扩大）会议报告.。要实现专业市场和县域特色经济的快速发展，实现保定县域经济的再次腾飞，应从下述几方面着手。

（一）发掘自身独特优势，大力发展特色产业

发展县域特色经济是提升县域经济竞争力的重要手段，也是实现县域经济跨越式发展和可持续发展的现实选择。发展特色经济的核心是培育和发展特色产业，关键是在“特”字上做好文章。一要树立“特色理念”，坚持“人无我有、人有我特、人特我优”的特色发展路子，错位竞争，差异发展，形成各具特色、独具竞争力的产业链群。二要发掘“特色资源”，要善于挖掘自然、人文、科技、生态环境等层面的独特优势，对独具特色的资源进行加工和转化，形成产业优势。三要创造“特色产品”，要打造“名、优、特、新”产品，树立自己的比较优势。四要培植“特色企业”，特色经济初始阶段是以个体经济为主，大多属于手工业，规模小、效益低、竞争力弱，要对产业结构进行规模化、专业化整合，大力扶植龙头企业，形成特色企业，掌握特色技术、带动特色产业，提高竞争力和市场占有率。五要打造“特色品牌”，品牌是特色经济的生命力和竞争力，特色经济只有走品牌化道路，才能拓展发展空间，才能在日益激烈的竞争中立于不败之地。要积极鼓励和引导规模较大、质量优良、特色鲜明的企业，适时注册商标，培育自己的品牌。对于分散生产的小型企业，政府组织引导，在统一质量标准的基础上，注册统一的商品品牌。通过努力，逐步培育几个在全省、全国同行业中知名的品牌，提高保定产品的知名度。

（二）做大做强专业市场，充分发挥流通对生产的拉动作用

发展专业市场，必须立足自身的区位、文化、资源优势和产业基础，尤其要着重围绕优化特色产业布局，实现以特取胜，以特色促发展。就保定专业市场的发展现状而言，重点是紧跟现代流通发展新形势，用新理念、新技术、新机制创新市场发展模式，实现保定专业市场的跨越式发展。

1.围绕专业市场，大力培育特色产业集群

保定市规模大、影响远的专业市场，无一不是以强大的特色产业为基础的，如白沟箱包、高阳纺织等。做大市场，首先要做强产业，要在原来一乡一业、一村一品的专业生产基础上，围绕专业市场，开发专门的特色经济园区，完善水、电、路等基础设施，吸引专业生产企业逐步集中，形成产业集群，发挥集群效应，为专业市场更快更好地发展提供强大动力。

2.利用新技术升级改造现有市场

要适应流通方式创新的要求，跨越传统经营的时空局限，加快专业市场和现代物流、电子商务的融合，使三者互相依赖、互为促进、互为载体，实现传统流通方式向现代物流的转变，赋予专业市场新的生机与活力。白沟箱包、高阳纺织、留史皮毛、安国药材、曲阳雕刻、定州蔬菜、望都辣椒等专业市场在全国已有一定影响，对这些市场要在不断完善硬件设施的基础上，进行以信息化为主的改造升级，建立信息中心，创建自己的网站，发展电子商务，逐步实行网上交易，网上结算。通过网络这一平台，打造与实体专业市场相配套的网络专业市场，发挥网络的独特优势，把市场推向全国，推向世界，使专业市场成为客流中心、物流中心、技术中心、信息中心。

3.创新发展思路，改革市场经营机制

学习深圳农产品、义乌小商品城、绍兴轻纺城等发达地区专业市场的做法，积极推进专业市场的企业化改制。以产权改革为核心，组建股份制公司，扩大招商引资力度，吸引民间资本和外来资金投资市场建设，在规范市场公司化运作的基础上，积极创造条件，推动市场企业产权制度的改革，整合资源，打造保定的市场航母，并积极推进具备相应条件的专业市场上市。

（三）发挥政府能动作用，为专业市场和县域特色经济更快发展创造宽松的政策环境

要做大做强保定的专业市场，带动县域特色经济发展，必须多措并举，不但市场和企业本身要改革创新，还要政府多方面给予政策支持。

1.坚持规划先行

应将专业市场与县域特色经济发展纳入国民经济和城镇发展的统一规划，在空间布局和发展战略上要有长远目标。要根据国内国际经济、技术发展趋势，结合本县实际，突出自身的比较优势，制订切实可行的长远发展规划。

2.解决土地问题

土地的稀缺性越来越成为制约经济发展的瓶颈，要按照发展规划和战略要求，对专业市场和特色产业发展给予用地政策倾斜，在国家政策允许的范围内，灵活用地安排，为其发展提供用地支持。

3.拓宽融资渠道

要积极争取上级扶持资金用于专业市场和龙头企业发展；支持大型市场和企业争取银行贷款；在大力发展龙头企业的同时，尤其要注重解决小企业的融资难问题，由政府牵头为小型企业搭建灵活快捷的融资平台。

发展县域特色经济的模式多种多样，无论哪一种，都要从自然、历史、文化等角度出发，选择、打造和充分发挥适合本县的比较优势，最终实现提高人民生活质量、提升区域综合竞争力、推动区域经济可持续发展的目标。保定的25个县（市、区）情况各异，都需要立足自身特色，走出一条适合自己的独特发展之路。发挥专业市场的拉动作用，实现特色经济的快速发展，已经被实践证明是适合保定县域特色经济发展的重要模式。只要准确把握两者的内在发展规律，大胆创新，就一定能够使这一发展模式焕发新的生机与活力。

［1］许宁.中共保定市委十届三次全体（扩大）会议报告［R］，2012.

［2］姚永康.加快转变县域经济发展方式研究［M］.镇江：江苏大学出版社，2010.

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［4］张颜萍.县域经济发展问题研究［J］.商业文化，2011（4）：23-26.

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