基层统战工作要念好“四字经”

★ 中共常宁市委常委、组织部部长、统战部部长 周晓侣

基层统战工作是党的统战工作的重要内容和基石。随着全国统战工作会议精神的贯彻落实，基层统战工作得到了进一步的加强和推进，取得了长足的进步。但目前基层统战工作仍存在不少问题，我们必须对症下药，与时俱进，关键从“争、动、实、宣”四个字上下功夫，做好新形势下的基层统战工作。

“争”，即争取。统战部门职能较弱，部分党政领导干部缺乏统战意识，对统战工作不关心不过问，甚至有的人还不支持。比如说，统战部门已确定的要留在党外发挥作用的一些党外重点人士，按政策规定发展他们入党，需征求统战部门的意见，这一规定也没有得到认真的执行，甚至发展他们入党了，统战部门还不知道。有些地方争取领导关心、支持统战工作较难，要他们主动关心、过问统战工作就更难。因此，我们首先要做的是要争取领导重视。从某种意义上说，工作成效与领导重视程度成正比，领导重视程度越高，工作效果就越好。我们按照上级有关文件精神，积极争取党委支持，解决了统战工作经费、人员编制和机构设置，加大统战工作经费保障力度，大力改善办公条件，提高了统战干部的工作积极性、主动性和创造性。同时，争取统战工作摆上党委的议事日程，并列入年度工作计划和年终工作总结内容;建立党政领导干部统战理论政策定期培训制度，确立和增强统战意识，学会运用统战工作方法，做到“懂管、会管、善管”。其次是争取“主动权”。改变过去那种过分依赖党政领导和上级统战部门层层布置任务的做法，消除“等、靠、要”思想，充分发挥基层统战部门自身的工作积极性和主观能动性，知难而上，开拓创新。

“动”，即活动。统战工作有为才有位。要通过开展形式多样的活动，展现活力，扩大影响。一是做好“规定动作”。按上级统战部门要求，组织开展“万名招工大扶贫行动”、“春风行动”、“非公经济代表人士情系‘三区’感恩大行动”和“万企联村、共同发展”等一系列活动，为促进当地经济发展发挥积极作用。特别是“万企联村、共同发展”活动的开展，涉及范围广，活动效果好，已成为统战部门的一个工作品牌，而且还是“精品”。二是做好“自选动作”。常宁每年都会推出一个影响力比较大的活动。如组织党外代表人士到中国统一战线传统教育基地——重庆特园参观学习，组织非公经济代表人士开展“大义山至圣寺古树认领”活动等。今年，我们结合“同心”行动，拟在党的十八大召开前后，由统战部牵头，非工委具体承办，筹办一台“永远跟党走，和谐一家亲”的大型文艺晚会，进一步彰显统战部门影响力。

“实”，即实际。统战工作要落到实处，就要把统战工作融入到中心工作中去，融入到社会经济发展中去。贯彻落实中发［2012］4号文件精神是今年统战工作的重点。统战部门在当前的县乡两级人大、政府和县级政协换届过程中，应按要求把党外干部配备到位，做好党外政协委员和人大代表的推荐工作，确保党外政协委员和人大代表的比例关和素质关。特别是在党外干部培养使用方面，既要按上级要求把党外干部配备到位，还需进一步加大任用力度，实现新的突破。一是加大乡镇党外副职配备力度。二是加大党外干部使用力度。在保证政府工作部门和乡镇各配备一名以上的党外正职的基础上，从乡镇综合素质高、工作能力强、群众反响好的党外副职中选配一名乡镇人大主席和一名政协联工委主任，对党外干部任用制度改革进行初步的探索和尝试，逐步解决党外干部从副科晋升正科难的问题。

“宣”，即宣传。工作要做好，更要宣传好。一是加大宣传力度。随着形势的发展，传统的媒体已不能满足当前的宣传需要，统战部门应与时俱进，采取多种形式，进一步扩大宣传面，加大统战政策宣传力度。二是拓宽宣传渠道。常宁在衡阳市所辖县市区中率先成立政策研究室(高配为副科级)，定编3人，所需人员从统战系统内部中调剂，专门负责统战部门的调研、信息和宣传工作。同时，借鉴衡阳市模式，在年底成立一个统战网站，与政策研究室实行一套班子、两块牌子，为宣传统战搭建新平台。