毛泽东民主政治思想及其现实启示

吴炳林

（南京师范大学，公共管理学院，江苏 南京210000）

中国特色社会主义民主政治的建设道路，是一条符合中国当代国情，符合人民利益的道路，发展中国特色社会主义民主政治是中国共产党始终不渝的奋斗目标。以毛泽东为代表的中国共产党人在中国革命和建设进程中，第一次把马克思主义基本原理同中国的具体实际相结合，创立了毛泽东思想，逐步形成了人民民主专政的理论，丰富和发展了马克思主义的无产阶级专政学说，并为新中国成立后我国基本政治制度的建立和民主政治的发展，奠定了坚实的理论基础。毛泽东民主政治思想对于建设中国特色的社会主义民主政治的道路，具有深远的理论指导意义和现实启示。

一、毛泽东民主政治思想的主要内容

所谓民主政治，就是以实现平等、自由为目标和追求的制度形式［1］55。

毛泽东作为中国民主政治建设的倡导者和实践者，他在领导新民主主义革命和新中国建设的过程中，形成了许多具有中国特色的民主政治思想。这些民主政治思想主要包括：人民民主专政思想、党内民主思想、民主执政思想等。

1．人民民主专政思想。人民民主专政思想是毛泽东民主政治思想的核心，是新中国政权建设的理论基础。“历史给予我们的革命任务，中心的本质的东西是争取民主。”［2］274

毛泽东指出：“人民民主专政的基础是工人阶级、农民阶级和城市小资产阶级的联盟，而主要是工人和农民的联盟，因为这两个阶级占了中国人口的百分之八十到九十。”［3］1478要想建立一个意志统一、坚不可摧的国家，就必须把最广大人民的利益作为思考和解决问题的出发点与落脚点。在新中国成立前夕，毛泽东在《论人民民主专政》一文中就明确提出“人民的国家是保护人民的”［3］1476观点，这个思想是具有进步意义的。1954年第一届全国人民代表大会通过的《中华人民共和国宪法》正式确立我国实行人民代表大会制度，实行人民代表大会制度是中国特色社会主义民主政治最鲜明的特点。它直接体现了我国人民民主专政的国家性质——工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家。国家的性质决定了人民是国家和社会的主人，人民享有广泛的民主权利。《中华人民共和国宪法》（2004年修正）第一章第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”［4］它表明了人民代表大会制度是我国的根本政治制度，充分体现了在党的领导下，人民群众管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务的权利。只有取得人民群众的支持，确立对群众有益的民主政治制度，才能造成“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。”［5］293

2．党内民主思想。党的民主建设是社会主义民主建设的先导，只有保证党内民主思想的纯洁性，才能推进整个国家和社会民主生活的进程。毛泽东从党的事业的全局高度阐述党内民主思想，提出以党内民主集中制来加强党的自身建设，体现党内民主本质的具体领导制度和组织制度，从根本上保证了党内民主的实现。在抗日战争时期，毛泽东提出了“三三制”即共产党员占三分之一，非党左派进步分子占三分之一，中间派占三分之一的抗日民主政权。在这种思想的指导下，根据地进行了抗日民主政权建设的实践并取得了明显的成效，调动了各党派、各阶层的抗日积极性，为抗日战争的胜利提供了制度保证。

毛泽东认为，团结—批评—团结和批评与自我批评相结合是加强我党自身建设的重要方针。作为一名中国共产党员要时刻保持清醒的头脑和较高的政治觉悟，对待别人的错误要勇于指出，对待自己的错误要虚心接受。要调动全体党员和干部的积极性，必须坚持党内民主思想。

3．民主执政思想。民主执政思想的实质是人民当家作主，参与管理国家事务。毛泽东指出：“中国的事情是一定要由中国的大多数人作主”［6］732。人民群众要有民主权利，能够通过正确合理的渠道表达自己的意愿。这个合理的渠道就是人民群众选出人民代表，组成立法机构，按照人民的意志制定宪法，使人民通过宪法来监督政府，管理国家。

毛泽东所强调民主执政，是与以往的专制政权相区别的。辛亥革命后，掀起了一股思想解放潮流，民主思想开始在中国开始传播，当时的执政者也意识到民主思想的不可逆转性，纷纷标榜“民主执政”。然而，此时的“民主执政”只是一副空架子，人民及其选出的代表者并没有权利管理国家事务，真正掌权的还是幕后的当权派。毛泽东认为：“全中国只有民主制度、民主作风，目前才能胜敌，将来才能建立一个很好的和平的国内关系与国际关系。”［7］170依据这样的执政思想，赋予人民民主权利，让人民来监督政府工作 ，政府才不会松懈，才能真正做到执政为民。

二、毛泽东民主政治思想的现实启示

中国特色社会主义民主政治在以毛泽东为代表中国共产党人的领导下，取得了显著成果。在新的历史条件下，毛泽东民主政治思想对于我们总结以往的经验教训，排除现阶段制约我国民主发展的各种不利因素，寻找到一条与我国国情相适应民主建设之路，推进我国民主进程有着深刻的启示。

1．建设中国特色社会主义民主政治必须从我国的基本国情出发，防止“西化”。毛泽东的一切从实际出发，理论联系实际的观点告诉我们，建设中国特色社会主义民主政治必须从我国的国情出发，从我国的实际出发，而不能照搬某种民主模式。邓小平指出：“西方民主那一套我们不能照搬，中国的事情要根据自己的实际情况办。”［8］249我国现在还处在社会主义初级阶段，现阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同现阶段的生产力发展水平之间的矛盾。要解决这一矛盾，就必须不断地解放和发展生产力。只有大力发展社会经济，满足人民群众的社会需求，才能为建设中国特色社会主义民主政治创造一个稳定的社会环境。

当今国际关系错综复杂，一些西方发达国家叫嚣中国没有“人权”，要求中国效仿西方国家，实行他们所谓的“人权”和“民主”，打着人道主义的幌子，给中国施压，散播误导言论，企图利用国际舆论来干涉中国的内政。应该承认，西方的民主政治的确在西方国家的社会发展中发挥了很大的作用。但是在看到西方社会发展的同时，我们也应当意识到西方的民主政治之所以发挥作用，是因为西方的民主模式结合了西方国家自己的历史与现实的国情。中国有自己的历史与现实的国情，建设社会主义民主政治要从自身的实际情况出发，不能照搬西方的模式。

我们应该认真研究毛泽东的民主政治思想，用正确的理论武装自己的头脑，警惕西方资本主义国家把他们民主建设的经验模式强加到我们头上。在对待外来的东西，我们要取其精华去其糟粕，既不能全盘肯定，也不能全盘否定，一定要从中国的国情出发，建设中国特色的民主政治。

2．建设中国特色社会主义民主政治必须加强民主的制度化和法制化。社会主义民主的本质特征就是人民当家作主，享有国家的一切权利。而这一权利的实现有赖于民主的制度化和法制化。毛泽东把民主作为一种社会主义国家制度，强调在人民内部实现民主制度，在人民内部实现民主集中制，把握住了民主的精髓。而这一权利的实现，依赖于相关制度的保障，需通过立法的形式，制约和规范民主政治制度，建设中国特色社会主义民主政治。社会主义民主必须制度化、法律化，不能因领导人的更替和看法的改变而改变。深化政治体制改革，通过民主政治制度建设来实现人民的利益和权利，增强党和国家的活力，充分调动人民的积极性，促进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”的全面协调可持续发展。

发展社会主义民主与健全社会主义法制是相辅相成，相互统一的，二者是密切联系在一起的。社会主义民主是社会主义法制的前提和基础，社会主义法制是社会主义民主的体现和保障。只有把民主制度和法制建设相互结合起来，用法律的形式规定国家的民主生活的内容、民主的形式、民主的程序，从而建立起健全稳定的民主制度，保障社会主义民主和谐稳定、健康有序的发展。十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的方略，把社会主义民主与法制紧密地结合起来，为新的民主政治建设找到了切实可行的切入点。

3．建设中国特色社会主义民主政治必须以党内民主推动人民民主。人民民主需要通过党内民主来推动，发扬党内民主对实现人民民主，对中国特色社会主义民主政治建设是极其重要的。党内民主是指党员在党内生活中，根据党的章程和纲领，按照一定的民主程序，参与、决定、管理党的事务。我们党深刻总结国际国内民主建设的经验教训，带领全党坚持中国特色社会主义民主政治方向。党的十八大报告指出：“在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。”［10］27党内民主的实践，使党的自身建设得到了加强，使党能够更好地担当起领导社会主义民主政治建设的重任。党内民主与人民民主相辅相成，在党内民主有了较大发展的同时，以其自身的模范作用，推动人民民主得到发展。

中国特色社会主义民主政治，是中国共产党人经过长期实践和反复探索，适合中国历史和国情，符合中国人民根本利益的政治体制。《中国的民主政治建设》白皮书指出：“中国的社会主义民主政治建设，始终坚持以马克思主义民主理论与中国实际相结合的基本原则为指导，借鉴了人类政治文明包括西方民主的有益成果，吸收了中国传统文化和制度文明中的民主性因素，因此，中国的社会主义民主政治具有鲜明的中国特色。”［10］因此，建设中国特色社会主义民主政治，必须从中国国情出发，加强民主的制度化和法律化，以党内民主推动人民民主，真正实现道路自信、理论自信、制度自信，保证人民群众的主人翁地位，体现人民当家作主的本质。

［1］周中叶．宪法［M］．北京：高等教育出版社，2000．

［2］毛泽东选集：第1卷［M］．北京：人民出版社，1991．

［3］毛泽东选集：第4卷［M］．北京：人民出版社，1991．

［4］中华人民共和国宪法（2004年修正）［DB／OL］．http：／／www．law．lib．com／law／lawview．asp？id＝82529

［5］毛泽东文集：第8卷［M］．北京：人民出版社，1999．

［6］毛泽东文集：第2卷［M］．北京：人民出版社，1991．

［7］毛泽东文集：第3卷［M］．北京：人民出版社，1991．

［8］邓小平文选：第3卷［M］．北京：人民出版社，1993

［9］胡锦涛．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗：在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告［M］．北京：人民出版社，2012．

［10］国务院新闻办公室．中国的民主政治建设［N］．人民日报，2005－10－19．