“微政务”创新社会管理

宋 芳，朱 梁

（1．安徽外国语学院 思政部，安徽 合肥231201；2．安徽理工大学 材料科学与工程学院，安徽 淮南232001）

当前，中国正处在发展的重要战略机遇期。中国的经济、政治、文化、社会等各个领域正经历着全面而深刻的变革，利益的分化、多种矛盾的交织，使国家处在一个社会矛盾和社会风险的高发期，在这种形势下，如何加强和创新社会管理，显得越来越重要。随着信息网络的普及，而一种仅仅有140个字的互联网文字应用——微博，正悄然为中国政府的社会管理创新进程注入活力。以各级政府机构、官员为主体注册的政务微博正在凭借其“秒互动”的传播优势，成为政府倾听民情、沟通民意、服务民生，提升社会管理水平的全新尝试。140个文字的力量是有限的，然而千百万人转发的力量却是无限的。小小的政务微博显示出其巨大的政治力量，围观正在改变着中国的政治生态，创新着中国的社会管理。

一、政务微博促进社会管理理念转变

在十六届四中全会上，党强调要在服务中实施管理，在管理中体现服务，把管理寓于服务之中，这体现了社会管理观念从“管理”到“服务”的转变，在社会管理过程中，体现以人为本，以服务为立足点，通过有效服务达到管理的目的。2011年2月19日，胡锦涛同志在省部级领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上指出，社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民。政务微博天生的草根性质，使得其能够天然地反映人民的意志，成为人民的发声器，使得各项政策的实施更加能够贴近群众、服务群众，真正做到织博为民。

上海市政府新闻办公室实名认证的“上海发布”微博平台开始“发声”，首条微博“每周菜价”关注“菜里乾坤”，民生味十足。浙江省委常委、组织部部长蔡奇说：“什么叫做社会管理创新？我觉得管理就是服务，这就是创新。微博里面有民生，排忧解难应该成为政务微博的基本职责。”政务微博不是一板一眼、正襟危坐的官老爷们高谈阔论的地方，而是人民公仆亲民、爱民、体察群众疾苦的互动平台。在政务微博上，只有生活化、实际性的问题，才会受到群众的欢迎，如果你的话题不被人需要，即使是高官、显贵，依旧得不到关注。根据国内某民情研究机构所做的一次调查中，近40%的受访者表示喜欢 “解决问题型”的官员微博，26．8%的受访者喜欢“互动型”的官员微博，仅有极少数受访者能够接受官员在微博上大谈工作、发布政策或者自说自话［1］。根据人民网舆情监测室公布的“十大政务机构微博排行榜”和“十大公务人员微博排行榜”，广东省公安厅和浙江省委常委、组织部部长蔡奇分居榜首，其“听众”数量均在百万以上。像这样听众数量在10万以上的党政机构和公务人员的高人气微博其共同特点就是：“或以亲民、务实的姿态与群众侃侃而谈，或以生活化、职能化的姿态为群众提供服务，在网民中塑造出一个个鲜活且具服务精神的政府机构和公务人员形象。”正是广大网民持之不断的支持热情，激发着党政官员不断完善自身的服务意识。

二、政务微博推动社会管理方式进步

社会管理理念的转变，是促进社会管理方式进步的前提和基础。面对不断发展变化的社会管理大环境，原先一些行之有效的传统管理方式逐渐变得难以适应、难以应付。我们必须改革社会管理方式，努力形成与开放、动态、信息化社会环境相适应的人性化、科学化的管理方式。

2011年上半年，杭州、绍兴、温州等地区出现民众排队购买食盐的现象，随即，这股“浙江食盐抢购风”迅速波及全国其它一些省市，这是对政府社会管理能力的极大考验。蔡奇在其微博上看到网民“请领导关注抢购食盐现象”的留言后，及时回复公众，并向公众承诺保证食盐供应。浙江分管医疗卫生的副省长郑继伟也在微博上明确表示：“已部署，盐会有的。”这种辟谣方式有效消解了人们的恐慌心理，遏制了一场全国范围内的谣言蔓延。其实当危机事件发生时，人们产生心理危机，导致从众行为，这点是可以理解的。此时，就需要党政部门及时辟谣，而微博的传播、转发速度可以超越任何一个媒体。有些学者形象比喻说，当你的粉丝超过100，你就好比一本内刊；超过1000，你就是布告栏；超过1万，你就是一本杂志；超过10万，你就是一份都市报；超过100万，你就是一份全国性报纸；超过1000万，你就是电视台。全部的网友加在一起，这种传播速度简直难以想象。

试想，如果党与政府仍然采用传统的社会管理方式，比如以行政命令等方式辟谣，想必效果不会比现在更好。无疑，政务微博推动了社会管理方式的进步。“政务微博要走近民众，就得改变自己，改变我们的学风、网风，甚至政风。从这个意义上讲，政务微博实际上促进了政府行为的变革。”浙江省委常委、组织部部长蔡奇如是说。

三、政务微博完善社会管理格局构成

中国过去的社会管理在某种意义上来说基本上等同于行政管理，基本上是政府在唱独角戏。政府独大，简单地强调社会控制和政府单一地分配社会资源。这种管理格局的弊端随着社会的发展日益显现，政府经常会在该管理的时候缺位，不该管理的时候越位。在缺位与越位的教训中，经过长期探索和实践，我国初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。在现代社会的发展中，“政府管理是公共管理的主角，但社会公共事务管理，还需要若干配角。”［2］不久前，广东省委副书记、省纪委书记朱明国就妙改了 “为民做主”一词，使之成为“由民做主”。这表明社会管理主体由一元向多元转变。目前，许多地方政府都已开通政务微博，并逐渐将其打造成为及时发布信息、了解社情民意、密切联系群众、提升服务水平的重要平台。

［1］董立人．政务微博发展主推社会管理创新［J］．领导科学，2011（10）．

［2］陈庆云．公共管理研究中的若干问题［J］．中国人民大学学报，2001（1）．