全面建成小康过程中我国农民继续社会化刍议

王文苹

(河南工程学院人文社会科学学院，河南郑州 451191)

党的十八大确立了到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，提出了“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。可见，我国现代化、城镇化进程将进一步加速，我国社会的生产、生活方式将发生根本性变化，这对农民的素质提出了新的要求和挑战。据有关资料显示，目前我国农村劳动人口小学文化占38．2%，初中文化占49．3%，高中、中专文化占11．9%［1］。农村劳动人口素质普遍偏低，严重影响了我国经济社会的发展，制约了城镇化、现代化的进程。因此农民必须继续学习新知识、新技能，接受新观念，才能适应新社会的生活。

一、我国农民继续社会化的意义

(一)农民继续社会化是实现我国农业现代化的必备条件

农业现代化包括农业产业化、农业生产方式的现代化、农产品的市场化等内容。农业现代化强调现代科学技术的运用，是建立在科技进步基础上的农业［2］。这就要求农民必须具备一定的现代科学文化知识和农业产业知识，能够把先进的科技成果运用到生产实践中，通过现代工业和科技的运用加速农业发展，提高土地产出率和劳动生产率;要求具有不断学习的意识，不仅能够适应当前工作的需要，而且能够适应将来岗位的变换;要求具有现代市场观念和经营理念，善于捕捉市场信息，能够抓住各种机遇，将农产品及时转化为经济效益。但目前我国农民的整体素质距农业现代化的要求还有相当大的距离，因此新形势对农民进行积极的继续社会化非常迫切。

(二)农民继续社会化促进农民就业、农村剩余劳动力转移、城乡一体化新格局形成和新型城镇化发展的必由之路

改革开放以来，我国各行各业的资本密集程度和技术水平不断提升，工作岗位对简单体力劳动的需求越来越少，就业门槛比较高，低素质劳动力已呈过剩之势。我国农民的文化素质和技术水平普遍较低，加上我国部分省份推行行业素质准入和职业资格证书制度，农民找工作越来越难。农民的这种素质状况即使破除政策上和体制上的壁垒，也很难被正规部门吸纳，很难在劳动力市场上与城市居民具有平等的就业机会。同时，由于他们的社会经济地位低，处于城市社会的边缘，无法融入到城市社会之中。随着城镇化进程的加速和产业结构的继续调整，如果不设法帮助农民切实提高素质，他们的就业问题将会更加突出，构建城乡一体化新格局就很难实现。

(三)农民继续社会化提高农民生活水平、改善农民生活条件、全面实现小康水平的重要途径

巴罗(Barro，1998)通过跨国数据回归研究发现，人力资本(教育水平)与经济增长之间存在着显著的正相关关系。在知识化和信息化时代的今天，知识已成为创造财富的基本手段，越来越多的经济贫困将是源于知识的贫困。国家统计局农调队2000年调查显示，劳动力文化程度与家庭人均收入的高低关系密切，文盲、半文盲劳动力的贫困发生率高，达到了21．3%，而中专以上学历的劳动力贫困发生率只有7%—8%。农村劳动力素质的状况直接制约着农民收入水平的提高和生活条件的改善，因此，只有加强农民的继续社会化，才能提高其经济地位，实现其生活水平的提高。

二、我国农民继续社会化的障碍因素

(一)农民学习的渠道受限

我国农村地区普遍存在的“信息隔离”状态和基层政府对农民再教育的组织引导乏力是农民求知渠道不畅的主要表现。有关数据显示，截至2010年12月底，互联网在农村地区的普及率仅为18．5%。由于农村劳动力缺乏和外界的接触，丧失了大量学习新知识、新观念的良机。据对河南省S村的调查，该村人口达2 000多人，但竟无一台电脑，即便是S村所属的经济相对发达的L市区，电脑的普及率也不很高。另外，S村及附近几个村庄中没有专门为农民提供书报、资料的图书馆、阅览室，村民一般看不到当天报纸;当地基层政府对农民学习的宣传、引导重视不够，虽然举办过几次培训，但收效甚微。这极大地制约了农民的学习，影响到他们素质的提高。

(二)农民学习观念的滞后性

学习观念的滞后严重制约了农民自觉求知、摆脱落后的积极性和主动性，是阻碍我国农民实现继续社会化的深层次原因。由于知识和视野的限制，多数农民对“未来社会呼唤高素质人才”缺乏深刻的认识，几乎没有求知的紧迫感。在S村的调查发现，该村80%以上的青壮年劳力在外务工，多数人感觉到前景不乐观，但并未意识到提高自身素质的重要性。在与S村10个回乡过节的青年谈及对学习知识的看法时，被访者都承认有知识的确能使“赚钱容易些”、“工作舒适”，但几乎都认为“只要肯出力，也会过得不错”。至于理想中的赚钱渠道，有6人认为“做生意”是最好的出路。在多数农村青年心目中，“靠力气赚钱”和“做生意”是主要的创收门路，很少有人意识到学习和知识的重要性。我国农村地区普遍奉行“人过三十不学艺”的观点，认为学知识是青少年的事情，这种观念根深蒂固，严重禁锢了农民学习的积极性和主动性，使许多青壮年农民自甘平庸。

(三)农民继续社会化的资金短缺

改革开放以来，农民收入虽有较大提高，但人均纯收入增长缓慢，加之农业利益比较低，农民对农业教育投资预期回报率低，农民在非农产业有关的职业技能教育中投资周期长、回收慢等原因使农民在继续教育投资上的积极性不高。近年来，党和政府十分重视农村教育的发展，并做出了巨大努力，但教育经费的大部分投入在农村的义务教育和对农民子女的高等教育上［3］，对成年农民职业技能教育投入严重短缺，致使我国农村成人文化技术学校数量和培训规模均有所减少，成人职业教育发展艰难，难以充分发挥其应有的作用。由于农民教育投资大，时间长，回报收益少，再加上宣传不充分，农村继续社会化投资不仅面临着农民自身投入欠缺和政府投资短缺的现状，而且企业、社会团体等其他各社会主体也鲜有参与农民继续教育投资的。

三、农民继续社会化的对策分析

(一)转变农民学习观念是农民继续社会化的关键环节

观念是行动的先导。没有学习观念的转变，农民的继续教育难以付诸行动。其一，政府可以做一些相关方面的教育片，通过网络、电视等大众传媒大力宣传，使农民认识到学习知识的好处和意义。其二，加强对农民在校子女学习观念的培养，培养其终身学习的意识，并通过农民子女意识的转变带动农民学习观念的提升。其三，消除制度障碍，继续扩大农民的外出流动，提高农民的城市融入，鼓励和开展多种形式的城市居民和农民之间的交流和互动，通过与城市居民的比较，督促和激励农民学习意识的改变，并通过城市居民自身对文化需求的现身说法使他们养成终身学习的习惯和需要。

(二)加强农民职业技能培训是农民继续社会化的重要途径

农民的职业技能关系到农民的生计，这是农民的贴身利益所在，也是农业现代化的客观要求，更是城镇化进程中农民有效融入城市的首要条件。由于长期采用传统的相对简单的生产方式，农民的文化素质和生产技能相对较低，因此加强农民职业技能培训特别是从事非农产业的职业技能尤为重要。首先，建立农民职业技能培训基地。政府可以以社区为单位建立具有官办性质的职业技能培训中心，也可以选用具有相当实力的职业技术学校或培训机构作为农民职业教育培训的场所，对农民进行各种农业知识培训和非农职业技能培训。其次，政府应在进行充分调研的基础上，根据农民的接受程度、职业技能培训愿望和不同层次劳动力市场的需求状况，确定培训时间和培训项目，对农民进行有针对性的职业技能培训［4］。再次，加强职业培训机构的监督和管理，定期考核，提高培训机构的培训能力，增强培训机构的培训实效。

(三)拓宽农民学习渠道是农民继续社会化的必然路径

农民继续社会化渠道不畅制约着农民对新知识、新技术的获取，只有畅通的渠道才能为农民应对城镇化、现代化提供大量的信息。拓宽农民学习渠道，除上述建立农民职业培训基地之外，还要做到如下几点。一要加强农村信息化建设。政府应对农民的互联网使用给予财政支持，使农民能够用得起网络，从而能够通过互联网海量的信息进行继续教育和学习;政府还应对与农民生产生活及非农就业有关的网站服务平台给予资金支持，建设农村远程信息服务中心，使农村远程教育以速度快、下载无限、低成本等优势成为农民继续社会化的重要渠道;积极发挥农村远程教育平台的作用，邀请国内相关的专家学者就农业种植、产品销售、疾病预防、子女教育等农民关注的问题开展一系列讲座，并要求各个远程教育服务中心提供可免费下载课件;快速实现农村有线电视网络全覆盖，利用农村有线电视网络将与农民最为攸关的信息经过媒体加工制作成电视节目供农民观看。二要按照政府资助、社会捐助、农民自主管理和共享的原则，扎实开展农家书屋建设，把农家书屋创建纳入农村公共文化服务体系总体规划，实现村级农家书屋全覆盖;加强对农家书屋的管理制度和硬件建设，提高图书利用率，将农家书屋建成农民看书、学习讨论交流的平台;增加农村书屋的馆藏书数量，扩大书籍内容覆盖面，满足农民知识需求。三要倡导、鼓励并建立有效的机制促进城市居民与农民交流和互动，提高农民的城市性、现代性。

(四)增加农民继续社会化投入是农民继续社会化的重要支持

农民继续社会化需要强有力的资金支持，为农民继续社会化提供资金支持是农民能够学习教育的先决条件。针对目前我国农民继续社会化资金投入的不足，一方面可以通过各种手段提高农民的收入，使农民有能力对自身的再教育进行投资;另一方面，政府应对农民的继续教育给予强有力的财政支持，每年从财政收入中提取一定的比例作为农民继续教育资金，并加强对培训基金的监督和管理，保证农民教育有持续的、稳定的资金来源。另外，政府还应发挥主导作用，广辟财源，建立多元化的资金投入机制，动员全社会各方力量共同参与农民职业技能教育培训，并要制定相关政策，积极运用财政补贴、税收减免、金融支持等手段，鼓励培训机构、用人单位、社会团体等参与农民继续教育培训。

［1］邰欣欣．农业现代化视角下的新型农民教育问题研究［J］．濮阳职业技术学院学报，2012，(10)．

［2］孙一峰，马娟娟．提高农民素质 推动农业现代化［J］．山东省农业管理干部学院学报，2009，(4)．

［3］陈伟．社会主义新农村视野下的农民教育问题研究［D］．延安:延安大学，2011．

［4］童华胜．城市化进程中城郊结合部失地农民继续社会化研究［D］．成都:西南交通大学，2006．