为官楷模，治水名臣——林则徐在河南期间的治水思想研究

朱海风

(华北水利水电大学，河南郑州 450045)

林则徐是近代中国睁眼看世界的第一人。他主持进行的虎门销烟彰显了中华民族的志气，显示了中华民族不甘屈辱的决心。因此，林则徐成为后人广知的民族英雄。其实，林则徐一生中做的工作最多的是治水，他为官的大部分时间和精力都花到了治水上，是中国近代官员中少有的治水专家。

一、林则徐在河南治水期间的践行思想

林则徐在为官生涯中，注重实干，不崇尚言谈，以自己的实际行动在中华民族的危难时机敢于抵御外来强敌，敢于肃整腐朽的官场，敢于痛斥浮夸之风。在林则徐的治水活动中，同样体现了他大无畏的精神、崇高的品质、敢当重任的历史责任感。注重深入实际调查研究是林则徐的一贯作风。嘉庆十六年(1811年)中选之后在京为官的七年中，他广泛搜集元、明以来几十位专家关于兴修畿辅水利的奏疏、著述，撰写了《北直水利书》。明确指出“直隶水性宜稻，有水皆可成田”，“农为天下本务，稻又为农家之本务”，认为只有发展北方水利，提倡百姓种稻，就地解决漕粮问题，才能合理解决南粮北运及由此产生的漕运积弊问题。嘉庆二十五年(1820年)七月，林则徐外任浙江杭嘉湖道。他积极甄拔人才，通过调研，建议兴修海塘水利，颇有作为。道光十一年(1831年)林则徐任河南布政使，擢东河河道总督。面对关系到河道民生重大问题，他决心“破除情面”，“力振因循”，以求“弊除帑节，工固澜安”。为了治理黄河，他亲自顶着寒风，步行几百里，对备用的几千个治水高梁秸垛进行检查。在河南治水期间，他经常深入一线，查阅治河档案，详细询问工情，仔细查验料物，亲自探视河势，深入体察民情，事事都能做到心中有数，深思熟虑和未雨绸缪。在组织兴修水利和治理河患过程中，他更是忠于职守，躬亲任事，注重调查，虚心求教，尽心尽力。自己主持的每一项水利工程完工时，他都要亲自验收，“不许稍有草率偷减，并不会假手胥吏地保稍滋弊窦”，不敢有丝毫大意，决不允许把水利工程修成贻害子孙后代的害民工程和黑心工程。

治河历来是朝廷工作中的重中之重，非有卓越治水才能和协调能力与执行力不能胜任。林则徐在《起程赴东河河道总督新任折》中提出:“查东河所辖运道岁办冬挑工程，此时亟应兴举，若俟到任后再行往勘，恐致迟误。臣现拟取道闸河，先行顺途履勘。”林则徐从江南来到北方之际正值朔风凛冽、河水凝冻之时。他先去河工地查看，在运河工地上，他对工程质量严格检查、一丝不苟。经过调查访问，林则徐发现运河清淤工程当时开工已迟，为了保证工期和运河安全，就大量添夫赶挑。在林则徐亲自勘查安排督促之下，运河工程进展顺利。在南至滕汛十字河一带，北至汶上等汛段，他逐段尺寸丈量，验其灰印志桩，发现钜嘉汛挑工稍偏于东岸之处，指出:“虽量明丈尺无差，并非弊窦，但不居中挑挖，侧注一边，则靠西浅处诚恐日久积淤，河身遂窄，不可不防其渐。”立即责令该汛主簿徐恂停职检查并进行返工，务必使运河工程标准一致。他对运河工程中经常出现的泥龙问题提出了具体处理意见，指出:“沿堤出土之路渐被泥浆抛撒，逐条冻积，名曰‘泥龙’，往往工段挑完而泥龙尚未除净，虽据各汛员弁禀称‘向系全工完后一律起除’，但日积日多，饬工员押令夫役，凡挑完一段即起净一段泥龙。”［1］(P18－19)未雨绸缪是林则徐一贯的工作作风。

林则徐从云和工地奔赴黄河两岸。在治黄工程中，林则徐凭着自己对水利问题的了解，以科学的态度和创新精神，不拘泥传统和习俗，敢于改革和创新，大胆地推广在防汛中早已有效的抛石技术，使黄河防汛问题得到了根本上的改变。林则徐对豫鲁两省南北两岸十五厅的7 000个料垛逐一查验，掌握了第一手资料，发现了其中弊端并寻找到了解决的办法。他尤其重视河工修防，认为“河工修防要务，关系运道、民生最为重大，河臣总揽全局，筹度机宜，必须明晓工程，胸有把握，始能厘工剔弊，化险为平。为此必先周知其弊，乃可严立其防”。林则徐严谨的态度和务实的作风给治河的官民以极大的鼓舞和信心。

二、林则徐在河南治水期间的创新思想

中华民族历史上有过许多伟大的创新，既有称誉世界的四大发明，更有支撑中华民族五千年文明的具有很强实用性的众多发明创造，这些发明创造是中华文明能够持续不断的动力和根本。林则徐在治水中的创新行为和创新思想就是其中的杰出代表。在提倡创新的今天，创新已上升到国家和民族的高度。党的十六大报告中提出:“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”党的十八大要求“全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新”。我们党的创新思想既是对历史传统的继承，更是在新时期对全党及全国人民的要求。林则徐作为中国近代中国“睁眼看世界的第一人”，以科学的态度、犀利的目光、缜密的思维对他所在时代的形势作出了比较正确的判断，对所从事的各项工作都能坚持科学和创新的态度。尤其在治水过程中，他的创新理念和实践对成功治水起到了十分重要的作用。

在清代，黄河防汛用的主要材料是秫秸。他经过认真调研提出:秸料本为修防第一要件(物)，而实际上已变为江河防汛第一弊端。他在分析时说:“秸料每垛长至六丈，宽至一丈五尺，占地已多，故堤顶未能尽堆。惟头一层在堤上者谓之‘门垛’，其余则为‘滩垛’，为‘底厂’。大抵‘门垛’近在目前，多属完整。‘滩垛’、‘底厂’即为掩藏之薮，最为蒙混。其显然架井虚空、朽黑霉烂者，固无难一望而知。更有理旧翻新名曰‘并垛’，以新盖旧名曰‘戴帽’，中填碎料杂草以衬高宽，旁插短节秸根以掩空洞，若非抽拔拆视，殊难悉其底里。”秸料作为主要防汛材料其本身容易腐烂变质，需年年检验和更换，致使工程耗资巨大，而且效率也十分低下。林则徐发现问题后不是因循守旧，而是及时根据客观情况提出建议，大胆进行防汛材料革新。以前已有人在防汛中试用抛碎石以护堤根的做法，但范围很小，未能推广。林则徐先是在黄河北岸黄沁厅马营挑坝试抛石料，后又推广至南岸兰仪厅柴坝十八埽以上河段试抛，效果很显著，省时又省力。接着又在下北、祥河、曹考、中河、下南等厅防汛中相继加抛碎石以护河堤。针对旧习惯势力的反对，林则徐认为:“埽工势成徒立，溜行迅急，每易淘深，是以埽前之水辄至数丈，而碎石斜分入水，铺作坦坡，既以偎护埽根，并可纡回溜势……”［1］(P27)林则徐亲自上堤查访勘察，“豫、东河堤多系沙土，不能专持为固，堤单而护之以埽，埽陡而护之以石，……是碎石之于河工有益，实可断为必然，而非敢随声附和者也”［1］(P30)。由于守旧势力的阻挠，林则徐只在黄河个别堤段进行了实验，大量堤段仍然采取秸秆防洪。后来他下决心在东河推广石工技术，当年就做到了“工固澜安”。从史料上看林则徐是积极倡导用石料护堤的倡导者，这是晚晴河防工程的一大进步。后来实践证明石料防汛是正确的选择，也充分体现了林则徐的创新和接受创新的能力。

三、林则徐在河南治水期间的为官品质

在近40年的宦海生涯中，林则徐除了在中央任要职外，还在13个省任过重职。从北方的海河到南方的珠江，从东南的太湖流域到西北边陲的新疆伊犁，各地都留下了他治水的足迹，并且写下了《畿辅水利议》及大批有关治水的奏折。林则徐治水时间之长，投入精力之多，贡献之大，是清代其他封疆大臣难以比拟的，在历史上也是少见的。

林则徐一生为官清廉，大公无私，无论身处何地官任何职都率先垂范、以身作则，自撰廉政牌以律己。他第一次在河南治水时，道光帝称赞他办事得力，“向来河工查验料垛从未有如此认真者”［1］(P28)，“动则如此勤劳，弊自绝矣。作官者皆当如是，河工尤当如是”［1］(P25)。道光二十一年(公元1841年)六月，黄河在河南祥符(今开封)上汛三十一堡决口，当地河官和地方大员抢救不力，致使汹涌的黄河洪水直冲开封，造成全城被围，城内水深达五六尺。同时，汹涌的黄河水还直下东南，横扫河南境内的陈留、杞县、通许、鹿邑、睢州、柘城等地以及安徽境内所属5府23个州县，黄滔所过，哀鸿遍野。当时河南巡抚牛鉴和东河总督文冲均束手无策，企图放弃开封迁民于洛阳，另立省城。朝廷急命大学士、军机大臣王鼎为总理河务。王鼎了解到林则徐曾做过东河河总，熟悉河务，办事认真、处事有方，于是上疏朝廷请留在流放途中的林则徐襄办黄河堵口工程。道光帝遂特令“林则徐折回东河，效力赎罪”。林则徐用一首诗表达了此时的处境:“尺书来汛汴堤决，叹息滔滔注九州。鸿雁哀声流野外，鱼龙骄舞到城头。谁输决塞宣房费，况值军储仰屋愁。江海澄清定何日?忧时频倚仲宣楼。”他接旨后日夜兼程前往祥符(今开封)，到达后即与王鼎同住黄河六堡工地，亲自督导堵口工程，深入决口河段查看险情，提出具体堵口方案。王鼎完全赞同林则徐的方案，一方面组织灾民筹备秸料，一方面调集人力进占口门，动工兴筑正坝、上边坝和下边坝三道挑水坝，并开挖引河。

施工中，林则徐虽已无一官半职，只是个罪臣，但他心怀坦荡，仍然呕心沥血日夜奔波在工地上，与民工同甘苦，共商议，督促进度，强调质量。他由于过度劳累，几次鼻疾复发，血流不止，又患腹泻，却始终坚持在堵口第一线。次年二月五日，堵口合拢前夕，王鼎举办庆功宴，恭请林则徐首座。王鼎表示，一定将林则徐的这一功绩如实上奏皇帝，请留林则徐继续在河工任职。七日上午，原宽三百零三丈的口门全部合拢，河水由引河回归故道。

这次堵口工程进行了8个月，对后世治河影响很大。决口合龙后，朝廷嘉奖王鼎晋加太子太师衔，其余在工文武官员也均分别奖叙，但唯独对治河贡献最大的的林则徐则没有任何奖励和安慰。王鼎为此曾上疏道光皇帝，赞许林则徐襄办河工，深资得力，要求给他将功赎罪，免戊伊犁。但道光帝不顾民意仍迎合投降派传下“林则徐于合拢后，著仍往伊犁”的圣旨［2］(P87)。王鼎听旨后，泪如泉涌，所有官员无不面面相觑，众河工个个义愤填膺，而林则徐却神色自若，态度坦然。临别时，林则徐赋诗安慰王鼎:“塞马未堪论得失，相公切莫涕滂沱。”“公身幸保千钧重，宝剑还期赐上方。”1842年8月，林则徐被充军伊犁，途经西安时作《赴戍登程口占示家人》诗:“力微任重久神疲，再竭衰庸定不支。苟利国家生死以，岂因祸福避趋之?谪居正是君恩厚，养拙刚于戍卒宜。戏与山妻谈故事，试吟断送老头皮。”表明了只要是对国家对民族有利，即使牺牲自己的生命也心甘情愿，绝不会因为自己可能会受到祸害而躲避，这正是林则徐内心世界的真实写照。

林则徐身处逆境亦不失报国之心，生遭厄运仍关心民众疾苦，以获“罪”之身治理黄河水患，功绩卓著，实为治河功臣。他的这种为国为民、以天下为己任，不计个人得失的优良品格，堪当为官楷模。林则徐病逝后，被后人称林文忠公，江西、云南、江苏、福建等地相继为他建立专祠，以纪念这位民族英雄、为官楷模、治水功臣。

［1］中山大学历史系．林则徐集(上)［M］．北京:中华书局，1965．

［2］中国第一历史档案馆．鸦片战争史料(第五册)［M］．天津:天津古籍出版社，1992．