图们江流域（中国一侧）水资源合理开发及可持续利用途径分析

周世玲

图们江是中、朝、俄三国界河，发源于长白山脉的主峰——白头山的东麓，流经中、朝、俄三国，出中俄边境的“土”字碑，注入日本海。图们江全长516km，其中中朝段498km，俄朝段18km。流域面积共33168.4km2，在我国境内的流域面积为22800km2。

该流域发育在长白山脉中段，地貌主要类型为侵蚀中低山和丘陵，在干、支流沿岸有束放相间的河谷平原分布。流域绝大部分地区属于温带大陆性季风气候，在自然景观上属温带针阔混交林，受人类活动影响，原始植被多被破坏，现天然次生林广泛分布，森林覆盖率约为70%。流域内自然资源丰富而多样，这在小流域中是比较突出的，拥有丰富的土地、森林、水力、矿产、土特产和旅游等资源，为发展经济提供了有利的条件，但目前资源开发程度较低。

图们江流域（中国一侧）是延边州政治、文化、经济中心和人口集中的地方。是中、朝、俄经济与文化友好往来的重要通道，具有对外开放和国际往来的良好条件。由于这一独特的位置与通海的便利条件，近年来已为周围国家和国际有关组织所关注。

一、图们江流域（中国一侧）水资源的功能分析

图们江流域（中国一侧）的水资源在整个流域的自然界和社会生活中都起着非常重要的作用，归纳起来，其主要功能表现在三个方面。

1.生态功能。水资源是水循环的主体，也是流域生态系统的重要组成部分。通过大气降水、地表水与地下水的转化以及地表水与地下水的互补，维系着流域的生态环境和水分平衡，制约着流域农业系统和林业系统的结构及发展方向。流域内灌溉用水占总用水量的59.9%（2006年）。灌溉水田面积占耕地的25%，林地面积（包括有林地和疏林地）185.5万公顷，占流域面积的81.3%，牧草地2.4万公顷，其中珲春、合龙、汪清的林草覆盖率分别为87.9%、86.4%、86.9%。较高的植被覆盖率又进一步增强了保水、蓄水能力，对缓解洪水泛滥、减少水土流失，改善农业生产基本条件、改善生态环境起到了重要作用。

水资源是可再生资源，它的再生性是基于水资源系统动态平衡点上的水资源在水量、水质方面的恢复能力。因此，在开发利用流域水资源的过程中，注意保持和提高它的生态功能，可避免或减少生态问题的发生。

2.经济功能。水资源是国民经济的支撑性因素之一，是农业的命脉、工业发展的重要条件。2006年，图们江流域实际用水总量为59.6亿m3，其中工业用水达12.2亿m3，农业用水量40.1亿m3，城镇生活用水量7.3亿m3。同时，水资源也为旅游提供了有利条件，图们江流域有“吉林省塞外江南”之称，随着流域经济综合开发的不断深入，以水为主要内容的诸如水上娱乐、水城景观也日益显现出其经济效益。另外，水资源也为发展航运和渔业提供了可能，图们江流域的内河航运、通海航行及渔业都曾有过辉煌的时期，也将成为流域未来经济发展的有机组成部分，发挥其应有的作用。

3.社会文化功能。图们江是一条国际性界河，是中、朝、俄文化交流和经济往来的重要通道，也是我国朝鲜族和汉族人民长期共同居住的地方。朝汉人民共同利用流域水系发育、水资源丰富的特点，并结合地形等自然条件，创造和发展了具有地方特色的经济和文化，尤其是水稻种植享誉东北。通过大力加强水利工程设施建设，提高了对水的调节能力，减少了洪涝灾害，稳定满足了工农业用水、城镇生活用水及农村人畜用水的需求，在改善环境、发展经济的同时，人民的生活质量不断提高，人民安居乐业，社会稳定。

图们江流域水资源开发利用涉及到复杂的国际关系因素，以水资源利用为核心的国际经济合作，除可促进沿江各国的经济发展外，也具有较大的社会文化功能。

二、图们江流域（中国一侧）水资源开发潜力分析

水资源是一个动态变量，其核心包括质和量，所以水资源的开发潜力受自然和经济两大因素的影响和制约。

1.地表、地下水及航运潜力。该流域多年平均径流量是51.90亿m3，出境水量26.55亿m3。人均占有水资源高于全国的平均水平和人均需水量。但流域内地表水资源潜力的地区差异较大，珲春市人均占有水资源量差不多是延吉市的2倍。从现有水利工程设施供水能力看，地表水资源的利用量约为10亿m3/年，而珲春市地表水资源的利用率仅为8.4%，可见地表水的开发潜力还是比较大的。流域地下水资源开采量大约占可开采量的一半左右，从区域内差异看，延吉市地下水开采率比较高，占可开采量的一半以上，其它市（县）均低于平均值，其中珲春市地下水开采只占可开采量的20%。

由此可见，仅从水资源的量上来分析，流域内地表水和地下水都具有较大的开发潜力，但在具体开发时还要考虑流域水资源潜力的地区差异、对水资源开发能力的差异以及水质因素等。

该流域的航运潜力也是比较大的，尤其是干、支流的中、下游河段。其中图们江干流甩湾子至防川“土”字碑段河道坡降小，水面宽阔，水深条件好，尽管河床沉积物较厚，但组成物质基本为结构松散的易开挖的粉砂质细沙和砂砾，所以在减少流域内的水土流失、降低朝方茂山铁矿的悬浮物的前提下，进行必要的河道内沉积物的挖掘，此段的航运潜力还是比较大的。

2.水质潜力。图们江流域水体污染普遍比较严重，布尔哈通河的水质还在不断下降，现有污染源排放的污染物种类、数量超过了水体的自我调控和降解能力，已经给水资源的开发利用、经济发展以及人民生活和健康带来了很大影响，随着人口的急剧增加，城市化进程的加快以及工农业的发展，对环境的压力将进一步加大，水质的继续下降会使水资源的潜力退化，增加了水资源开发利用的投入和难度，以至于阻碍社会经济的发展进程。所以治理和防止水污染、保证和恢复水质是提高水资源潜力非常重要的举措。

3.水利工程设施潜力。流域内现有水利工程设施大多运转时间长，缺少必要的维修护理，再加上河流泥沙对其破坏较严重，如水库淤积，各种提、引水工程不断报废等，导致水利工程设施的效益偏低，所以对现有水利工程设施进行更新、维护，可以一定程度上提高其潜力和效益。另外，结合流域的自然、经济状况，可以在近、中期新增、扩建一批水利工程及设施，从而更好地满足经济发展和人民生活等需要。2012年投入使用的老龙口水利枢纽工程位于珲春河干流上，距珲春市区约30km，水库总库容为3.674亿m3，以防洪、供水为主，结合灌溉、兼顾发电的综合利用的大型水利枢纽工程，填补了流域内没有大型多年调节水库的空白，是振兴吉林省老工业基地重点项目之一。另外，规划兴建的还有大兴水库、长桐水库及五道水库维修、枫桐水库扩建工程等。这些水利工程完成之后，年供水能力将大幅度提高。

总之，在维持流域水质不再继续下降或稍有提高的前提下，图们江流域的地表水、地下水和水利工程方面都极具开发潜力。

三、图们江流域（中国一侧）水资源合理开发及可持续利用的途径分析

水资源的合理开发及可持续利用，关键在于开源和节流并重，开发和管理并举，以服务于流域内的社会经济发展。

1.充分利用江水资源，增加可利用水量。图们江流域多年平均降水量为576.7mm，是比较丰富的，但流域内面临一定程度的工程缺水和污染缺水情况。由于流域内降水的时空分布不均匀、山地面积大、地表径流调节能力小以及城市化进程加快、城市面积扩大，使降水快速转化为地表径流而消失，致使丰富的降水资源不能获得充分有效的利用。所以，要重视建设雨水资源利用工程，延长陆地系统对降水的贮存时间，提高地面对降水径流的调节能力，用于工业、灌溉、绿化、消防以及市政建设等用水水源，以充分利用降水资源。

2.加快水利工程设施建设，提高供水能力。为解决流域水利工程设施建设相对于经济发展有所滞后、供水能力相对于需求有所不足的情况，要加强水资源规划，将水利建设纳入到国民经济和社会发展规划，超前发展。兴建一些大型骨干水资源开发利用工程，弥补流域内大型多年蓄水库的不足、实现水资源合理调配。积极开发新水源，加速城市供水工程和农业水利工程建设，修建水库蓄水，增加水资源的可利用量及工程设施的供水能力。

3.扩大使用节水型供水设备，提高水资源的利用效率。节约有限的水资源是缓解水资源不足，使之可持续利用的有效途径之一，也是使传统工农业向高产、优质、高效产业转变的重大举措。加强节水技术研究，因地制宜推广节水技术，扩大使用节水型供水设施。在农业方面，提高农业灌溉用水效率，加强节水型农业建设，发展节水灌溉，告别大水漫灌，采用喷灌、滴灌、渗灌和管道输水等节水灌溉形式，使农田水利建设由粗放型向集约型转变，减少灌溉用水。另外，合理压缩水田种植面积，种植耐旱作物，扩大旱田面积也是农业节水的一项重要途径。在工业方面，加强水的循环利用，一水多用，提高水的重复利用率，以达到节约用水。工业要走内涵扩大再生产的路子，按照能耗少、水耗少、物耗少、占地少、污染少和附加值高、技术密集程度高的原则，加大产业结构调整力度，消除水资源供需矛盾中的结构性因素。在生活和公共用水方面，要大力推广节水器具，节约生活用水。

4.控制水污染，促进污水资源化。随着流域国民经济的不断发展，人口剧增、人民生活的不断提高，工业废水和生活污水也不断增加，严重地影响了地表、地下水的水质和开发潜力。要制定切实可行的水污染防治方案，通过加强我方污染企业技术改造，采用先进的生产工艺，实行清洁生产，把污染物消灭在生产过程或其延长线上，达到最大限度消减排污量的目的，积极控制水污染。兴建污水处理工程，引进污水处理技术设备，及时就地处理污水，实行污水资源化，增加可再生资源，改善生态环境。

5.合理开发地下水，恢复地下水亏损（储备）。在全面评价地下水开采现状及影响的基础上，在地下水超采或者接近超采的地区，要严格控制开采，防止水资源枯竭和水质恶化，实行地下水采补平衡措施，实行地下水人工补给，地表、地下水联合调蓄。如建地下水库，汛前腾出库容，汛期让雨水或河水蓄渗在地下水库中，以合理调蓄地下水量、恢复地下水的亏损。同时，积极开发未被利用的地下水资源，图们江流域除延吉市以外的其它市(县)地下水开采潜力很大，尤其是珲春市。所以，应该积极开发地下水资源，实行地表和地下水联合调度。

6.重视建设水源涵养地，控制水土流失。目前，流域水源涵养地森林资源破坏严重，生态系统不断恶化。因此，必须重视水源涵养地建设，在荒山荒坡大力营造水保林，陡坡耕地力争退耕还林、退耕还草，扩大果树及经济林的面积。目前森林对水的涵养作用众人皆知，但对草被保水保土功能认识不足，重视不够。在降水丰沛地区，牧草的保土能力比无植被土地高300—800倍，保水能力高1000倍。草类是极其复杂的植物群体，是具有适应不同生态环境的种群，在不利于种植森林的荒山荒坡、沟边、路边、村边、塘边均可种植。增加森林、草地的覆盖面积，不仅可以涵养水体，还可以改善水循环机制，改变小气候，减少山洪暴发，保持水土，从而使经济发展与改善环境和保护资源统一起来。

7.利用局部地形水力资源，积极发展小水电。流域内的龙井市、安图县山区产业基础脆弱，但局部地形水力资源丰富，可以大力发展小水电。据省计经委的统计数据，龙井市、安图县共有20个适合小水电的村落地区，其中有8个贫困村。发展小水电及其电力的有偿使用（可以输往省内及省外的其他地区），一是有利于扩大就业，二是通过向周边地区提供廉价电力，减少薪柴使用量，保护森林，防止水土流失，三是可增加防洪、灌溉能力，改善传统产业，改善生活条件，促进经济发展，四是可保护环境，提高水资源的开发利用程度。

8.以工农业用水为中心，注重发挥水资源的综合效益。流域水资源的开发利用，在今后相当长的时间内仍然是以工农业用水为中心。但与此同时，要注重水资源的综合效益，促进渔业、航运、旅游的发展。就目前状况而言，发展渔业、航运的关键在于从根本上治理水体污染、减少污染物排放量，为鱼类的繁殖和生存提供适宜的场所和水质；降低河床物质沉积量，为发展航运创造条件。同时，增加林草覆盖度，恢复和提高生态系统的质量和功能，在景观建设上力求格局多样化，为发展旅游创造条件。