民营企业工会引入企业社会工作的重要性

田 军

(重庆理工大学思想政治教育学院，重庆 400054)

企业工会是职工合法权益的代表者和维护者，是企业重要的组织基础和工作基础。在市场经济条件下，企业工会面临着前所未有的错综环境和严峻的挑战，面对企业发展中的困难，企业工会充分发挥着组织、引导、服务职工和维护职工合法权益中的作用［1］。

社会工作是一门专业也是一门技术，它以利他主义为指导，以受助人的需要为中心，以科学的知识为基础，运用科学的方法助人服务，其核心价值理念是助人自助［2］。企业社会工作则是运用社会工作的理念与方法，主要在企业内外从事员工的生产适应、环境协调、福利保障、职业生涯发展的管理工作，其主要目的是在员工职业与福利发展的基础上提升企业效率，所以它不仅是企业管理的有机组成部分，也是社会工作理念、方法在企业管理中的运用。企业社会工作关系到企业这一社会最重要的经济基础的稳定与发展，关系到企业社会责任的落实，关系到数亿劳动者与企业主的和谐共处，并因此而直接影响到社会的和谐与安宁，故得到了学界与政府的高度重视［3］。因此，企业工会引入企业社会工作具有十分重要的作用，特别是在构建和谐企业、促进工会工作方法的专业化、扩大工会的覆盖面等方面。企业社会工作还可以应用到职工心理疏导、职业健康、困难职工帮扶、职工休闲娱乐等领域，为企业工会在新形势下的发展不断注入新鲜血液和动力［4］。

一、民营企业工会工作存在的主要问题

民营企业工会是民营企业的有机组成部分，是开展工会工作的前沿阵地。发挥好民营企业工会的作用，不仅可以提高企业发展的活力和竞争力，也成为了关乎企业生命的重要事项。在目前的社会转型加速期，由于受诸多因素的影响，企业工会传统的工作方式已不能适应新形势下企业发展的要求，民营企业工会工作遇到了前所未有的挑战，主要表现在以下四个方面:

(一)民营企业忽视工会工作的作用，工会组织形同虚设

随着改革开放的逐步深化和社会主义市场经济体制的建立，我国各类民营企业取得了前所未有的发展，为中国特色社会主义建设做出了重大贡献。但是目前我国民营企业的工会组织建设还十分的滞后，大部分的民营企业还没有工会组织。主要原因在于普遍认为民营企业和国有企业有着很大的区别，设不设立工会组织对企业的发展影响并不是很大。有些民营企业还认为建立工会组织可能会弱化对职工的管理，担心过分要求企业突出工会组织的作用，不利于民营企业的经营发展，也不利于民营企业员工队伍的稳定，甚至还有部分企业错误地认为，工会是劳资双方矛盾不可调和的产物，建了工会组织只会增加自己的对立面，没有必要建立工会［5］。即使在一些民营企业设立了工会组织，也多是被动组建的，根本谈不上维护工人的合法权益。

(二)民营企业职工的文化与收入层次不同，工会维权难度加大

近年来，随着文化教育水平的不断提高，民营企业职工的文化素质和精神面貌较以往都有了很大的改变，但是民营企业职工整体上法律意识淡薄，文化素质普遍较低的状况仍然没有改变，企业职工合法权益被恶意侵犯的事件屡见不鲜。特别是在劳动合同订立方面，民营企业对职工的权利往往没有明确的约定，却过分地强调企业的权利和职工的义务，签订的劳动合同则全由企业保管，职工对合同的规定不清楚或者不理解，一旦发生了问题全由企业一方说了算。另外，民营企业在工资分配上存在的少数管理层收入普遍较高，而大多数普通职工收入较低状态的没有太大的改观，使得基层员工在遇到天灾人祸时极容易陷入困境，缺乏足够的经济能力保障正常的个体或家庭生活。目前，民营企业工会还没有足够的能力帮助职工解决困难，在维护企业弱势群体的具体利益方面，也只能是参与、协调和帮助，经常出现“不能不维护，又不能多维护”的尴尬局面［6］。

(三)民营企业工会地位较低，且缺少专业性工会工作人员

民营企业工会不仅没有财权，也没有企业人事任用管理权，在民营企业中几乎是被边缘化的部门，在以往的民营企业招聘会上也很少见有企业招聘工会工作人员的现象。民营企业的工会主席或者工会的工作人员绝大多数都是由企业主或者雇员兼职。即使民营企业工会组织中有几位工作人员，多不具备专业性工会工作人员的基本素质，且还存在着年龄结构和性别结构极不合理的情况。他们虽然是民营企业的普通职工或者管理层，但与民营企业主是雇佣和被雇佣的关系，其地位由企业主决定的现状却无法改变。这就造成了工会工作人员在实际地位上与企业的不平等，他们维护自己的合法权益都难以保证，对于维护其他职工的合法权益更是步履维艰。加之民营企业工会群众化和民主化程度并不高，工会代表大会制度只是一种存在形式，工会向职工报告工作就成为了表面文章，并没有多少实际的意义，况且工会代表中普通职工的比例又相当低，一般民营企业工会代表中普通职工只占到了20%，并不能充分代表或者表达基层职工的意愿。

(四)民营企业工会建设困难，不能适应社会转型加速期的要求

创新是新时期工会发展的不竭动力，工会工作应与时俱进，求真务实［7］。民营企业工会组织开展工作普遍不力，甚至有的工会并没有开展工作，这与企业工会组织自身建设不无关系。特别是一些民营企业主在企业发展过程中并不重视企业工会的工作，对企业工会解决企业问题也没有清晰的认识。还有一些民营企业工会的工作则没有经费保障，甚至没有工会办公场所和职工活动的场地等。在社会转型加速期，传统的民营企业工会工作已经明显不能适应经济社会发展的要求:首先是民营企业工会在发展理念上比较滞后，还停留在被动接受企业工会工作的状态;其次是民营企业工会的工作方法没有针对性，与企业发展的长远规划和基层普通职工的需求相脱节;再次是近年来民营企业工会组织流失严重，动态管理还没有跟上，每年有大量的中小型民营企业由于受市场竞争的影响，特别是小型民营企业被淘汰率相当高，由此带来民营企业的工会组织每年流失量比较大。

二、新时期民营企业工会与企业社工的主要合作领域

近年来，随着企业工会工作改革的逐步推进与深化，加之许多国际化企业对社会责任的强调与履行，我国工会工作进行了较大的改革和创新，社会工作被逐步引入工会工作中［8］。企业社会工作可以看成是社会工作在企业的具体化，有极为重要的意义。当今社会急速转型，使民营企业职工面临巨大的工作压力和精神压力，也使民营企业工会工作也面临严重的挑战，而企业社会工作的价值理念、工作方法等为民营企业工会开展工作提供了有益的参考。要想更好地理解企业社会工作对于民营企业工会工作的作用，应该先从他们合作的几个工作领域来看:

(一)民营企业工会联合企业社工可对职工进行心理健康辅导

人的心理活动是一种极其复杂的现象，它与个体的身体情况、神经系统、认知系统和外界环境刺激等方方面面的因素有着密切的关系。最近10年来，民营企业职工由于受到自身和外界条件的影响，心理出问题越来越普遍。由于民营企业工会并不是分析和解决职工心理问题的专业性组织，因此与专业性的企业社工的合作就显得十分必要。民营企业工会可以依托企业社会工作的专业技术，开设职工心理咨询服务中心，为职工提供群体心理疏导和个体心理咨询服务，如开办职工心理健康讲座，宣传普及心理健康知识;定期抽样调查，掌握职工心理健康状况，制定心理救助措施;提供心理咨询、心理疏导、心理调试服务;实施职工心理危机干预，答疑释惑，化解矛盾等。

(二)民营企业工会联合企业社工可对职工进行职业健康保护

近年来，我国民营企业经济一直保持着稳定高速增长的态势，但是民营企业职业健康安全管理工作却远远滞后于经济发展的步伐，重大恶性工伤事故频频发生，职业病人数居高不下。在这种情况下，民营企业工会与专业性的企业社工结合，可以组织企业社会工作者通过个案、团体、社区和社会政策等介入方法来开展职业健康保护工作，例如利用个案工作为民营企业的职工提供一些关于职业健康的知识，并想法设法帮助患有职业病的职工解决困难，为他们的康复治疗提供多方位的扶持;通过社区社会工作大力宣传劳动法和合同法中有关保护职工身体健康的条款，帮助民营企业工会进行职工健康教育和疾病预防的宣传，推动民营企业改善和加强对职工身体健康的保护。

(三)民营企业工会联合企业社工可对困境中的职工进行扶持

职业病、工伤、自然灾害或者意外事故，极易导致民营企业职工陷入生活和精神的困境，特别是对于那些刚刚参加工作不久，家庭条件本来就不好的职工，这些情况的出现无疑就是雪上加霜。对企业职工进行扶贫帮助是民营企业工会的基本职责之一。一些民营企业劳动社会保障制度还不健全，企业工会在这方面就起到了重要的补充作用。但是目前由于民营企业工会发展还存在着许多的问题，要想真正地为陷入困境的职工提供帮助还有些力不从心，因此民营企业工会可以寻求企业社会工作者的介入，通过企业社会工作者向企业或者社会争取扶持资源，以帮助处于困境中的职工早日走出阴霾，同时也可以为企业的整体良性运营提供保障。

(四)民营企业工会联合企业社工可维护职工的合法权益不受侵害

从某种意义上来说，工会是劳动关系矛盾的产物，维权是企业工会组织产生和发展的客观需要和依据，民营企业工会如果脱离了这一基本职责，也就失去了存在的必要。企业社会工作就是秉承“员工利益无小事”的思想，始终把维护职工的合法权益作为工作重点，贯穿于工作的各个方面，把倾听员工呼声、维护员工权益作为重要任务。民营企业工会可联合企业社工经常深入企业基层调查了解情况，广泛听取广大员工对企业的意见，要充分发挥企业工会和企业社工贴近职工、了解职工的优势，围绕职工群众最现实、最关心、最直接的利益开展工作。要进一步畅通职工意愿的表达渠道，完善民营企业职工代表大会制度使其形成长效机制。还要与其他有关部门紧密配合，及时解决劳动纠纷和劳动争议，避免和减少职工与企业之间的不和谐因素。

(五)民营企业工会联合企业社工可促进职工文化娱乐活动的开展

民营企业工会可通过企业社工开展企业职工文化娱乐活动，使企业员工在生产和工作之余丰富业余文化生活。这不仅有益于身心健康，还有利于陶冶情操。企业社会工作者还可以根据企业职工的特点和需求，制定出许多丰富多彩的娱乐性活动，并通过这些活动进一步宣传《工会法》和《劳动法》，不断扩大企业工会组织在员工心中的影响力和工会工作的认同感。这有利于增强企业工会组织的凝聚力和团队精神，激发企业职工的工作热情。还可以通过不同形式文化教育活动促使职工认识到争取自己合法权益的手段和途径，同时为职工提供充实和提高自己，以胜任工作的机会。

三、新时期民营企业工会工作引入企业社会工作的展望

民营企业工会组织要想发展，就必须要有与时俱进的理论勇气和社会责任感，要有宽广的科学发展视野和战略全局思维，要以与企业社会工作的结合为契机，牢记新形势下民营企业工会组织的性质和社会职能定位，发展适合民营企业自己的工作理念和方法。近年来，民营企业工会与企业社工在许多方面开始合作，但是从整体上看还存在着很多困难，例如民营企业工会对企业社工的认可度较低，政府相应的政策配套和体制改革也十分欠缺。同时，企业社会工作自身的发展也遇到了许多的问题，例如企业社会工作专业人员的缺乏，成为制约民营企业社会工作组织发展的重要因素。因此，要不断对企业社会工作与工会工作进行探索，这个过程中既需要企业社会工作的本土化、专业化的理论研究，也需要一支专业性职业化的基层社会工作者的实践，深入民营企业工会了解民营企业员工的需求情况，开展专业性的社会工作服务，特别是更需要从社会政策的层面呼吁社会公众和政府的认同，发挥好民营企业工会组织的经济和维权功能。总之，民营企业工会是民营企业发展的重要支柱，是企业员工利益的代表者和维护者，而作为以人为本、注重发展个人潜能的专业性活动，企业社会工作已经成为了构建社会主义和谐社会视域下民营企业发展的一支重要力量。因此，在社会转型加速期，努力使企业社会工作与企业工会工作合作已经成为民营企业的必然选择。

［1］ 沈元贵.论企业工会应发挥的作用［J］.经营管理者，2012(12):215.

［2］ 王思斌.社会工作导论［M］.北京:高等教育出版社，2004:7.

［3］ 高钟.中国本土企业社会工作面临的机遇与挑战［J］.社会工作，2012(2):8.

［4］ 王晓慧.论企业工会引入社会工作的意义和应用［J］.甘肃理论学刊，2011(4):100.

［5］ 万宝.企业基层工会建设存在的问题及对策［J］.东方企业文化，2012(9):105.

［6］ 王绍杰.国有企业工会存在的问题及其对策［J］.知识经济，2012(9):140.

［7］ 适应时代要求走中国特色社会主义工会发展道路［N］.工人日报，2005－07－15.

［8］ 刘斌志.工会系统发展企业社会工作的意义及其方向［J］.北京工会管理干部学院学报，2010(4):20.

(责任编辑 张佑法)