街道社区安全稳定的对策和建议

□翁俊

街道社区是我国城市最基层的社会组织，是把居民群众组织起来进行自我管理、自我教育、自我服务的群总性自治组织。当前在推进城市化发展战略中，街道社区的安全稳定越来越显示出它的重要作用。

一、进一步提升对街道安全稳定工作基层基础建设重要意义的认识

安全稳定工作是构建社会主义和谐社会的长期性的基础工作，也是街道认真履行社会管理工作职责的一项重要内容，街道在履行管理和服务职能时，主要承担着“平安街道”建设--社会治安综合治理，开展法制宣传和提供法律援助，办理群众来信来访，排查化解矛盾纠纷，处置群体性、突发性事件，开展劝返稳控工作，监管生产安全、督促检查落实安全生产责任制，配合有关部门做好防汛、防火、防震、抢险、防灾及应急救援等工作，特别是在当前社会经济加快发展、社会矛盾纷繁叠加的新形势下，做好街道安全稳定工作，对于全面落实科学发展观，正确处理人民内部矛盾、控制刑事发案、减少群体性事件、减少安全事故，最大限度增加和谐因素，减少不和谐因素，确保社会政治稳定，实现在“西部领先、重庆领跑”具有十分重要的意义。

二、街道安全稳定工作职责和对区级相关职能部门的要求

（一）加强平安建设。各街道要切实加强社会治安综合治理和群防群治工作。以社会治安综合治理办公室为平台，形成综治、信访、公安、司法、安监、人武“六位一体”运行机制；在社区建立综治工作站，形成综治、信访、警务、调解、治保、安监、民兵“七位一体”的运行机制；充分整合社会资源，构建社会、社区、治安复杂地区、单位内部、科技“五大”治安防控网络；建立健全突发性治安事件应急机制，及时有效处理突发性事件，严防重大刑事案件发生。要积极探索建立外来人口服务和管理的新机制；进一步加大经费投入，为平安建设提供财力保障。

（二）抓好安全生产。加强防灾减灾救灾工作，进一步建立健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件应急管理机制。各街道在辖区安全生产监督管理工作中要实现部门联动、形成合力、横向到边、纵向到底的安全生产监督管理模式，认真落实安全生产责任制，加大安全生产检查力度，督促辖区企事业单位完善安全生产规章制度，增强安全生产意识，消除安全生产隐患。安全监督局要牵头负责的安全生产综合监管工作，加强对街道安全生产监管工作的指导和协调，杜绝重特大安全责任事故发生。

（三）搞好信访稳定。各街道要重视和加强信访稳定工作，完善社会利益协调和矛盾纠纷调处机制，拓宽和畅通社情民意表达渠道，把解决群众利益诉求纳入制度化、规范化轨道。建立街道联席会议制度、重大事项社会稳定风险评估机制，层层落实信访稳定工作责任制，落实领导接待、领导包案等工作制度，落实专职信访干部，做好矛盾纠纷的预防排查调处、化解、稳控工作，把信访矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

（四）妥善处置公共安全突发事件。各街道要加强应急管理工作，认真摸排辖区内可能引发突发事件的隐患因素，做好预防。在政府应急管理办公室的指导下，制定和完善《街道突发事件应急处置预案》，建立健全突发事件应急处置机制，落实处置力量和物资，加强演练，提高处置能力。要积极作为，充分发挥先期处置作用。要积极协同相关部门做好突发事件的善后处置工作，维护辖区社会稳定。

三、强化街道安全稳定工作的保障机制

各街道要认真按照 “属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起本区域安全稳定的工作责任，进一步完善街道安全稳定工作的保障机制，大力提升街道安全稳定工作的实效性，做到：

一是思想认识到位。各街道要从加强党的执政能力、巩固党的执政地位高度，把加强安全稳定基层基础工作纳入重要议事日程，在机构设置、干部配备、工作经费等方面予以保证。

二是干部配备到位。各街道要根据区政府要求配备干部，为确保工作正常开展提供组织保障。

三是力量整合到位。各街道要统一协调，整合综治、信访、维稳、司法、安监等工作力量，做到集中人力、共享信息，优势互补，综合治理。

四是工作措施到位。把发现和解决各种不安全、不稳定、不和谐问题的工作措施落实到位，并逐步梳理形成规范统一的工作机制，促进安全稳定工作各项措施在基层落实。

五是经费保障到位。各相关职能部门要按照“费随事转”的原则和相关安全稳定工作经费的使用规定，给予保障落实，并随着经济发展和工作需要逐年增加。

四、安全稳定工作的考核机制

安全稳定工作涉及的内容广泛，根据我区现行的管理体制，有政府的综治办、维稳办（信访办）、公安分局、司法局、安委会（安监局）等多个党政职能部门，各部门应认真履行各自的工作职权和职责，按照各自职能分工制定相应的安全稳定工作年度工作目标和考核实施办法，由政府督查室对各街道办事处进行年度考核。