以高度的政治自觉切实抓好作风建设

□ 中共重庆市委常委、组织部部长 徐松南

党的十八大对作风建设作出了新的部署，强调以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。十八大以后，新一届中央领导集体高度重视作风建设。2012年12月，中央政治局出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，从中央领导做起，带头正文风、改会风，转作风、树新风；2013年春节前，中办发出“六条禁令”，狠刹公款吃喝、铺张浪费，力推艰苦奋斗、厉行节约；在十八届中纪委二次全会上，习近平总书记指出，“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”，并强调以踏石留印、抓铁有痕的劲头，善始善终、善作善成加强作风建设。在党的十八届二中全会上，习近平总书记又强调，要充分估计到作风问题的顽固性和复杂性，持之以恒抓好改进作风各项工作，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中，建立健全管用的体制机制，自觉接受群众评议和社会监督。中央的一系列措施，在全国引起强烈反响，各地各单位迅速跟进，各方赞许有加。

为什么中央如此重视、社会如此关注、群众如此期盼作风建设？

其一，抓作风就是抓党风、抓民心。干部作风是党风的直接反映，是执政党的公信所在、生命所系。作风纯则党风正，党风正则民心聚，民心聚才能根基稳。纵观我们党建党90多年、执政60多年的历程，高度重视作风建设是我们党革命、建设、改革取得胜利的重要法宝，是管党治党的重要经验。延安时期整风、建国初期整党，以及近些年“三讲”、先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等重大活动，还有“两个务必”、“两手抓、两手都要硬”、“八个坚持、八个反对”、“八荣八耻”等经典论述，都充分展现了我们党一以贯之加强作风建设的优良传统，展现了我们党靠优良作风赢得民心，由小到大、由弱变强、从胜利走向胜利的光辉历史。我们党要使8000多万党员团结一致、坚如磐石，要在13亿人口大国长期执政、执好政，必须继续靠优良作风聚人心、作保障。如果说，理论武装是推动党员干部坚定政治自信，那么抓作风建设就是促使党员干部增强政治自觉，我们要以党员干部的政治自信、政治自觉，来推动实现党的事业兴旺发达。

其二，抓作风就是抓事业、抓发展。当前，我国已进入深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，进入全面建成小康社会的决定性阶段，国际竞争空前激烈，国内矛盾集中凸显，前进道路上的各种困难、风险和挑战倍增。如果各级干部没有优良的作风，没有艰苦奋斗的志气，没有攻坚克难的勇气，没有求真务实的韧劲，中国特色社会主义事业就难以前进，伟大的“中国梦”就难以成真。就重庆来讲，直辖以来全市经济社会发展取得了明显进步，2012年人均GDP首次赶上了全国平均水平。但要清楚地看到，我们现在仍处在欠发达阶段，仍属于欠发达地区，经济总量不大，城乡区域发展不平衡，贫困人口量大面广，社会事业和公共服务发展相对滞后。重庆要全面落实“314”总体部署，在西部率先全面建成小康社会，必须建设一支素质优良、作风过硬的干部队伍。

其三，抓作风就是抓问题、抓导向。现在干部出问题，往往不是出在知识水平和工作能力上，而很多时候是出在品行、作风上。从我市干部队伍来看，总体上作风是好的，是有战斗力的，但也有少数干部宗旨意识不强，脱离群众、官僚主义严重；实干精神不够，急功近利、虚报浮夸、形式主义突出；自我要求不严，不把党的纪律当回事，贪图享乐，作风腐化，等等。大量事实表明，一个干部如果不把作风当回事，那他必然会出事。从前段时间重庆干部队伍中暴露的一些问题来看，也说明了这一点。比如，不雅视频事件，从表面看是干部掉进了一些不法分子预先设好的陷阱，但从根本上还是干部自身要求、自身作风出了问题，经不起诱惑，掉进了“自我迷失”的陷阱。正所谓，“苍蝇不叮无缝的蛋”。一个干部如果在工作上出现失误，还可以补救，但是在作风上、廉洁上出了闪失，就很难挽回，受影响的不仅是本人和家庭，还会影响到一个地方、整支队伍，损害我们党的形象。组织上培养一名干部很不容易，一个干部自身成长经历很多坡坡坎坎，也很不容易。千里之堤溃于蚁穴，一朝不慎追悔莫及！所以，我们要深刻反思，认真总结经验教训，痛下决心狠抓干部队伍作风建设，狠抓干部队伍教育管理，促使各级干部牢记前车之鉴，见微知著、自警自励、健康成长。从这个意义上讲，抓作风也是对干部最大的关心和爱护。我们在任何时候、任何情况下都要高度重视干部作风建设，力度只能加大，要求只能更严。

加强作风建设是一项长期工程、艰巨任务，关键要靠各级领导干部以身作则、带头示范。我们一定要按照中央和市委的要求，坚持从本单位抓起、从自身做起，带头转变作风，切实树好标杆。

第一，要立忠诚之志。我们党是马克思主义执政党，抓作风首先是抓党性修养、思想作风，首先是抓对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念。各级干部一定要坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，始终做到在党言党、在党为党、在党兴党，始终忠于党、忠于祖国、忠于人民。要抓住学习贯彻十八大精神契机，系统学习中国特色社会主义理论体系，深刻认识中国特色社会主义道路的必然性、理论体系的科学性和制度的先进性，切实增强道路自信、理论自信和制度自信。要带头学习党章，严格贯彻党章，自觉遵守党的纪律特别是政治纪律，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要牢固树立大局观念和全局意识，严格执行党的路线方针政策，坚决贯彻中央和市委的决策部署，决不搞“上有政策、下有对策”，决不有令不行、有禁不止，决不打折扣、做选择、搞变通，确保政令畅通、步调一致。要掌握正确的思维方法和工作方法，学习辩证法，坚持“两点论”，用全面、联系、发展的观点认识事物和处理问题，坚决克服绝对化、片面性、走极端。要讲民主讲法治，带头遵守宪法和法律，带头贯彻民主集中制，坚持以组织原则约束自己，以法治手段推进工作，以民主作风凝聚人心，杜绝家长制、一言堂，防止以言代法、以权压法、徇私枉法。

第二，要存为民之心。古人讲，“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。我们党是全心全意为人民服务的党，加强作风建设，核心是增进同人民群众的感情，保持同人民群众的血肉联系。从目前干部队伍的实际情况看，60后、70后甚至80后干部逐渐成为干部队伍的主体，“三门”干部增多，相当一部分干部缺少“接地气”这一课。可以讲，目前干部队伍作风问题的主症兆是脱离群众，总病根也是脱离群众。党所面临的“四大考验”，归根结底是能否保持党同群众血肉联系的考验；党所面临的“四大危险”，至为要害的是脱离群众的危险。各级干部一定要坚持 “万事民为先”，始终把人民群众放在心上，与人民群众心心相印、同甘共苦、团结奋斗。要树为民之情。坚持群众路线，筑牢群众观点，站稳群众立场，想问题、作决策、抓工作都要以群众利益为聚焦点，始终做到两眼向下、一心为民。要长为民之能。群众是真正的英雄。各级干部要拜人民为师、向群众学习，经常深入基层、深入群众、问计于民。要说群众听得懂的话，和群众想在一起、干在一起，不断增强做群众工作的能力。要行为民之举。注重从教育、医疗、住房、社会保障等群众最关心、最急需的问题抓起，让群众从多方面得到实惠。十八大以来，各地认真贯彻中央和市委转变作风的要求，在改进文风会风、减少迎来送往、反对大吃大喝等方面，取得了初步成效。应当看到，转变作风仅仅有这些还不够，相比少开会少发文、不摆花不设宴，群众更关心是省下的钱花到哪儿，是不是为群众解决了实际问题。所以，我们既要从群众不满意的地方改起，又要从群众最需要的地方抓起，多为群众办好事办实事，这才是真正意义上的转变作风。习近平总书记讲，八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步。我们要把第一步走好，还要把后面的路走得更好。按照十八大的部署，中央将启动群众路线教育活动试点，2013年下半年自上而下、分级分批展开。我们要抓住这个机会，端正态度，自觉投入，通过活动真正达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的，努力在增进群众感情、提高群众工作能力、解决群众关心的实际问题上收到实效。

第三，要有务实之行。空谈误国，实干兴邦。市第四次党代会描绘了科学发展、富民兴渝的宏伟蓝图。市委四届二次全会和全市“两会”进一步发出了在西部率先全面建成小康社会的动员令。关键要靠各级干部真抓实干。区县、部门的工作大都同群众利益息息相关，是需要干部脚踏实地、求真务实才能做好的。从近年考核民调来看，群众对干部最满意的评价也是“这个干部很务实”。因此，我们一定要在干部队伍中大兴求真务实、真抓实干之风，自觉摒弃各种各样的“花拳绣腿”、“嘴上功夫”，真正下苦功夫、笨功夫，练就一身推动发展、造福群众的硬功夫、真功夫。要树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，不提不切实际的口号，不做超越阶段的事情，反对虚报浮夸，反对假大空，反对急功近利，用实实在在的行动，推动实实在在没有水分的发展。要树立重在解决问题的创新观，创新就是要解决问题，强化问题导向，坚持有什么问题就下决心解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，不干面子活，不做无用功，不搞瞎折腾，多干打基础、利长远的事情，多干基层欢迎、群众欢迎的事情。要坚持沉心静气、埋头工作。重庆干部队伍是非常好的，是肯干事、能干事，也是干得成大事的。如果不是这样，重庆的发展不会有今天这样的好局面，也难以从那么大的考验中平稳地走过来。这应当充分肯定。但勿庸讳言，也有少数干部存在心浮气躁的倾向。个别干部对仕途的期望很高，工作不安心，干几天就想动地方、就想上一级，想方设法找关系、走门子、说情打招呼。这种现象虽然发生在极少数干部身上，但任其发展下去，就会搞乱风气、搞乱队伍。此风不可长！对此，市委的态度是鲜明的、坚决的。孙政才书记明确强调，要旗帜鲜明地选用作风务实、工作踏实的干部，选用实绩突出、群众公认的干部，不用作风漂浮、只说不干的干部，不用投机钻营、见风使舵的干部。市委组织部将认真贯彻市委的要求，不断完善干部考核评价办法，建立领导班子定期分析研判制度，严格干部选拔原则、标准、程序，坚持用好的作风把干部考实、选准、用好，进一步树立正确的用人导向。我们决不能让老实人吃亏，决不能让钻营者得利。各级干部一定要沉心静气把工作干好，真正靠德行、靠本事、靠实绩、靠作风说话。要以好的作风，抓好作风建设。抓作风贵在“认真”二字，对于中央和市委的要求，要一项一项地落实。要结合实际制定严格的制度举措，不搞花架子，不搞层层加码。如果脱离了实际，层层加码无法落实，即使一时执行了，也难以持久。有了制度要求，必须严格执行，不能随意变通。抓作风贵在持之以恒，决不能紧一阵、松一阵，更不能由于我们的力度、定力和恒心不够，而发生可怕的反弹。实事求是、持之以恒，就是对党、对人民群众最大的负责。

第四，要扬清廉之名。清廉是党员干部安身立命之本。在当前复杂的社会环境下，手握权力的领导干部很容易成为金钱美色引诱的对象，一旦放松自我约束，就可能掉入泥潭。特别是在网络时代，哪怕一些看似很小的不端行为，也会迅速扩散放大，让你身败名裂。各级干部一定要时刻绷紧廉洁自律这根弦，警钟长鸣，守住做人、做事、用权、交友这“四条底线”。一要守住做人的底线。知所循、知所守、知所惧，讲操守、重品行。二要守住做事的底线。严格按党的政策办事、按组织原则办事、按规章制度办事。三要守住用权的底线。要有敬畏之心，敬畏组织、敬畏群众、敬畏法纪，坚决反对和克服特权思想，习惯在监督下工作，让权力在阳光下运行。四要守住交友的底线。不该交的不交、不该说的不说、不该去的不去、不该吃的不吃、不该拿的不拿，做到慎言慎行慎独慎微。同时，要严格落实党风廉政建设责任制，管好队伍、管好亲属、管好身边工作人员。按照中央和市委的要求，市委组织部将会同有关部门，以党政正职为重点从严加强干部日常管理监督，探索建立市管领导干部“廉情电子档案”，扎实做好谈心谈话、巡视审计、个人事项报告等工作，坚持和完善组织部门与纪检、政法、审计、信访等单位联系沟通机制，及时发现和纠正各种苗头性倾向性问题，促使各级干部秉公用权、廉洁从政。