北京市东城区——学区化管理体现大教育观

作为首都功能核心区，北京市东城区承载着教育发展历史的诸多里程碑——教育文化底蕴深厚，优质教育资源丰富，拥有众多素质教育的品牌和亮点。面对区域空间现状和城市快速发展的需求，东城教育的发展受到了地域的局限，如何寻求突破，探索创新务实的教育战略，成为东城区教育面临的新形势、新问题。

2004年，东城区首创学区化管理新模式，选择以精品特色为发展战略，力争在有限的地域空间资源中，开辟出一条更加深入、更加精细的教育新路。

不求所有，但求所用

东城区属于北京老城区，区域空间相对狭小。面对城市快速发展的需求，东城教育的再发展受到了地域的限制，难以扩大规模。10年前，区内学校的校际资源差距较大，一些高标准配置的教育设施主要集中在少数优质资源校。如何充分利用优质教育资源的示范辐射作用，促进各校的内涵式发展，引领区域内基础教育整体水平的提升，成为摆在东城区教育工作者面前的一大课题。2004年，东城区在全市率先开创学区化管理新模式，在不改变资源行政隶属关系、不以行政命令调拨学校资源的前提下，打破部门、学校壁垒，本着“不求所有，但求所用”的原则，使学区内各级各类学校资源共享、共建，在优质资源的辐射带动下，促进优质资源再造，优质资源快速扩充，使弱者变强，优者更优，优质带动，优势互补。学区内校际间结成联盟，共同开展教研、课程开发等一体化研究，同时加大对普通校的扶持力度，实现学校设施资源、课程资源、人力资源三大教育资源共享。

据介绍，学区人才资源共享方式为“621”骨干教师引领，即“名师工作室”名师带动六名教师，市级骨干教师带动两名教师，区级骨干教师带动一名教师，进行学区内跨校教研组备课、跨校挂职、跨校兼课、开放课堂、跨校做专题报告、教学成果共享等。学区内设施资源共享主要是专业教室及体育场馆的共享。在各校办学条件达标的基础上，从区情出发，在某些学校为学区建设、配置一些高档设施资源，供学区内各成员单位共享。在课程方面，东城区建立健全国家、地方和校本三级课程体系。学区内可共享教案、网络课件、备课资源、远程优质课程、优秀习题库，等等。

一长执两校，促深度联盟

东城区不断推进学区化管理新模式。从2008年起，东城区鼓励同一学区的资源充沛校与资源薄弱校结对子，实施学区内校际深度联盟。通过教师互派、师徒结对、专题共研、跨校学生活动、学生走班上课等多种形式，有效提升每个学生对教育资源的实际拥有率和利用率。至今，东城区已拥有近30对联盟校。而在深度联盟的基础上，部分学校之间实行更深入的合作，采取“一长执两校”的方式，即由一位校长管理两所学校。

2010年起，西中街小学和北新桥小学正式结盟，成为“一长执两校”的第一批试点学校。西中街小学发挥优质资源的辐射作用，弥补了办学规模较小给北新桥小学带来的软实力缺失。两年来，两校不仅进行了课表联排、大年级组制；还实现了两校一年级学生整体编班、四至六年级学生同校址上课的深度融合。2011年，北新桥小学有超过50%的学生在区级以上比赛中获奖，较2010年相比提高了30%。

2011年，史家胡同小学与一街之隔规模较小的东四七条小学也形成了“一长执两校”的深度联盟。两校在办学方向、办学理念、学校建设、课程建设、教师规划、学生成长机制等方面积极改革，开展大年级组制实验，共同任命年级组长，根据两校的整体规划制定年级发展规划和实施方案，课程实施与评价做到高度统一。

“一长执两校就像是一对双胞胎，在一个母体下成长的两个不同个体。两所学校管理模式相同，但各具特色。一长执两校是东城区学区化管理的进一步深入，更加有的放矢地做到资源共享，缩小校际差距，同时使薄弱校生源得到回流。” 东城区委教育工委副书记刘藻这样介绍。

大教育资源观辐射全区

从深度联盟到“一长执两校”，东城区学区化管理不断深化，东城区又再次富有前瞻性地提出“大教育资源观”。东城区教委表示，学区化资源共享不仅要针对学区内学校，更要辐射到全区乃至全市，促进首都基础教育的均衡发展。

2009年，东城区依托名校，创建了以史家胡同小学为基地的小学课程资源中心，涵盖了机器人实验室、创新思维工作室、植物组培实验室等17个现代化课程资源教室，直接服务于全区。课程中心向全区各小学发布“学区选课汇总表”，为各校的拓展课、校本课提供更加丰富的课程资源。2012年，崇文小学在一年级学生期中考试中率先启动“乐考”模式，语文、数学、英语三门学科，分别以口语叙述、摆拼积木等游戏形式进行，获得了学生、家长乃至社会的一致好评和高度关注。随后，“乐考”模式也逐渐在全学区推广，东花市-崇文门-前门学区六所小学的七百余名一年级新生，在学期末首次告别试卷测试的方式，转而尝试“乐考”，更多孩子体验到了快乐的教育。先进的教育理念依托学区化管理平台，得以在更多的学校推广。

2013年，北京市政府工作报告将“推广学区教育资源共享、建立学校联盟”作为工作重点。作为学区化管理的开拓者，东城区放宽眼界，解放思想，构建大教育资源观，对“一长执两校”进一步升级，探索跨区域的一体化管理模式，将学区化管理推广到全市，先后建立府学小学朝阳分校、东交民巷平谷分校。同时，朝阳教委委托东城教委全权承办朝阳区弘善家园配套中学、小学和幼儿园，东城教委将用弘善家园教育配套设施，开办汇文中学朝阳学校、汇文实验小学朝阳学校、北京市光明幼儿园朝阳分园。此外，东城区史家胡同小学将与朝阳区润丰学校建立对口合作，通过教师跨区轮岗、教育设施共享等形式，开展校际间的交流互动。