关于现代学徒制（三）——澳大利亚的现代学徒制

□杨黎明

澳大利亚的职业培训可以追溯到中世纪，其后的学徒管理和监督权逐渐由行业协会向国家政府部门转移，逐渐发展成为根植于“双元”体系的新学徒制。1998年联邦政府开始实行新学徒制，新模式认为学徒的培训应该同时在企业和职业学校展开，并以企业培训作为学徒培训的主要组成部分。同时，新模式也规定雇主（也就是提供职业培训的企业方）与学徒之间要签订培训合同，而且这些合同还要在所属的州和地区培训局等机构正式注册备案。

澳大利亚的新学徒制是在一个全国统一的培训框架下开展的，以培训包为基础完成培训，培训包的内容主要包括职业能力标准、职业培训标准与考核评估标准三大部分，培训包由国家产业培训委员会开发，国家有关部门审批。开设哪些内容都由国家各相关专业培训理事会及其顾问组织根据产业发展需要来确定，并根据劳动力市场的变化不断修订；职业培训标准与能力标准是高度统一，国家能力标准有一个共同的表达格式，以确保其一致性和全面性，该能力标准由八级不同的能力水平构成，极为详尽且有很强的可操作性。

澳大利亚的新学徒制注重市场导向，政府根据市场需求、新学徒的就业率与收入水平进行资助，对社会急需的职业培训重点支持，拨款高于其他职业；对培训机构的资助主要根据学员结业后的就业率高低与收入多少确定；对招收学徒的企业在税收上给予优惠。

澳大利亚新学徒制联合社会各类主体一起，在技术和继续教育学院（TAFE模式）的基础上运行，有确定的培训项目和依据标准，培训广泛、方式灵活、对象多样且证书多样。此外，政府还给予高于其他行业的经费支持，这大大提高了参与培训各方的积极性，有效发动了社会组织的力量，特别是新学徒制培训服务中心，其服务内容包括学生在企业接受学徒培训的合同和享受待遇等各个具体项目，并全程跟踪、提供保障，起到了职业学校和企业之间的桥梁作用。

澳大利亚政府推行的新学徒制取得了巨大的成功：

——总体人数增加。1996-2001年间，参加学徒制和受训生制的人数翻了一番，由163280人猛增到329580人，完成培训的人数也从36580人增加到96290人；

——培训行业扩大。过去学徒培训主要集中在那些传统行业，但上世纪90年代后期，受训生逐渐扩大到传统行业以外的一些行业中，如中级生产和运输行业，食品行业，汽车行业，职员、销售和服务性行业，贸易及其相关职业等等；

——培训类型变化及培训水平提高。从学生参加学习的方式和获得的学历资格来看，部分时间制的学徒和受训生人数不断增加，参加AQF证书较高级别的人数在不断增加，这说明新学徒制计划更加注重学生学习的灵活性。

但是，澳大利亚新学徒制也存在着一些急需解决的问题：

——在职培训与脱产学习的整合。新学徒制最重要的一个特点是将在职培训与脱产学习相结合。学徒非常喜欢在工作现场进行培训，这样他们可以迅速地将所学的知识应用到实际中去，但是，生产本身的压力以及工作情景变化的不可预测性给培训带来了一定的困难，而由培训机构提供的全日制教育恰好可以弥补这一缺陷，可以帮助学徒系统地获得某一职业领域的知识、学会学习以及掌握关键技能，此外，通过与其它企业的学徒进行交流可获取更多的职业信息，提高未来就业弹性。但实际情况却是，大部分雇主不了解学徒在TAFE学院学习进展的情况，似乎也没有机会让学徒在工作现场操练他们在TAFE学院学到的东西；同样，TAFE学院的老师也不太了解学徒的工作情况。所以如何更加有效地将在职培训与脱产学习相整合，是澳大利亚提高学徒培训质量所要解决的一个难题。

——辍学率。学徒和受训生一直以来都是澳大利亚经济，尤其是手工业、贸易领域技术工人的主要来源。新学徒制诞生之后，尽管学徒和受训生人数逐年在增加，但学徒和受训生辍学比例也在逐年递增，因此，在大力发展新学徒制的同时，人们也越来越关心学徒制和受训生制辍学率的问题。

就业关系而非培训关系对学徒制辍学情况影响最大。一项调查表明在辍学者中有一半以上的是因为工作或与雇主相关的原因而中断培训，如被当作廉价劳动力使用、恶劣的工作环境以及与雇主关系不融洽等；培训的质量是导致辍学者中断培训的另一个重要原因，缺乏雇主和指导者的支持以及脱产学习的名存实亡导致很多学徒中断培训；研究表明那些未完成学徒计划的青年人一般比其它新学徒的教育水平要低，尽管教育水平也是影响辍学的一个重要指标，但与教育水平相关的人的潜在特点是影响成功完成培训与否的最重要因素，如个性倾向和成就动机等；最后，我们还不能简单地把辍学问题看成是纯负面的结果，因为有些学徒和受训生只需完成部分课程就可掌握那些能够帮助他们成功地进入他们期盼的岗位所必要的技能和经验，并且事实上，许多辍学者是因为有更好的工作才放弃现有的培训岗位。