俄罗斯东部地区科技发展现状

桑召敏

(黑龙江大学，黑龙江 哈尔滨150080)

一、俄罗斯东部地区的科技发展现状

(一)科技投入

1.科研机构

目前，东部地区共有602家科研机构，其中俄罗斯科学院西伯利亚分院和远东分院最具代表性:西伯利亚分院现有工作人员29631人，其中科研人员8878人(155名院士，1853名科学博士，5075名副博士)，包括9个地区研究中心，75个研究所和工艺设计单位，100多个科研站以及一系列俄罗斯最大的研究设备综合体，其在新材料、光电子与激光技术、生物化学技术、催化技术、信息技术及多门类仪表制造技术等尖端科技领域一直处于世界先进水平;远东分院现有工作人员7400人，其中科研人员2543人(34名院士，344名科学博士和1172名副博士)，包括6个地区研究中心和35个研究所，由于其特殊的地理位置，远东分院主要在与资源开发有关的基础理论和重点项目应用研究方面处于国际领先地位，如海洋工艺、地质学、生物工程与材料科学等。

2.科研人员

从科研人员总数来看，东部地区科研人员流失严重。2000年东部地区科研人数为76661人，2011年减少到66201人，十年间减少了10460人;从科研人员的类型来看，研究人员居多，其次是技术辅助人员，而技术人员偏少:2011年，东部地区科研人员中研究人员有33292人，占东部地区科研人员总数的50%，而技术人员仅有7545人，占东部地区科研人员总数的12%，如图1。

3.科研资金

图1 2000—2011年俄罗斯东部地区的科研人数情况

从科研资金投入总量来看，东部地区的科研资金投入稳步上升。2000年东部地区的科研资金投入为6476.8百万卢布，2011年上升到51818.1百万卢布，十年间增加约8倍。但从科研资金投入强度(科研资金投入占GDP的比重)来看，东部地区科研资金投入强度明显不足，2000—2010年东部地区科研资金投入年平均强度为0.73%，而西方发达国家科研资金投入强度普遍在2.5%以上，如图2。从科研资金投入结构来看，基础研究资金投入最多，其次是应用研究，最后是试验发展。2011年，东部地区在基础研究、应用研究和试验发展方面的资金投人分别为22173.9、10138.2和17313.4百万卢布，分别占东部地区科研资金总投入的45%、20%和35%，而在西方发达国家中，三者的比重分别是15%、25%和60%。可见，俄罗斯东部地区基础研究资金投入较高，应用研究资金投入略低，试验发展资金投入明显偏低，资金投入结构不够合理。

(二)科技产出与贸易

1.专利

2011年，俄罗斯东部地区专利申请量为4447项，专利授权量为3571项，其中发明专利授权量为2238项，占专利授权总量的62.6%，见表1。由此可见，俄东部地区的发明专利在数量上占据绝对优势，专利授权的质量较高。但发达国家该项指标都高达75%以上，因此与发达国家相比仍存在一定差距。

图2 2000—2011年俄罗斯东部地区科研资金投入情况

表1 2011年俄罗斯东部地区专利申请量与授权量单位:件

2.技术贸易

2011年俄罗斯东部地区签订各类技术贸易合同450项，合同成交金额达8268.3百万卢布，其中技术出口合同290项，金额为2839.3百万卢布，技术进口合同160项，金额为5429.0百万卢布，见表2。由此可见，俄东部地区技术贸易呈现贸易逆差现象，说明东部地区的技术自主开发能力相对较弱，对外技术依存度较高。

表2 2011年俄罗斯东部地区技术贸易情况单位:项;百万卢布

3.创新产品

从创新企业来看，2011年东部地区实施科技创新的企业数比重为10%，较2000年的6.2%增长了3.8个百分点，企业的创新积极性在逐步提高，见表3。但西方发达国家创新型企业比重普遍在40% ～50%以上，因此东部地区的企业创新活跃程度与西方发达国家相比仍存在一定差距。从创新产品产值来看，2011年东部地区实现创新产品产值376956.7百万卢布，占全部工业品产值的11.3%，见表3。其中原油和天然气开采业的创新产品产值为270353.3百万卢布，约占东部地区创新产品总产值的71.72%;其次为交通运输设备制造业和船舶、飞机、空间飞行器及其他运输设备制造业，分别占创新产品总产值的3.8%和3.78%，制药业、纸浆以及造纸业等行业的创新产品则相对较少。

表3 2000—2011年俄罗斯东部地区创新企业与创新产品情况 单位:%;百万卢布

二、俄罗斯东部地区科技发展过程中的制约因素

(一)科研资金投入不足

虽然东部地区的科研资金投入在逐年增加，但在科研资金投入强度上却明显不足。其原因在于:1.俄罗斯经济发展不稳定，东部地区经济又相对落后，联邦政府和地方政府均面临资金短缺的压力，财政支出有限，而这些财政支出往往又会偏重于国防和自然资源领域;2.俄罗斯的整体投资环境较差，东部地区的投资环境更差，国内资本和国外资本对东部地区的投资热情普遍不高，即使有投资意愿也往往倾向于自然资源领域。

(二)科技人才流失严重

近年来，俄罗斯东部地区的科技人才呈逐年减少趋势。其原因在于:1.东部地区气候恶劣、经济落后而且基础设施不完善;2.科研资金投入不足，致使科研人员的收入减少、社会地位低下，进行科研活动所需的技术设备得不到满足，科技人才的生活和工作条件都十分艰苦。

(三)科研成果转化困难

虽然东部地区科研成果丰厚，但真正转化成生产力的却很少，致使东部地区对外技术依存度较高。其原因在于:1.东部地区缺乏充足的科研资金。一项科研成果从研制到中试、最后到试生产，需要投入大量的资金，而且越到后期投入越多，三个阶段的资金投入比例大体为1:10:100，而资金的匮乏使得东部地区的科技成果多数只处于研发阶段或中试阶段，很难进行二次转化和试生产;2.科研体制不合理。东部地区的国有科研机构和高等院校是进行科研活动的主体，而作为技术应用部门的企业则被长期排斥在体制之外，加上两者之间缺乏行之有效的交流和沟通渠道，致使其科研成果与市场需求严重脱节，很多有价值的科研成果被闲置。

(四)科技创新动力不足

俄东部地区的科研主体为国有科研机构和高等院校，企业则普遍缺少创新动力。具体而言，从东部地区的大型企业来看，多数大型企业属于国有或国家控股企业，并且以资源型企业为主。这类企业资金实力雄厚，具备科技创新的基础条件，但普遍缺乏科技创新的动力。因为它们只依靠资源的垄断、开发和生产就可以赚取丰厚利润，并不愿意为未来不确定的市场和收益进行科技创新，从事的科研创新活动也仅仅局限于资源领域。从东部地区的中小型企业来看，由于在市场准入、获取资源、行政审批和融资等诸多方面存在限制，东部地区的中小型企业始终处于市场竞争的弱势地位，创新能力有限且创新动力不足。

三、促进俄罗斯东部地区科技进一步发展的对策建议

(一)引导资本流向，建立资金投入体系

1.加大对科研资金的投入力度，建立以政府投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，社会资金为补充的多渠道、多层次的科研资金投入体系，并努力改善本地区的投资环境，以吸引更多的外资支持东部地区的科技发展;2.加强对资本流向的适度引导，使资本在自然资源领域和科学技术领域、传统产业和高新技术产业间合理分配，以优化投资结构，提高资源配置效率。

(二)培养高素质人才，提高科研人员待遇

1.多渠道增加教育投入，促进教育质量的不断提高，为科技发展提供更多的高素质后备人才;2.适应经济和科技不断发展对知识更新和技能水平提高的要求，加强在职培训，促进在职专门人才知识更新和理论水平的提高;3.提高东部地区科研人员的物质待遇和社会地位，为其提供现代化的工作条件和生活环境，以稳定现有的科研队伍，防止科技人才的进一步流失。

(三)优化科技体制，加快科技成果转化

1.以市场为导向，建立有利于促进产学研相结合的科技体制，发挥企业在科技成果转化过程中的主导作用，增强企业、高校和科研机构之间合作，使高校和科研机构真正走向市场;2.充分利用和整合科技园区等科技成果转化和推广平台，培育一批高水平的科技企业集群，提高产业集聚能力和技术扩散能力，以支持科技成果的转化及产业化活动;3.积极开展国际合作，通过与其他国家共同对科技成果转化的全过程或某些环节的投资与合作，实现科技成果的转化。

(四)扶持中小企业发展，增强企业创新动力

1.切实解决中小企业融资难的问题。一方面，俄政府应加大对中小企业的财政和金融支持力度，通过财政补贴、银行贷款与设立专项资金等方式积极拓展间接融资渠道;另一方面，要建立适合中小企业的资本市场体系，鼓励中小企业上市，拓宽直接融资渠道。

2.为中小企业的发展营造健康的发展环境。一是要建立和完善中小企业法律保障体系;二是要消除政策歧视，简化中小企业设立及审批手续，放宽市场准入条件;三是要减轻中小企业的财税负担，对中小企业尤其是进行科技创新的中小企业实施税收优惠政策。

3.东部地区应把握俄罗斯加入WTO的有利时机，鼓励中小企业参与国际竞争，使中小企业在国际市场上培育自身竞争力，从根本上增强企业的创新动力。

［1］郭力.俄罗斯东部地区高科技产业水平及对外产业政策［J］.俄罗斯中亚东欧市场，2007(9):10－14.

［2］邹秀婷.俄罗斯西伯利亚的创新经济［J］.俄罗斯中亚东欧场，2007(4):23－27.

［3］葛新蓉.俄罗斯远东地区创新发展的问题与路径分析［J］.俄罗斯中亚东欧研究，2011(6):55－60.