中美高校学生事务管理模式比较

法红旗

高校学生事务管理是高校对学生事务进行组织、管理、指导和规范，其管理的力度和方式方法从很大程度上影响着高校对人才培养的实践成果。美国从19世纪起便开始对高校学生事务管理工作进行探讨，在实践中也逐步形成了相对完善的理论和方法，并产生了学生事务管理的职业领域。通过对比中美两国高校学生事务管理机制，借鉴和吸收美国对学生事务管理的先进理论和经验方法，探索一条具有中国特色的高校学生事务管理的机制，有助于建立科学、专业、客观的学生事务管理评估标准，从而推动我国高等院校实现科学化发展。

美国高校学生事务管理的特色

在19世纪中期以前，美国多借鉴以英国为代表的欧洲办学风格，学校代替学生的父母实施教学和学生管理的双重责任，同时照顾学生的饮食起居和在校期间的各种学生活动。在这种模式下，学校奉行“家长式权威”，宗教信条也对学生管理产生了较大影响，学生在学习和生活中的独立性较差。随着德国教育理念的引入，大学教师开始更为专注于研究工作，学生事务和学术事务开始逐步分离。

近年来，学者们提出“学生学习是当务之急：学生事务的涵义” （Student Learning Imperative： Implication for Student Affairs），即SLI理论，将高等教育明确划分为学术事务（包括学习、课程设置、教室以及学生的认知发展等）和学生事务（学生活动、食宿、个人情感、安全、咨询、职业规划等）。为了更好地为学生服务，美国各高校也采用学生发展理论（Student Developmental Theory）作为理论基础和哲学依据。该理论以学生的全面发展作为学生事务管理的主要目标，实现以学生为本，尽量满足学生的多样化需要。针对大学生的人格特点和心理、生理的发展规律，将教书与育人紧密结合，重视学生的个性发展，努力为学生的自我实现、自我成长提供优质环境。

在管理内容方面，美国高校学生事务管理涵盖面非常广泛，提供的服务复杂又细致，具体可分为以下几类：一是入学服务类，包括招生录取、对学生进行入学指导和教育、注册和档案管理等；二是学生生活服务类，包括学生食宿、健康教育、经济资助、心理咨询、疾病预防与治疗、学生社团活动、行为规范和纪律教育等；三是学业服务类，包括就业指导、职业规划、补习服务等。各高校针对上述的服务种类设置了对应的服务机构，目的在于满足学生多样化的需求，同时规范和指导学生的各项事务，最终促进学生的全面发展。

虽然中国高校尽管也涵盖了上述大部分的学生服务项目，但指导思想和具体措施上与美国存在不少差异，体现在多以思想政治教育、奖惩、纪律等手段进行管理，引导和教育学生坚持正确的政治方向，树立良好的思想道德品质，但对学生的自主参与、自我发展方面的教育尚有欠缺。

美国高校中，学生事务管理职位具有严格的分级：初级工作者，中级职员和高级管理者。一般来说，初级工作者履行简单的学生管理事务，如学生注册、宿舍管理员等职责较轻的工作。中级工作者则在上述学生服务相关的各个部门任职，具体从事某一方面的学生事务管理工作。而高级管理者负责全校的学生事务，如分管学生事务的副校长或学生事务负责人。一般来说，学生事务工作职员普遍具有较高的学历，如教育学等专业的硕士、博士学位，对于心理咨询、疾病治疗、健康安全等专业要求较强的职位，其工作人员还需持有专业的医生资格证书或行医执照。另外，学生事务管理人员的招聘、考核以及职务晋升也有严格的标准，对于招聘学校会成立专门的委员会，对每个应聘者进行学历和工作背景的审核，甚至会向应聘者的前雇主询问其工作表现。入职后，学生事务管理工作者的绩效考核周期也较长。不同于美国对中、高级职务应聘者的全方位选拔，我国的高校学生辅导员大多为留校的优秀本科毕业生，根据工作时间年限来晋升中、高级职称，在专业水准和知识储备方面存在不足之处。

对我国高校学生事务管理工作的启示

尽管中、美两国在本国国情、社会制度、风俗文化方面存在不少差异，但美国在学生事务管理的工作内容、以学生为本的工作理念、职业化的管理队伍等方面仍值得我们参考与借鉴。我们应该在继承我国高校学生管理工作优良传统的基础上，吸收美国在这方面的先进经验，探索一条适合中国国情的高校管理工作体系。

注重学生本位，实现人性化的学生事务管理 在学生事务管理的诸多方面提倡柔性管理，构建具有人文关怀、注重个体自我价值实现的管理氛围。

一是管理人员需要认真倾听学生的心声，感受学生迫切所需，积极地为学生创造有利条件，比如奖、助学金的发放及时到位，学费收缴时需要充分考虑学生的实际家庭情况，积极开展心理健康教育和职业规划课程等。学生事务管理的对象是学生，学生的利益及需要是开展诸项事务的基础。事务管理人员需要转换为上级领导服务的观念，加强对学生的服务意识，关注学生的现实困难和实际需求。

二是需要成立“窗口”式、一对一的服务平台，增加学生事务管理的服务种类，如开设学生学业辅导中心、就业指导中心、公寓管理中心、活动中心等等，直接面向学生和学生组织展开工作。

三是引导学生进行自我管理和自我服务，比如提供更多的勤工俭学机会（图书管理员、宿舍管理员、咨询员、校长助理等）吸收学生参与到事务管理当中。在事务处理过程中，引导学生学会制定方案、进行选择和决策，从而加强学生的自主意识。

加强管理人员培训，实现学生事务管理的专业化 学生事务管理是专业化、职业化的领域，要求管理人员必须具备较高的职业素养，加强学习教育学、心理学、哲学、历史、管理学、行为科学、控制论等领域的相关知识，形成科学化的管理体系。目前美国很多高校已经开设了高等教育、行政管理、学生事务管理等针对性很强的专业，也与中国高校开展了一些联合培训项目，用来培养学生事务管理方面的专业人才。我们可以借鉴美国高校在学生事务管理人才培养方面取得的成就，增设培养学生事务管理的硕、博士研究生的学科点，形成为各个高校输送专业人才的渠道。

同时，加强对学生事务管理人员的专业培训和考核，制定详细的从业、培训、晋升标准，提高他们的专业技能和服务水平。另外，学生更了解学生的思想和行为变化，可以考虑从学生干部队伍中挑选一部分优秀成员纳入学生事务管理队伍，提高学生的本体性和实践性，增强自我管控能力。

整合和优化学生工作组织结构 我国高校的学生事务管理组织结构大多是金字塔型，校一级设立学生工作委员会和学生工作处，而在院系一级也设有学生工作领导小组以及班主任和辅导员。各院系的班主任和辅导员通常接受院系一级的直接领导，又要接受校级工作处的间接领导，工作任务繁重冗余。这种多层级的工作管理模式具有传递信息慢、办事效率低等问题，对学生的需求响应速度较慢。因此可以借鉴美国高校的垂直、条状管理模式，各个学生事务部门受一位副校长的直接领导，管理结构扁平化，管理幅度较宽。职责明确、分工细致的组织机构和健全完善的制度法规有利于减少人员的重复配置，对于学生事务管理和学生活动具有明确的规范和指导作用，从而提高管理效能，为学生提供更加丰富的服务。

将思想政治教育与学生事务管理相结合 对大学生的思想政治教育符合我国的实际国情，是我国应对目前多元化价值观冲击的有效措施，是维护社会稳定团结的必然要求。面对国内外的新形势，只有立足国内现实，坚持党和国家的政策方针，才能为构建和谐校园、和谐社会提供有力的思想保证，才能有效抵御各种不良的社会思潮。学生事务管理主张激发学生自我管理、自我教育、自我发展的能力，事务管理者在学生事务管理过程中应该避免机械、教条式的说教，采用喜闻乐见的实施手段引领大学生主体进行自我选择和确认，形成坚定、高尚的行为品质。