推动农村职业教育健康发展

2011年10月，教育部等九部委联合下发了《关于加快发展面向农村职业教育的意见》。从落实情况看，各级地方政府尽管态度积极，但农村职业教育发展动力弱、吸引力不强的根本问题远没有解决。

农村职业教育既涉及我国农村现代化建设战略的落实、各级各类教育均衡发展、经济发展人才保障，同时又是涉及农村几百万中学生的教育和人生发展的大问题。因此，必须从国家全局和发展战略的角度认真谋划，解决好关键环节的问题。为此，提出以下建议：

1.在制定我国职业教育发展规划时，要克服大学曾出现的“同质化”发展倾向，从大区域的尺度（可参考目前的东中西经济区）思考和设计，本着“立足本区、面向全国”的原则，从区域发展对人才的需求考量，着力在培养新兴产业和现代服务业所需人才上下功夫。

2.在政策建设方面，建议规范用工制度，体现“消除学历歧视才聘用”的原则。目前许多地区规定，高职毕业生不准考公务员就是学历歧视的一种表现。要从完善用人制度的角度入手，提升职业教育特别是农村职教的发展动力，以此来增强农村职业教育的吸引力和受教育者的学习积极性。

3.鼓励学校、政府、企业联合举办职业教育，对积极参与办学的企业给予一定的政策倾斜。建议省级教育主管部门设立“农村职业教育教师特岗计划”，允许职业学校根据其人才培养特色，聘用一定比例的技能突出、教学能力好的兼职教师，其聘用由省级教育主管部门统一管理，费用纳入省级教育经费预算。同时，建议关注并帮助解决企业举办的技工学校所遇到的办学困难。

4.建议国家主管部门认真审视现行的城镇化发展模式，鼓励经济欠发达的省区走“就地城镇化”的发展模式。这既可解决日趋严重的“村屯空洞化”、留守儿童、人口大流动等社会问题，又能缩小城乡差距、走资源节约型发展之路，是保障农村职业教育健康发展的根本性举措。

（盛连喜 十一届全国政协委员，东北师范大学党委书记）