简析工程量清单招投标管理的优势及要点

李全勇

摘 要 完善的工程量清单招投标管理是适应市场经济体制现代化发展的重要手段，应充分认识其实施的优势。当然，施工企业要在投标竞争中取胜，不仅取决于投标人的实力，同时也与投标人的投标业务水平有着密切的关系。

关键词 工程量清单 招投标 管理 优势 要点

完善的工程量清单招投标管理是适应市场经济体制现代化发展的重要手段，应充分认识其实施的优势。当然，施工企业要在投标竞争中取胜，不仅取决于投标人的实力，同时也与投标人的投标业务水平有着密切的关系。因此，了解工程量清单招投标管理的优势与投标报价的依据，并掌握决策策略及灵活运用投标技巧是提高企业中标率的关键。

一、推行工程量清单招投标的优势

1.首先，能有效的控制工程成本价格。在投标环节采取一视同仁的自主报价体系，将最终定价权放在企业手中，而施工企业则为了成功竞标、获取最大化的经济效益，会根据市场行情及自身情况作出最合理的工程报价。

2.中标价格能较客观的反映出企业的真实水平。施工技术、材料进场、管理能力等在投标过程中被作为最基础的衡量标准，促进了施工企业更注重新技术、新工艺的研发投入及应用，从而形成了良好的市场竞争环境。

3.有助于形成并维护良性市场竞争。工程量清单招投标使工程建设市场的经营主体自觉的融入到良性竞争中，使其充分发挥自身的积极性和主动性，实现市场机制对工程造价的合理干预，如此，大大提升了主体在经营上的综合实力和企业信誉度，也为这些优质企业带来了更多的中标机会，最终，有利于维护公平竞争的发展和有序市场的稳定。

4.有助于增加招投标的透明度。工程量清单招标中的工程量具有高度的透明性，其作为招标文件的重要内容，在招投标过程中处于公开的状态，这也是促使承包商融入公平有序市场竞争的重要条件。同时，工程量清单招标弱化了标底在传统模式中至高无上的地位，有效打击了工程招标过程中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，使公开、公平、公正原则落到实处，净化了建筑市场环境。

5.有助于业主有效控制工程造价。工程量清单招标的投标报价是实物消耗计算的重要根据，也是相关费用及工程个别成本和实际造价有效形成的重要根据。业主根据施工企业完成的工程量多少，可以很容易地确定进度款的拨付额度，工程竣工后，根据设计变更、工程量的增减，也很容易确定工程的最终造价，有利于业主控制造价。

6.促使施工企业建立合理的报价系统，提高市场竞争力。工程量清单招标内在的要求施工企业结合本企业的经营状况，综合考虑各种外界因素，建立起科学系统的的投标报价系统，使成本达到优化预算，提高资源的利用效率，最终提升自身的市场竞争力。

二、构建完善的建筑工程量清单招投标管理体系

1.科学创新、建立统一管理模式。在多年的工作实践中，笔者认为，只有扭转以往陈旧的管理方式，努力构建统一的工程量清单标准管理模式，才能使市场更加稳定、更加健康。可喜的是，如今我国在房屋建筑方面已做出了成功的尝试，建立了基础性定额与工程量计量标准规则。

2.引入电子评标机制，使评标工作更细致、更规范。由于总价评审机制是站在宏观的角度进行的，很难对评标工作进行更为细致、深入的评估。因此，引入电子评标机制可充分弥补总价评审的缺陷。

另外，使用计算机辅助评标既可对工程量清单进行总报价评估，也可按照工程量进行分部、分项的材料价格评定、措施项目评定、单价评定，降低了人为暗箱操作的可能性。

值得一提的是，电子评标系统在单价评定后可进行自动汇总，并生成统计清晰的分部评审表及总分汇总表，使评定结果一目了然，同时也简化了人为操作的工作流程，符合经济性原则。

3.加强事前考察、提高勘察设计质量、完善招标文件编制。为了使招标文件编制的合理、科学，招标单位及代理机构应在编制前进行周密的事前考察、提高勘察设计的工作质量，在了解施工场地条件、现场环境、工程自然情况的基础上，为预算编制、清单设计打下良好的基础。同时，完善监督管理制度，加强图纸会审，详细规划建设项目并按计划稳步实施是提高勘察设计工作质量，使工程量清单合理、清晰的重要前提。我们只有紧密结合不同的工程项目、招标条款、评标方法、进行招标文件编制的严格把关，才能使工程建设重点突出，设计合理，充分体现招标的宗旨。

4.全面实施合理低价中标法进行评标。工程量清单招投标过程中，应将科学的推行合理低价中标法作为评标的主要原则。该法则的关键点就在于首先定价要合理，必须满足招标文件的实质性要求（这是最基本的），同时还要尽可能的低价，即经过评审的投标价格为最低，这是评标定标的核心，并且投标价格还应控制在不低于自身成本的范畴之内，从而使倾销垄断等不法竞争现象发生的可能性降到最低。

5.构建有效的监管机制，使约束管理发挥根本作用。统一管理模式的建立依赖于有效监管机制的约束与规范，因此组建评标专家动态管理库，充分发挥投标代理的有力监管是十分必要的。这一策略能有效地激发投标代理人的责任心，使之在日常的专业工作中尽可能地发挥最大的监督职能，并运用事前公告制度及时的发现招投标管理中存在的问题，督促相关部门立即改进。

三、加强工程量清单招投标管理的措施要点

1.完善相关法律法规，加大规范建设市场的力度。首先，相关部门应当完善《计价规范》的内容，使之顺应发展潮流，具备更强的可操作性。同时，行政主管部门应当维护好正当竞争局面，对违反和破坏正当竞争的行为予以坚决打击，使建筑市场招投标工作得到有效整顿和治理，实现市场竞争环境的优化，形成公平稳定有序的市场竞争环境。

2.施工企业应当认清形势，构建科学的报价体系。施工企业应当及时捕捉市场信息，结合自身经营情况建立起一套科学合理有效的报价体系，实现精准到位的报价，摒弃投机心态，注意对风险的有力防范。

3.使保证担保制度落到实处，建立科学合理的合同管理模式。履约担保是一项可行的风险管理制度，是实现工程量清单招投标工作顺利开展的有力保障。同时，也应当建立起一套科学可行的合同管理制度，实现招投标工作的系统管理和有效管理。

4.业主方应当注重工程管理水平的稳步提升。首先，业主方要提升自身的管理水平，确保清单的准确度，降低错误出现频率，否则，要承担相应的责任。

其次，工程图纸设计方案是程进行有效施工的重大前提条件，其应当在谨慎周密的工作理念下完成。妥当的图纸设计方案能够确保工程进度的及时递进与工作效率的提升，有利于降低施工成本，保证工程施工质量，从而实现施工企业的预期效益，促进企业的发展和社会的安定。

四、结束语

综上所述，由于建筑行业的快速发展，导致建筑工程原有计价模式已无法适应建筑招投标管理的全新需求，工程量清单招投标的优势日渐彰显。为了在竞标中取胜，决策者应对报价计算的准确性、期望利润是否合适、报价风险及本单位的承受能力、当地报价水平，以及竞争对手优势与劣势等因素进行综合分析，然后决定最终报价金额。

参考文献

[1]陈浩，陈霞.浅谈基于工程量清单计价模式下的招投标[J].内蒙古科技与经济，2012.