浅谈消防部队固定资产核算与管理

王琳娜

消防部队固定资产是我国国有资产的重要组成部分之一，是消防部队顺利履行职能、保持战斗力的重要保障。近年来，随着我国政府对基础设施的投入不断加大，部队固定资产也日益增加，进一步加大了固定资产核算与管理的难度，一定程度上导致部分国有资产流失。因此，加强消防部队固定资产管理，提高资产使用效率，对于加强部队的全面建设，实现固定资产的保值增值具有重要意义。

一、目前消防部队固定资产核算与管理存在的问题

1.购置固定资产随意性大，普遍存在重购置轻管理现象

一方面，部队购置固定资产的资金来源主要为政府补贴或财政拨款，管理层在购置固定资产方面往往缺乏合理考察以及统筹的规划，只要财力充足，就一定会满足部门购置固定资产的要求；但另一方面，对购置的固定产轻管理，固定资产管理制度不健全，执行力度低，使固定资产的保管、维护工作仅仅流于形式。最终导致重新购置的或未达到使用年限的固定资产处于闲置或半闲置状态，资产使用效率低，造成资源浪费。

2.固定资产管理意识淡薄，缺乏专业的管理人才

部队的后勤管理工作是人力、财力、及物力相互作用的结果，其中人力是起决定性作用的关键因素。然而，消防部队通常未设置专门部门负责固定资产，固定资产的管理人员多为兼职人员，缺乏专业的管理人员，固定资产管理意识淡薄，且人员流动性大，导致固定资产重置、闲置以及流失现象严重。

3.固定资产的折旧与损耗部分价值得不到反映

在会计实物中，消防部队固定资产的核算类似于行政事业单位，具有非营利性，通过“固定资产”和“固定资产基金”两个科目进行核算，即在固定资产没有报废情况下其账面价值一直为其购置入账价值，造成资产负债表上任何时点只反映固定资产的原始价值。随着固定资产的使用与磨损，其账面价值与市场价值之间的差距日益扩大，导致资产信息失真，容易掩盖国有资产流失的真相。另一方面，消防部队固定资产在期末不进行减值测试，也不对其进行计提减值准备，报表上无法真实反映固定资产的真实情况，虚增利润，从而不利于报表使用者了解资产的真实使用情况。

4.固定资产会计核算基础工作不够规范、及时、全面

（1）入账不及时，账实不符现象严重。有的单位仅凭发票对固定资产进行简单登记，当发票记载信息不完整时，其入账价值就不够完整、准确。部分固定资产是先购买后付款，入账不及时，导致账实不符。

（2）部队固定资产报废流程设置不合理。固定资产的性质决定了要定期对其进行更新换代，以满足部队快速发展的要求。消防部队固定资产报废要经历报废资产统计、实际审批、注册报废这几个阶段，由于这一过程耗时长，固定资产报废通常停滞于某一阶段，该报废的没有报废，该重置的没有得到审批，导致资产管理混乱。

二、强化消防部队固定资产核算与管理的措施

1.在固定资产的取得方面

首先要做好审批，与卖方签订书面合同，固定资产购置时应按其实际成本入账，及时、准确。同时，要做好固定资产的验收工作，保证固定资产的完整性。当购入不需要安装的固定资产时，确定好实际成本后，借记“固定资产”，贷记“固定资产基金”。

2.在固定资产的使用过程方面

（1）要对固定资产进行日常监督，部队应设置“固定资产登记薄”和“固定资产卡片”，分别按照其类别和使用部门进行明细核算；要定期对固定资产进行清查盘点，每年至少一次，主要是验证账面上所列示的固定资产是否存在并关注固定资产的使用状况。对于那些发生盘盈、盘亏或者损毁的固定资产，应及时查明原因，防止固定资产流失。

（2）部队应按照固定资产的性质、规模、价值，合理确定其使用年限，确定适合本单位的折旧方法，计提固定资产折旧，按照其实际计提金额，借记“固定资产基金”，贷记“累计折旧”科目。这样能更准确反应固定资产账面价值，使其与固定资产的实际价值一致；要定期对固定资产进行减值测试，发现固定资产的可收回金额低于其账面价值时，要增设“固定资产减值准备”科目，借记“资产减值损失”，贷记“固定资产减值准备”。当期确认的固定资产减值准备应作为固定资产的备抵项目，这样能如实反映事业单位固定资产减少情况，防止虚增利润。

（3）提高工作人员对固定资产管理的认识，提高管理人员综合素质。由于固定资产管理需要较高的专业与技术，应加快人才培养，逐步提高其对固定资产管理的认识，并树立“管理出质量、出效率”的意识。消防部队应当组织会计管理人员开展教育和培训工作，不断强化会计人员道德和法制观念，转变固定资产管理人员的管理态度，提高其专业素质、工作能力。

（4）建立健全固定资产管理机构。针对固定资产的购入、领用、处置、清查等方面建立一套可行的管理制度，保证固定资产账实相符，明确各使用部门的职责分工，做到“统一领导、归口管理、分工负责、责任到人”的标准要求，同时增设固定资产管理专员岗位，培养一批高素质的固定资产管理人员，这样才能管理好部队资产，并将固定资产的管理水平提升到一个高度。

（5）完善内部控制制度，逐步实现计算机化管理。内部控制制度是消防部队固定资产发挥其应有的作用的重要保证，因此要切实完善资产登记、资产核查以及资产处置等内部控制制度，逐步规范固定资产管理行为，确保财产的安全和完整。由于固定资产数量和金额随着我国政府对基础设施的投入不断加大而日益增加，单纯依靠手工计算已无法满足部队日益管理的要求，因此，引入适合本单位的财务软件，对固定资产核算实施电算化管理，以期克服人工核算的弊端，提高固定资产核算及管理效率。

3.加强对固定资产处置的监控

固定资产的处置主要包括固定资产的转让、调拨、赠与及报废等使所有权发生变化的情形。要规范处置固定资产，履行审批手续，未经批准一律不得随意处置，及时进行固定资产核算，防止事业单位固定资产流失。处置后要及时进行固定资产核算，及时核销账务，对残值或转让收入要及时入账，防止账外账的发生。

[1]罗江.浅议如何加强消防部队固定资产管理[J].广西民族大学学报（自然科学版），2008，（9）：121-123.

[2]孙爱霞.浅谈事业单位固定资产核算管理[J].财税论坛，2011，（9）：157.

[3]段新丽.强化消防部队固定资产管理之我见[J].管理纵横.