论互联网应用条件下档案信息资源整合

强美宁

摘要：信息经济时代，互联网技术深入到社会生活的各个领域，档案信息资源的整合也面临新形势下的挑战。借助互联网技术实现不同馆际间档案信息资源的综合利用，是当前档案管理工作的重中之重。在互联网应用的条件下，应制定档案信息资源整理工作保障制度，明确整合主体，借助档案信息整合规划建设、档案信息数据库建设以及专业化档案人才队伍建设三方面途径实现互联网应用条件下档案信息资源的整合。

关键词：互联网；档案信息资源；整合

当前所处的信息经济时代对互联网的依赖前所未有，对信息资源的开发利用成为当下的主体。如何借助互联网实现档案信息资源与其他社会资源的有机融合，使档案信息资源的利用价值得以最大限度的发挥，是当前档案管理部门的工作重心所在。

1 档案信息资源整合释义

1.1 档案信息资源整合内涵

档案信息资源是指“过去和现在的社会国家机构、社会组织和个人在社会活动中形成的，对国家和社会有保存和利用价值的档案的总和”。借助档案信息资源的概念可以看出，并非所用档案都能被归入档案信息资源的范畴，只有具备发开利用价值的档案，能够通过对其的开发利用创生社会效益与经济效益的档案，才符合档案信息资源的内在要求。

档案信息资源的整合是指借助一定的技术手段，以对档案信息资源的系统化利用开发为目的，对现有的档案信息资源进行集成化、体系化、规范化的处理，使不同的档案信息资源匹配契合，最终发挥更大的应用效能。

1.2 档案信息资源整合的现实必要性

随着当前我国档案管理信息化的建设以及数字化档案和电子化档案等新型媒介档案的不断出现，对档案信息资源的分享利用的要求也日趋提升，如何借助互联网技术打破传统馆藏档案的封闭性，实现不同馆际间档案信息资源的综合利用，是当前档案管理工作的重中之重，也是档案管理工作未来发展趋势的内在要求。

档案信息资源整合不仅是档案管理工作的内在要求，同时也是公众对档案信息资源利用的集体诉求。在这种内外需求的合力推动下，档案管理部门必须积极探求适应信息经济时代背景的档案信息资源利用模式，借助档案信息资源的整合向社会提供便捷档案信息利用服务模式，使利用者在档案信息资源的查阅研究过程中，能够实现多向的选择利用，提高档案信息资源的利用频次和速率，满足利用者的多样化需求。

2 互联网应用条件下档案信息资源整合的制度保障

2.1 整合主体定位

在互联网应用的条件下，对档案信息资源进行优化整合建设的首要一点在于整合主体的明确定位。对档案信息资源整合主体的明确，将使档案信息资源的整合工作有条不紊的进行，同时借助对整合主体的确认，能够进一步构建配套的整合工作监管机制，制定规划化、系统化的整合流程，通过成文化、制度化的规范约束整合主体的权利与义务，并推动档案管理部门的工作创新。

2.2 整合过程规范监管

在互联网中，存有一定程度的信息安全风险，如病毒程序的传播、隐私的泄露等情况。基于档案信息资源的安全考虑，必须对档案信息资源的整合工作加以细化把控，对整合工作的流程进行有效监管，以保护合法权益，避免档案信息资源被非法利用。因此，首先，整合工作应在法律框架下规范进行，整合主体在档案信息资源的整合过程中，既要通过档案的网上公开借阅保障利用者的知情权，同时要依照《档案法》、《保守国家秘密法》以及《政府信息公开条例》等法律法规的规定，履行法定的保密义务；其次，基于知识产权保护的要求，对提供利用中有可能引起发表权、传播权和汇编权等法律争议的档案，要尊重和保护其著作权，不得公开，因此，只有不会引起知识产权权属纠纷的档案信息资源方能以数字化的方式加以处理和应用；再次，互联网技术的发展，缩短了不同主体间的空间距离，也间接压缩了公民的隐私空间，故而在对档案信息资源进行整合处理的过程中，要注意保护个人隐私，避免个人隐私的泄露，如《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》

第十八条规定：“用户应当服从接入单位的管理，遵守用户守则；不得擅自进入未经许可的计算机系统，篡改他人信息；不得在网络上散发恶意信息，冒用他人名义发出信息，侵犯他人隐私”，《互联网电子公告服务管理规定》 第十二条规定，“电子公告服务提供者应当对上网用户的个人信息保密，未经上网用户同意不得向他人泄露，但法律另有规定的除外”；最后，互联网应用条件下的档案信息资源整合，已经不同于以往的档案整合方式，因此，在整合过程中要遵守诸如《电子出版物管理规定》、《互联网出版管理暂行规定》等网络服务行为规范。

3 互联网应用条件下档案信息资源整合的实施路径

3.1 档案信息整合规划建设

对档案信息资源的整合，首先必须制定出完备且具有可操作性的整合工作规划，以便对整个整合工作提供细化的指导。整合主体可以考虑将整合工作解构，分为全局目标和局部目标两个方面，全局目标是总体目标，明确了整合的目的、宗旨，局部目标是任务分解目标，将整体的整合工作细化为由诸多彼此联系、协同运作、内在统一的单个目标，形成完整的目标责任体系，保证整合工作的整体效度和信度。具体可以以下述原则为档案的整合工作提供规划路径：

（1）合作共建原则

互联网环境下，档案信息资源的整合不是一个部门可以独立完成的，必须借助不同系统、不同级别的档案管理部门的通力合作，共同建设。鉴于此种情况，首先必须设立综合协调部门，负责整个整合工作涉及部门的协调问题，一般由行业协会负责较为适宜；其次，强化管理，借助科学的管理手段，掌控整合工作整体进程，确保工作落到实处；最后，考虑到档案信息化与数字化的最终目的在于实现充分的档案资源共享利用。因此，在档案资源整合建设过程中，应加强与外界的信息交流，在借鉴学习的过程中实现统一发展。

（2）统筹兼顾原则

互联网环境下，档案信息资源整合有必要确立一个统一的标准，以保障档案的共享利用。否则，标准的缺失将导致不同系统、不同级别的档案管理部门的整合工作缺少全局意识，各自为政，最终的档案资源无法形成系统化态势，最终导致重复建设与浪费，也使未来的档案互联互用工作无以为继。因此在档案整合的后期工作中，要秉承统筹兼顾原则，加强对各级档案信息资源整合工作的宏观指导，以期实现整合工作的有序化、效能化推进进行。此外，互联网技术的持续发展和更新，也意味着档案信息资源整合工作不是朝夕之间的事情，而是一个需要长期投入的过程，因此必须按照总体思路和要求，将整合工作分步骤、分阶段的逐步落实。

3.2 档案信息数据库建设

在当前互联网技术的支持下，信息数字化在诸多领域广泛应用。对于档案信息资源整合而言，借助信息预处理、数字化加工转换、信息处理、信息储存、信息服务、信息维护等方式手段，构建信息资源数据库，将档案资源数字化、集成化，方便利用者的查询研究，有效降低档案的原件的物理损耗，同时将分散保存的档案信息集中整合，实现档案信息资源的集成化利用。

3.3 专业化档案人才队伍建设

人力资本是重要的发展资源，档案信息资源整合的工作内容要求有一支专业精干的档案专业人才队伍，以保证整合工作和档案信息化建设的实现。结合当前的档案工作实践，笔者认为，作为现代化的档案管理从业人员出具备扎实的专业素养外，还应具备一定的外语水平，以适应全球一体化和互联网所带来的全球化知识冲击；对于互联网应用技术以及电子信息技术也应熟练掌握运用，以便符合档案信息化与数字化的工作要求。此外，档案工作并非一成不变，从业人员要保持观念的更新意识，以应对信息经济时代档案管理工作的全新挑战。

参考文献

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[2]陈智为等.档案管理学（第三版）[M].北京：中国人民大学出版社.2008：36，583.