创新是非公企业党建工作发展的生命力

吴红梅

摘要：在非公企业的党建工作中，要不断进行创新，只有创新才可以使得企业适应社会的发展。本文针对创新在非公企业党在建工作中的作用做了探讨。

关键词：创新；非公企业党建工作；发展

0 概述

企业党建工作的创新与发展直接关系到企业的生命力，是企业生存一个根本。作者主要通过新疆广汇集团的一些工作，对非公企业中的党建创新工作做一些研究。广汇集团创建于1989年，经过24年发展，已成为拥有总资产975亿元、员工6.5万名、集“能源开发、汽车服务、房产置业”三大产业为一体的跨国大型民营企业集团，多次荣获自治区级、国家级荣誉称号。在努力提高企业经济实力的同时，高度重视并不懈开展党建工作是广汇集团有序发展、跨越式发展、科学发展的重要保障。

1 加强非公企业党建工作具有重要的现实意义

在非公企业内部加强党建工作对充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，对坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，保证党的方针政策、法律法规的贯彻实施，引导非公经济健康有序持续发展具有极其重要的意义和作用。

1.1 加强非公企业党建工作，有利于保证和促进非公企业的健康发展

作为中国500强企业和新疆最大的非公企业，广汇集团在新疆非公企业中有着较高的知名度。早在创业之初，广汇集团就清醒地认识到在企业中建立和发展党组织有利于实现党对企业的领导，有利于促进生产经营的开展，有利于保障企业的精神文明和文化建设，有利于员工队伍素质的全面提高，因此，率先在新疆非公企业中建立了党组织。经过长期的创业发展，广汇集团进入一个现代化企业转型的时期，加之产业涉及面较广，所以存在自身创新能力、核心竞争能力、对外联络渠道、可持续发展能力不足等问题。尤其是在当前社会转型时期，我国法律制度、法律体系还不够完善，各种规章制度还不够健全。在这种情况下为确保和促进非公企业的健康发展，帮助非公企业解决现存的一系列不足和问题，迫切需要加强非公企业党建工作，建立党组织，开展党的工作。在企业内部，充分发挥我党的各种传统优势，发挥党组织对外联络渠道的作用，宣传企业生产、经营和发展的情况，增强党组织在非公企业中的渗透力、影响力和覆盖面。这将有助于引导非公企业经营者遵纪守法、规范管理、明确目标；有助于提高企业员工素质，充分调动企业员工的工作热情，这对于提高非公企业的文化软实力和可持续发展能力具有积极作用。

1.2 加强非公企业党建工作，有利于提高党的凝聚力，巩固党的执政地位

随着非公企业的不断壮大，使得就业人员不断增加，广汇集团也不例外，出现了大量新的员工，他们通过自己努力工作，为促进企业发展做出了积极贡献，他们已成为企业的重要力量。因此，企业党组织必须广泛充分地调动一切积极因素，努力团结所有新员工，充分发挥他们在企业中的主人翁意识和作用，保护他们的合法权益，鼓励他们的创业精神，成为企业发展新的力量。这就要求党组织要在新的形势下，必须充分认识到在企业中加强党建工作的重要性和必要性，如果党不在企业内部建立严密的基层组织，党就会失去在那里的战斗力。如果不及时做好党建工作，不能把党的工作渗透和拓展到这一领域，引导非公企业健康发展，影响和团结与之相联系的社会力量，党的社会基础必然削弱，党的执政基础就不能得已巩固。因此，我们党作为执政党，作为整个国家和社会的领导者，必须站在巩固党的执政地位的高度，充分认识加强非公经济组织党建工作的重要性和紧迫性，通过实实在在的办法来开展非公有制经济组织这一领域的党建工作。

1.3 加强非公企业党建工作，有利于大力发展生产力，实现经济社会和谐发展

发展作为党执政兴国的第一要务，是共产党的一条宝贵历史经验，是提升国力和地位的客观要求，是实现广大人民群众根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的内在需求。同样，在广汇集团生产力是保证企业走向繁荣的一个主要动力。与此同时，也要看到像广汇集团这样的企业，它们能否健康发展也是关系到建设中国特色社会主义事业的一个主要内容，同时又要充分认识到建设中国特色社会主义事业的整体状况又关系着非公有制经济能否健康发展。这就决定了我们党在领导建设中国特色社会主义事业的过程中，也必须自觉地坚持对非公有制经济的领导。随着非公企业日渐成长壮大，非公企业已成为社会主义现代化建设不可或缺的一支充满活力和极具潜力的重要力量。如果不加强党对非公企业的政治引导，就会使其思想政治教育弱化，从而产生不和谐声音和不安的因素，影响企业员工的积极性和创造性，阻碍生产力发展。因此，广汇集团必须大力加强党建工作，发挥党组织在企业的积极、模范带头作用。只有这样，才能使党组织凭借自身的优势，化解矛盾，协调利益，促进企业生产力的发展与提高，使非公企业真正成为社会主义社会的一个和谐元素。

2 当前非公企业党建工作存在的问题

当前，在非公企业党建工作中，依然存在一些不足和问题，主要表现在以下几个方面：

2.1 非公企业党建工作管理体制尚不完善

目前，非公企业党组织存在很多管理上的问题，比如党组织与有关部门只是形式上的挂靠关系，难以形成有效的工作机制。非公企业党组织隶属关系也很不统一，有的归县（市）、区机关工委或者组织部门管理，有的归工商行政管理局、工商联等部门中的党组织管理。对于非公企业建立党组织的审批，管理归属地，没有统一的做法和明确的规定，造成了一些非公企业党组织的工作不同程度地受到影响。这种多头管理、分散管理的局面，在很大程度上制约了党建工作的进一步开展。在广汇集团，经过二十多年的发展和努力，从单一的小企业发展到有上百家子公司、分公司的大型投资集团，并且企业的分布地域比较广，比如能源开发、汽车服务产业及房产置业不仅在新疆，而且拓展至内地及中亚地区，这对企业内部推广和落实党建、思想政治工作和企业文化建设制造了很大难度。

2.2 非公企业党建工作思想认识还不到位

近年来，由于受到西方思想的冲击，一些非公企业人员的进取精神不够，没有坚定的信念去追求崇高理想，只满足于做一些份内的事情，不能积极去学习去开拓新的业务知识及技能。部分非公企业党建工作，只是一味地照搬照抄有关指示和要求，不能很好的结合企业改革发展的实际，在加强和改进企业党建工作方面，部分非公企业没有足够的认识，缺乏系统的指导思想，不能持久。在广汇集团内部，有些企业云集着高学历、高科技人才，而有些企业大部分是由低学历、综合素质不高的工人组成，因此，使得一些单位的党建工作在认识上产生差别，党建工作的开展效果不一致，从而导致相对的不平衡。

3、党组织活动贫乏、方式单一，效果不佳

在我国有些非公企业规模小、分布散，而且流动性大、变化快，党组织的活动很难形成制度化，因而影响到党组织活动的正常开展。同时，有些负责党建的同志缺乏党务工作经验，缺少党的基本知识，工作水平不高，想法不多，难以有效地组织党的活动。并且有时党的工作要求与企业主的利益存在一些矛盾和冲突，党组织的活动在许多方面受到企业主的制约，党组织活动很难找到有效的载体和途径，活动时间和场所难以保证的问题也较为突出，尤其是有些业主对党组织的活动明表面支持，背后阻碍，使党组织虽能公开“挂牌”，却不能正常开展活动。党组织的活动方式和内容难以在企业中找到结合点，存在党内活动与企业经营活动，维护员工合法权益脱节的现象。部分建立了党组织的企业没有规范的党组织活动形式，没有充足的活动经费，学习资料缺乏，活动形式单一，而且存在企业分散、生产分班次，党员难于集中等情况比较突出，造成了支部生活的时断时续，有的甚至半年都不能开展一次活动。即便开展活动，也只是做做样子。

3 非公企业党建工作创新措施

3.1 创新组建思路

非公企业党建工作创新的一个基本思路，就是要适应其特点进行组织设置和党员管理，通过组织设置和党员管理的多样性、立体型，拓展工作空间，实现党的组织和党的工作“双覆盖”。

因企制宜灵活建。针对企业党员人数的情况，可采取单独组建、派员组建、联合组建、挂靠组建等多种形式建立党的组织，努力提高非公企业党组织组建率。对外资企业，可实行党组织“体外循环模式，在企业外部建立党组织，开展党的活动，再以适当形式派驻进企业，增强党在新领域的渗透力。同时，可采取组织推荐、企业选聘、双向选择或公开招聘的形式，向各类企业选派专职党建工作指导员或党务工作者到企业挂职或兼职，创造条件组建党组织，形成先组建、再发展壮大的良好机制。而广汇集团多年来则坚持企业经营工作拓展到哪里，党的组织就组建到哪里，党建工作就开展到哪里，党组织和党员的作用就发挥到哪里。

整合资源统筹建。坚持把非公企业党建带群团组织建设工作纳入“大党建”格局，夯实促进企业和谐发展的组织基础和群众基础。不具备建立党组织条件的非公企业，先行建立群团组织，并充分依托群团组织开展党的工作，为建立党组织创造良好条件。群团组织的领导是党员的，要积极开展党的工作，为建立党组织创造条件。近年来，广汇集团根据企业快速发展的实际，及时调整完善新设生产经营单位的党、工、团组织机构，根据服务经营、建设队伍的工作主线和跟得上、靠的紧、有效果的总体要求，发挥保证、服务、协调、监督职责，促进了经营目标的稳步实现。

（3）发展党员推动建设。在企业的内部，加强“三支”队伍建设，尤其是打造“精神领会不走样、贯彻落实不打折、团队建设有合力、整体素质有保证”的党员干部形象，使之成为热爱企业、严守职责，对同事正直守信，对工作勤勉务实，推动企业可持续发展的中坚力量。针对非公企业中生产一线党员数量偏少的问题，坚持把关键岗位、艰苦岗位的班组长、生产经营骨干和技术能手作为发展党员的重点，把经营管理骨干和技术骨干培养成党员，不断优化和改善党员队伍结构。积极推广群众推优入党工作，组织企业职工推荐优秀青年作为培养对象，通过定期上党课、“一对一”带培等措施，提高其思想政治素质，引导其向党组织靠拢。

3.2 创新工作机制

（1）思想建设机制。思想是行动的先导。非公企业党的思想建设是党的建设的重要组成部分，要搞好非公企业党建工作，就必须着力提高党员及职工的政治思想素质，促进党员强化党员意识，增强对党组织的认同感和归属感。坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员头脑，提高党员的思想理论水平。坚持定期开展党的活动，包括学习党的文件、上党课、召开组织生活会等，加强党员的经常性教育，提高党员的政治素质和业务素质。坚持和完善以“职工群众评议党员、党员相互评议”为主要内容的民主评议党员制度，对优秀党员进行表彰；对不合格党员依照有关规定，采取教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名等方式严肃处置。广汇集团通过优秀共产党员表彰、入党积极分子培训、发展转正党员、民主评议党员等，制度化、目标化为党建工作扎实开展提供了可靠保证。

（2）组织建设机制。在选拔党组织书记上，按照“选准一个支书、配强一个班子、带好一支队伍、促进一家企业”的要求，采取内选、下派和外聘相结合，完善选任、委任、派任、兼任、聘任等选配形式，选好配强党组织负责人。在加强党组织班子建设上，按规定程序确定党组织班子其他成员，注重从企业中层骨干和技术岗位上的党员中培养一批政治素质好、善于做职工思想政治工作的党务工作后备人才队伍，并进行跟踪管理。在制度建设上，要建立健全“三会一课”、党员活动日等各项制度，规范党员管理。要围绕非公企业生产经营、文化建设和增强党员先进性、发挥党员作用，建立健全党员思想汇报会、党员敬业议事会、党政工作沟通会、生产经营技能课等制度，形成一套与生产经营管理相适应的党建工作运行机制。

（3）工作保障机制。改善非公企业党建工作的外部环境，确保非公企业党建工作有人管事、有钱办事、有址议事。可把党员活动室、职工活动室、青年活动室、女职工活动室等阵地整合为一块阵地，成立“党群之家”，由党群组织共同筹划、共同建设、共同使用，做到“一室多用”、设施共有、资源共享、一体推进，推动党群工作共同发展，实现资源效益最大化。采取多渠道筹集经费，不断加大非公企业党建工作的经费投入。通过召开经验交流会、开展经常性督查、半年讲评、年终总结等方式，加大对非公企业党建工作的指导和监督力度，推动非公企业党建工作不断深入。广汇集团党委很早就建立了《党建目标管理责任书》考核制度，逐级签订责任书，做到党建目标分级管理、逐级考核、层层落实。并通过三级书记、党委书记例会，会议纪要、安排、意见等会议和文件形式，加强工作推进和纠偏力度。通过开展培训、学习，丰富党建工作形式，年培训、学习有效率达集团党务工作者的95%以上。

3.3 新活动载体

（1）创新基层党组织活动载体，搭建党组织开展工作平台。参与企业重大问题决策，积极提合理化建议，为企业发展出谋划策，帮助企业形成正确决策。组织职工参与企业生产经营管理，把解决生产经营中的难点、热点问题作为开展党内活动的重点，促进党建工作与生产经营和各项管理工作紧密结合。实施党员人才工程平台，把党员培养成优秀人才，把优秀人才培养成党员，把优秀党员培养成企业管理和技术骨干，为非公企业发展提供人才保障。支持和鼓励共青团和工会按照章程积极开展工作，使群团组织成为党组织联系职工群众的桥梁和纽带，形成工作合力。长期以来广汇集团党委通过“四个诚信”教育，倡导在工作中努力践行“诚实守信”；通过“我是广汇人”认同感教育，增进对企业的认知和理解，坚定对企业发展的信心；通过深入开展“五种教育”（认同感教育、团结凝聚力教育、荣誉感教育、自豪感教育、感恩教育）、积极做好“五小工作”（讲清小道理、解决小问题、开展小活动、做好小事情、宣传小人物），并以“年度工作报告解读暨企业文化宣贯”活动”为抓手，以“蓝缎带文化实践” 活动为切入点，打造一支思想素质硬、业务能力强、与企业发展相适应的干部、党员和员工队伍，为企业进入“世界500强”提供强有力的思想、人才和队伍保障；

（2）创新党员开展活动载体，搭建党员干事创业平台。围绕企业生产经营这个中心，实行党员民主听证制度，畅通党员参与企业决策渠道，实现党员主体地位与企业科学决策水平共同提升。广泛开展创先争优、党员责任区、党员先锋岗、党员承诺制、创建和谐企业等丰富多彩的主题实践活动，发挥党组织和党员在促进发展中的示范带动作用，在依法经营中的监督保证作用，在职工群众中的凝聚团结作用，体现党组织和党员的先进性。开展劳动竞赛、创建文明单位、青年文明号等活动，激发党员职工的政治热情和工作热情，成为生产经营的行家里手，成为职工心目中的榜样，成为企业主可以依赖信任的职工，发挥先锋模范作用。多年来广汇集团党委坚持以“三·八”妇女节、“五·二”企业节、“七·一”建党节等重大节日、纪念日为契机，以各种活动为载体，积极组织开展各类健康向上、员工喜闻乐见的活动，目前已成功举办过20届企业节庆典、6届“广汇人风采”文艺汇演和6届“健康老人”风采展示会。

（3）创新维护党员权益载体，搭建党员诉求表达平台。建立党员服务室、党员热线，建立党组织和党员联系职工、定期走访等制度，及时了解职工的呼声和愿望，积极实施“关爱员工行动”，把握员工需求，真诚解决问题。建立相约接待机制，及时接待党员群众的利益诉求；建立反映回馈机制，及时处理和回复党员群众的诉求，做实事好事；建立“爱心基金”、“帮扶基金”，帮助生活困难职工，注重人文关怀，建立和谐顺畅的劳动关系。例如广汇集团，针对一万余名离退休职工的现状，成立了离退休管理中心和离退休党委，认真做好离退休职工队伍的管理和服务工作，为确保大后方稳定工作落到实处，定期组织2000多名离退休老党员学习，结合实际开展丰富多彩、适合离退休人员的各项活动。同时在开展党员干部监督和纪律检查工作的基础上，开通 “广汇直通车”信息沟通平台，认真处理各类投诉和建议，解决热点难点敏感问题，实现信息对称，主动化解矛盾，确保了企业持续、稳定、健康发展。正所谓党建工作给企业带来了一个稳定、团结、和谐的团队，也为企业提供了强有力的同心力，从而使企业获得了强大的生机和活力。

参考文献

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[2]任 峰 非公企业党建的对策及建议-商场现代化 2010

[3]魏红威 对非公企业党建的思考-科学之友 2008