国是

习近平

只要有时间，我就同家人在一起

3月19日国家主席习近平接受多国媒体采访时，巴西记者提出了众人好奇的问题：“您领导一个13亿人口的大国，感受是什么？每天工作和生活情况怎样？”习近平的回答比较坦然：“这样一个大国，这样多的人民，这么复杂的国情，领导者要深入了解国情，了解人民所思所盼，要有‘如履薄冰，如临深渊的自觉，要有‘治大国如烹小鲜的态度，必须夙夜在公、勤勉工作。”“至于工作量，你们可以想象。担任这样的职务，基本没有自己的时间。工作千头万绪。当然，我会区分轻重缓急。我们有一个既有分工又有协作的中央领导集体，有一套比较有效的工作机制，大家各负其责，共同把工作做好。尽管工作很忙，但‘偷得浮生半日闲，只要有时间，我就同家人在一起。”

李克强

中国的百姓是很可爱的

3月20日，国务院总理李克强在新一届政府的第一次全体会议上，阐述了“持续发展经济”、“不断改善民生”、“大力促进社会公平公正”、“加快建设创新政府”、“着力建设廉洁政府”、“全面建设法治政府”的六项方向性要求。他还提出做好政府工作要把握好的几个问题：要有全局意识；要充分调动中央和地方的两个积极性；要在谋大局中抓重点；锐意改革形成长效机制，把握好工作的力度和节奏；把有限的钱花在建机制、增效益上；不断提高政府的执行力。他感叹道：“中国人太勤劳太勤奋了，创造力很强。”“中国的百姓是很可爱的，只要我们往前走，只要迈出步伐，只要有阶段性成效，老百姓就有希望，多数人就会满意。”

张德江

依法加强对“一府两院”的监督

3月17日，全国人大常委会委员长张德江，在第十二届全国人大会议闭幕会上特别强调了法治的重要性。他说，为了保障人民民主，必须加强法制，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。具体来说，他认为应加强立法工作组织协调，拓展人民有序参与立法途径，提高立法质量，保证通过的法律更好地体现党的主张和人民的意志；应健全权力运行制约和监督体系，加强对宪法和法律实施情况的监督检查，依法加强对“一府两院”的监督；要支持和保障代表依法执行代表职务，充分发挥人大代表参与管理国家事务的作用，使人民的意志更好地通过人民代表大会这一主要民主渠道得以实现。

省级大员新一轮调整

3月17日“两会”闭幕后，中国进入“后两会时间”。中新网消息，本次“两会”共有9名省委书记、省长上调北京。河北、河南、江西、宁夏、广西的省级高官主要来自中西部地区，他们成为全国政协副主席；来自黑龙江、湖南、山东和安徽的中东部省级领导分别进入全国人大、最高人民法院、国土资源部、国家卫生和计生委。

地方上，截至3月22日，已有10个省份迎来了新的党政大员。省（区）委书记一职多由本省的原省长顺势升任，如黑龙江省委书记王宪魁、河南省委书记郭庚茂、湖南省委书记徐守盛和青海省委书记骆惠宁；但也有两个省的省委书记为中央空降，如原中央政法委秘书长周本顺空降河北，原国家行政学院党委书记空降宁夏；第三种情况只出现在江西省：原青海省委书记强卫异地调任江西省委书记。

然而，省（区）委副书记的最新任命却以空降为主。黑龙江、河南和山东三省均迎来了“中央来的副书记”；另两位新上任的副书记仍然不是来自本地，原黑龙江省委副书记杜家毫被调到湖南，原西藏自治区党委副书记则转战青海。唯一的本地副书记是回族女高官刘慧，她曾任宁夏的团委书记。而此次党政高官变动最大的省（区）也是宁夏，其原先的党委书记和区主席同时调入了中央。

此番最受关注的“新人”，当属两颗“新星”：陆昊和秦宜智。两人的共同特点是，年轻、高学历、从企业成长、曾任团中央第一书记。刚刚被任命为黑龙江省委副书记的陆昊，时年46岁，毕业于北京大学。《21世纪经济报道》称其曾有多个“最年轻”和“第一个”：18岁时是“文革”后陕西省中学生党员第一人，20岁时成为北京大学第一位直选产生的学生会主席，27岁时成为最年轻的国有大型企业“一把手”，32岁时是最年轻的北京市正厅级干部，41岁时转任共青团中央第一书记，成为最年轻的正部级官员。1989年初，陆昊被保送攻读著名经济学者厉以宁教授的研究生，与李克强、李源潮师出同门。

而今年48岁的秦宜智毕业于清华大学，曾在两个相差甚大的专业学习—工程物理系核反应堆专业和社会科学系思想政治教育专业。毕业后，秦宜智13年间一直在四川攀钢集团任职。直到2001年12月，他的履历轨迹出现第一次转折，时任攀钢（集团）成都无缝钢管公司总经理的秦宜智“华丽转身”为四川省攀枝花市代理市长；入仕4年半后，第二次转折很快出现，他于2005年由四川省内江市委书记直接调至西藏自治区担任主席助理，并于一年后开始了他6年多的西藏自治区副主席生涯。 （戴玉）

中组部

不准以同学名义搞“小圈子”

中共中央组织部近日发文强调，干部在校学习期间，要住在学员宿舍，吃在学员食堂；学员之间、教员和学员之间不得用公款相互宴请；不得以集体活动为名聚餐吃请；组织学员外出进行现场教学等活动时，不准警车带路，不接受宴请，一律吃自助餐或便餐，不收受纪念品和土特产，不安排与学习无关的旅游和娱乐活动；学员之间不准以学习交流、对口走访等名义互请旅游；学员必须自己动手撰写发言材料、学习体会、调研报告和论文等，不准请人代写，不准抄袭他人学习研究成果，不准秘书等工作人员“陪读”；学员在校期间及结（毕）业后，一律不准以同学名义搞“小圈子”，不得成立任何形式的联谊会、同学会等组织，也不得确定召集人、联系人等开展有组织的活动。

观察点：治本需要的是切断利益链，表面隔绝阻止不了私下勾连。

国务院

真正向市场放权

3月18日，新一届国务院的第一次常务会议聚焦于机构改革，强调要把职能转变作为新一届国务院工作开局的关键，大幅减少和下放行政审批事项，真正向市场放权，减少对微观事务的干预，严格事中事后监管，管住管好政府该管的事；同时把更多精力集中到事关长远和全局的重大事项上来。会议提到，将减少和下放一批投资审批事项，取消和下放一批生产经营活动和产品物品的许可事项，下放一批适合地方管理的专项转移支付项目，除法律、行政法规或国务院有明确规定的外，取消达标、评比、评估和相关检查活动，提出将注册资本实缴登记制改为认缴登记制等放宽工商登记条件的方案，抓紧制定对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记制度的方案。

观察点：与“政府退出”、“经济力量涌入”同等重要的，是社会组织的培育。

政协常委会

已在互联网上公开提案全文和办理复文

第十二届全国政协副主席万钢日前报告了提案工作情况。第十一届政协提出提案28930件，办复率为99.57%。提案内容有加强城市民族工作、推动民族地区双语教育发展、解决宗教教职人员社会保障问题、重视职业病人维权、保护女职工劳动权益、加强困难劳模帮扶工作；加强农业保险、海岛保护、彩票管理等立法工作，制定精神卫生法、社会救助法，修改个人所得税法，将醉酒驾驶机动车等违法行为纳入《刑法》，改进领导干部考核工作、推动政务公开、规范公款消费、推进惩治和预防腐败体系建设，深化内地与香港经贸合作、保障澳门及珠江三角洲地区供水安全、加大两岸青少年交流力度等等。万钢称，已经通过在互联网上公开提案全文和办理复文、举办提案工作成果展、与网民进行在线交流、邀请网民参与提案工作，有效发挥了提案办理协商在扩大公民有序政治参与中的作用。

观察点：谁来为不上网的人发声？

中国社会迫切地需要一个真正的网络议政平台。我们不能说政府并未对这种迫切做出回应，前国家主席胡锦涛2008年的与网友对话，成为人民网《强国论坛》最炫目的亮点。但官方议政平台的建设并不顺利，瞻前顾后的多方掣肘、“坐等人来”的行事习惯等等，让其远远敌不过商业网站雄心勃勃的急速扩张。

需求，总会找到一个发泄口，新浪微博的名人营销令其迅速被推向“精英们的网络议政平台”之路，其间附着数以亿计的粉丝。但好景不长，新浪对言论的管理引起诸多“得罪不起的大V们”的不满；巨大的“烧钱能力”和低微的广告收入限制了进一步发展的可能；同时还有“从未被超越”的腾讯利用微博和微信对其的两面夹击。新浪微博乃至整个微博平台的热度衰退，已成不争事实。

某个网站的经营策略暂且不论，我们要看清的是如今网络议政平台的建设之难。政治风险和经营风险已是两块巨石，互联网的残酷竞争和网民们的喜新厌旧，很容易让千辛万苦培育起来的平台迅速人走楼空、弃为鸡肋。

有人认为微博热之后是微信的风靡，但这不代表公共讨论空间的保持。基于私人交友圈的微信，目前还见不到公共议题的广场式讨论。目前来说，精英议政仍在微博，草根讨论还在论坛，深度阐述也离不开博客，事件聚焦得浏览门户网站新闻文章后的网友留言。或许我们更该期待的，是吸引了不同人群、交流特点各异的各个平台的综合力量。

然而这种综合力量能够有效达到议政效果吗？恐怕很难。首要问题即是，基于以上所述的原因，各个吸聚人气的分散平台从头到尾就没有将自我功能定位为“议政”，它们（包括微博）也越来越倾向于泛娱乐化话题。如何鼓励网民对政治议题保持兴趣并且持续参与？如何帮助零碎的网络意见组合成较为清晰公正的舆论表态？如何将聚集的舆情力量引导入现实的社会治理结构？这些横亘在网络民主面前的严峻问题，在舆情从未止歇的喧嚣狂欢中自生自灭，从未得到解答。应该肯定商业网站曾为问题的解决付出过巨大努力并且颇有成效，但其自身难保的境况恐怕只会造成问题的拖延。更加难以解决的是第二个问题：谁来整合各平台的力量？它要不就是资本权贵，要不就是权力权贵，无有三者。但权贵们对网络议政平台的复杂心态恰如中国改革的胶着—既爱又恨，前后踯躅。

所以，即便中国如此需要并且其实一直在呼唤一个公开的、公正的、汇力聚心的网络议政平台，我们也最好不要对它抱有过高的期待。网络舆论正在进行着“自我组圈”的小型平台化演进，所谓国家化的讨论平台恐怕还需等待网络普及、公民成熟、行业完善、资本和权利的齐备等等。当然，网络的进化已比现实生活的步伐领先许多。

（戴玉）