溧水：当好街道民意代言人

中共南京市委转发市人大常委会党组关于建立街道议政代表会实施意见后，溧水区委第一时间批转区人大常委会党组，要求抓好贯彻落实。区人大常委会党组认真学习研究市委文件，站在推进全过程人民民主的高度，紧密结合溧水实际，通过“12345”工作法落实街道议政代表会制度。

制定一个实施意见。结合溧水区人大街道工委前期开展民情联络员议事会制度、工作基础较好的实际情况，区人大常委会深入学习领会市委文件精神实质，研究制定溧水区实施意见，报区委常委会审议后批转下发。

把好两个关口。把好议政代表数量和结构两个关口。参照《选举法》第十二条关于镇人大代表名额的确定办法，溧水区明确在每个街道45名议政代表基数基础上，每3000人聘任1名议政代表，总数不超过80名。在选聘议政代表过程中，东屏街道深入摸排街道32名“两代表一委员”情况，全面走访调研10个村社、18家集镇单位，广泛听取党员、代表、群众意见建议，提出初步议政代表人选建议名单57人，报街道党工委审批。把好议政代表结构关，明确妇女比例占25%左右，非中共党员比例不低于25%，党政干部比例不超过20%，村（居）书记主任比例不超过35%。各街道在确定议政代表结构比例中，紧扣议政代表会“居民议事组织”定位，在加强党对议政代表会领导的同时，明确街道党工委书记原则上不聘为街道议政代表。

做好三项筹备。筹备首届议政代表会成立大会，统一聘书格式，举行集中聘任仪式发放聘书，并给每位议政代表制发代表证；筹备召开首次会议，组织议政代表开展培训，对街道经济社会发展情况进行观摩视察，并在会议上通过本街道议政代表会议事规则；筹备“议政代表之家”建设，与街道的“区人大代表之家”两块牌子、一个阵地，议政代表简介、各项规章制度一起上墙公示。

突出四项主要功能。突出“议”的功能，紧扣议事组织这一职能定位，组织议政代表围绕街道辖区内经济社会发展的重要事项和群众普遍关注的热点难点问题，开展商讨、提出建议。突出“研”的功能，把议政代表划分为若干代表小组，组织开展调查研究。突出“联”的功能，强化议政代表与基层群众的联系，坚持以人大代表为骨干，强化人大代表联系议政代表、议政代表联系普通群众。突出“督”的功能，议政代表的意见建议，承办单位须在3个月内办理并书面答复建议人；意见建议中超出街道职权范围的事项，由街道的人大代表提出议案或建议，经区人大常委会交有关部门、组织办理。

完善五项制度。实行街道议政代表与区人大代表“同学、同行、同听、同议”，完善议政代表会议事规则、议政代表小组活动制度、区人大代表联系议政代表制度、议政代表联系群众办法、街道民生实事项目会商票选等5项工作制度。其中，议政代表小组活动制度参照人大代表小组活动制度有关规定制定。明确1名人大代表联系2—3名议政代表，区人大代表应及时反映议政代表对事关全区大局和长远问题、人民群众“急难愁盼”问题的重要意见建议。明确1名议政代表至少联系5名普通群众，支持议政代表就近参加区人大代表在当地开展的联系、接待人民群众活动，积极参加区人大常委会组织的主题实践活动。街道确定民生实事项目时应广泛听取议政代表意见建议，通过召开座谈会、听证会、问询会等不同形式深入协商，年底的议政代表会上进行票选，票选的结果报街道党工委决策，街道党工委同意后正式确定，并向社会公开。