在省十三届人大常委会第三十一次会议上的讲话

☉省委书记、省人大常委会主任 吴政隆

在大家的共同努力下，本次会议圆满完成了各项预定任务。下面，我强调几点意见。

一要扎实推动有关法规的宣传实施。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。本次会议审议通过了5件省级地方性法规，集中修改了7件、废止了2件省级地方性法规，审查批准了10件设区市报批法规。其中，《江苏省行政程序条例》《江苏省哲学社会科学促进条例》《江苏省对台经济文化交流合作促进条例》3件法规，均是相关领域的全国首部地方性法规，体现了立法的需求导向，体现了地方立法的实施性、补充性、探索性、试验性作用，体现了发挥人大在立法中主导作用的要求。《江苏省行政程序条例》深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，对规范、保障和监督行政机关依法行使行政职权作出制度安排，全省各级行政机关要切实扛起贯彻实施条例的责任，严格按照公开、公平、公正原则行使职权，全面提高依法行政、高效施政、廉洁从政水平，加快建设法治政府，坚决维护公民、法人和其他组织的合法权益。《江苏省哲学社会科学促进条例》是我省在法治轨道上加强哲学社会科学工作的一次重要探索，要以条例出台为契机，深入推进学科体系、学术体系建设，切实加强哲学社会科学应用研究，推动新时代我省哲学社会科学事业高质量发展，为江苏全面推进现代化建设走在前列提供理论支撑和智力支持。《江苏省对台经济文化交流合作促进条例》深入贯彻党中央对台工作大政方针，为促进我省与台湾地区经济文化全方位交流合作提供了制度保障，要认真做好法规的宣传解读和贯彻实施工作，制定完善相关配套政策，巩固拓展苏台交流合作特色优势，推动两岸关系和平发展、融合发展。修正后的《江苏省保护和促进香港澳门投资条例》适应上位法要求，结合我省实际，进一步强化了对港澳投资者合法权益的保护，要扎实推进法规的宣传实施，持续优化营商环境，用心用情服务在苏港澳同胞，吸引更多港澳资企业融入江苏高质量发展进程，更好促进苏港澳三地优势互补、互利共赢。《江苏省人民代表大会常务委员会议事规则》是保障和规范省人大常委会行使职权的重要法规，要认真抓好议事规则的执行，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平，同时抓紧修订完善省人大常委会相关履职制度，不断优化运行机制，切实保证省人大及其常委会依法履职。本次会议集中修改的7件、废止的2件省级地方性法规，均是按照新修订的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》进行的修改和废止，体现了有关上位法的最新要求和健全地方人大工作制度的实际需要，要认真抓好贯彻执行，严格依法开展工作，保证地方组织法在我省有效贯彻实施。对本次会议初审的4件省级地方性法规，要深化调研论证、抓紧修改完善，提请以后的省人大常委会会议审议。

二要认真抓好决定事项的贯彻执行。讨论决定重大事项，是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。本次会议围绕推进中央生态环境保护督察和全国人大常委会环境保护法执法检查反馈问题整改，作出《关于认真落实中央生态环境保护督察和全国人大常委会环境保护法执法检查整改要求持续改善生态环境质量的决定》，事关高质量发展，事关现代化建设，事关人民群众民生福祉，各地各部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻执行生态环境保护领域各项法律法规，坚持问题导向，压紧压实责任，从严从实抓好整改，建立健全长效机制，加快推进生态环境领域治理体系和治理能力现代化建设，坚决守住生态环境质量“只能变好，不能变差”的底线，让生态环境成为全省人民最公平最普惠的民生福祉。本次会议认真贯彻全国人大常委会有关决定精神和省委部署要求，作出《关于加强经济工作监督的决定》，要准确把握新时代人大经济工作监督的新任务新要求，强化责任、依法履职，不断提升经济工作监督水平和实效，更好推动我省完整准确全面贯彻新发展理念、促进经济高质量发展。本次会议围绕落实立德树人根本任务、全面提升学生综合素质，作出《关于促进学生全面发展的决定》，各地各有关部门要抓好决定的宣传贯彻，加快构建家庭、学校、社会协同育人机制，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。本次会议着眼从制度层面巩固优化新时代人才强省建设的政策举措，作出《关于促进科技人才发展的决定》，各地各有关部门要深入抓好决定的贯彻执行，深化人才发展体制机制改革，推动和促进科技人才大展才华、创新创业，加快打造人才发展现代化先行区。

三要切实加强监督议题的督办落实。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分。会议听取审议了省政府关于江苏省2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于江苏省2022年上半年预算执行情况的报告、关于江苏省2021年省级财政决算草案的报告、关于江苏省2021年度省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，审查批准了江苏省2021年省级财政决算。今年以来，新冠肺炎疫情和乌克兰危机的影响超出预期，稳定经济运行面临多年未有的严峻考验。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力以赴稳住宏观经济大盘，高质量发展取得新成效。从全省经济运行情况看，一季度受到疫情一定冲击，但总体平稳；4月受疫情影响深度下降，5月逐步恢复，6月加速回升，上半年全省经济增长1.6%，虽然增速同比放缓，但这是在克服疫情严重冲击下取得的，成绩来之不易，值得充分肯定。同时还要看到，全省经济在疫情稳定后呈现出快速恢复、回稳向好的发展态势，为全年较好实现经济社会发展目标增强了信心、增添了动力。昨天中央政治局召开会议，习近平总书记发表重要讲话，明确要求“经济大省要勇挑大梁”。江苏作为经济大省，在稳定全国宏观经济大盘中具有重要“压舱石”作用，要切实担负起“勇挑大梁”的重大责任，全面落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，着力巩固经济恢复基础，锚定奋斗目标争取最好结果，努力为全国发展大局作出贡献。全省各级各部门要坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，坚定不移推动高质量发展。各级领导和干部要振奋精神、只争朝夕、苦干实干，以最大努力争取最好结果，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。要提高财政资源配置效率，优化财政支出结构，集中财力保障重大战略决策部署落实，强化预算约束，确保财政资金用到刀刃上，更好发挥财政支撑保障作用。要持续加大审计力度，扎实抓好国家审计署反馈意见和省审计发现问题的整改，有力推进纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督协同贯通，坚决防范化解政府性债务等风险隐患，以强有力审计监督保障执行、促进发展。要严格落实党政机关过“紧日子”要求，从严控制一般性支出，压减非急需非刚性支出，厉行节约、艰苦奋斗，以党政机关的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。会议听取审议了省政府关于全省民族团结进步创建工作情况的报告，要深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，推进新时代我省民族工作高质量发展，促进各民族交往交流交融、共同走向社会主义现代化。会议听取审议了省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国家庭教育促进法》《江苏省家庭教育促进条例》实施情况的报告，要督促各方强化家庭教育责任，加快健全家庭教育指导服务体系，注重加强家庭家教家风建设，为未成年人健康成长营造良好环境。会议听取审议了省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国种子法》《江苏省种子条例》实施情况的报告，要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实推进旱涝保收、高产稳产“吨粮田”建设，依法加强种质资源保护和利用，加强关键核心技术攻关，培育更多具有自主知识产权的优良品种，不断增强种业自主创新能力和综合竞争力，为建设新时代鱼米之乡强化基础支撑，为国家粮食安全作出更大贡献。会议听取审议了省人大常委会执法检查组关于检查《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进大运河文化带建设的决定》实施情况的报告，要加大决定的宣传实施力度，加强大运河历史文化遗产保护传承和流域生态环境治理保护，统筹推进沿线城市经济社会可持续发展，推动大运河文化带江苏段建设持续走在前列。会议还审议了省政府关于2021年度环境状况和环境保护目标完成情况报告审议意见落实情况的反馈报告，并开展了满意度测评，要把落实审议意见与落实中央生态环保督察、全国人大常委会环境保护法执法检查整改要求紧密结合起来，推动各方面完善工作举措，深入打好污染防治攻坚战，更大力度推动绿色低碳发展，持续改善我省生态环境质量。

各位委员、同志们，7月26日—27日，党中央举办省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班，习近平总书记出席开班式并发表重要讲话，科学分析了当前国际国内形势，深刻阐述了过去5年工作和新时代10年的伟大变革，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题，深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，具有很强的政治性、理论性、指导性，通篇闪耀着马克思主义的真理光辉，是激励全党全军全国各族人民朝着宏伟目标奋勇前进的政治动员，是新征程上推动实践新发展、夺取事业新胜利的行动指南，为党的二十大胜利召开奠定了重要的政治基础、思想基础、理论基础。昨天，省委常委会传达学习了习近平总书记重要讲话精神，对全省学习宣传贯彻工作作出部署安排、提出明确要求，要认真组织好学习贯彻，结合实际抓好落实。全省各级人大及其常委会要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓实，省人大常委会党组要带头开展学习研讨，按照多层次贯彻、全方位覆盖要求分层分级组织好专题学习，在全省人大系统迅速兴起学习宣传贯彻热潮，引导各级人大干部和人大代表坚决把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署上来。要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思用贯通、知信行统一，牢牢把握新时代新征程党的中心任务，牢牢把握党中央提出的新思路、新战略、新举措，坚定战略自信，保持战略清醒，增强信心斗志，善于从习近平新时代中国特色社会主义思想中找思路、找办法、找答案，研究和解决人大工作中遇到的新情况新问题，切实把学习成果转化为推进人大工作高质量发展的强大动力和实际成效。要始终牢记总书记对江苏工作的殷殷嘱托，更好地“扛起新使命、谱写新篇章”，深入贯彻中央和省委人大工作会议精神，按照全年工作计划和改革重点任务高质量做好立法、监督、决定、代表等工作，扎实推进全过程人民民主，围绕“四个机关”定位要求持续加强人大自身建设，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出人大应有贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。