江苏省金湖县不同养猪模式的调查与思考

朱 洁

（江苏省金湖县动物卫生监督所，江苏省 金湖县 211600）

近年来，江苏省金湖县的生猪产业迅猛发展，一家一户分散养猪逐步被规模化养猪模式所取代。生猪饲养量已达到62万头，规模养殖比重已达76%，有1个部级标准化示范场，2个省级良种示范场。

1 金湖县规模化养猪的组织模式

金湖县通过政府推动、企业牵头、大户示范、农户参与等办法，传统的分散养猪正逐步向规模化发展。其中较典型的组织模式有以下三种。

1.1 公司 （基地）+农户模式

以绿源生态养殖有限公司为代表，其特点是投资规模较大、设施配套齐全、技术管理先进、品牌优势明显。该公司由县农委通过招商引资方式吸引客商投资3517万元建成，位于金湖县戴楼镇红岭村，占地110.6亩，是集饲料加工、种猪培育、苗猪饲养、商品猪生产于一体的规范化生态健康养殖与加工企业。公司建有种母猪舍4000m2，种公猪舍160 m2，空怀猪舍1700 m2，产仔猪舍2198m2，保育猪舍1890m2，育肥猪舍7480m2，防疫设施100m2；化验室、检验室、兽医室、消毒室配套齐全，各类仪器设备30余台（套）；沼气发酵池600m3及储气罐100m3，沼气发电供整个猪场用电。每年可提供种猪5500头，出栏肉猪22000头，实现产值3344万元，利润880万元。公司技术力量雄厚，有专（兼）职畜牧兽医专业技术人员6人，其中高级职称2人；与南京农业大学、扬州大学及省农科院建立了长期良好的合作关系，被命名为江苏省“生态健康养殖基地”，已带动23家农户发展规模养猪。目前，金湖县还有天华牧业、青松养殖、闵桥林生态养殖等同类大中型养猪企业40多家。

1.2 合作社+农户模式

以一品香猪业合作社为代表，其特点是大户领头、示范带动、吸纳入社、抱团发展。该合作社由塔集镇养猪大户陈彬香先后出资500多万元建成，吸纳150多户入社，社员出资223万元；占地40余亩，现有标准化猪舍1800 m2，辅助用房300 m2；员工15人，其中专业技术人员11人；服务地域达8个县31个镇247个村，带动农户14528户，为他们提供苗猪、饲养技术、信息、生猪疾病预防治疗等服务。近年来，金湖县农业合作社发展迅猛，已登记注册的专业合作社共436家，其中省级示范专业合作社5家，市级示范专业合作社17家，规模化、专业化养殖大户237家。

1.3 协会+农户模式

以顺峰猪业协会为代表，其特点是以提供实用技术、生产资料、产品销售等技术信息服务为主要功能，成员联系较为松散。该协会主要业务为收购农户生猪，暂养后屠宰肉品销往县城几个主要市场，有暂养圈舍300m2，年收购销售生猪约36000头，收钩范围包括附近135个村，与233户养殖户签有代销合同。协会还与山东、安徽等省外生猪销售企业有业务往来。当县内生猪供应剩余或不足时，通过启动外部销售渠道达到平抑肉价的效果。市场经济条件下，传统的小农户生产模式成本高、能力弱、信息不对称、缺乏竞争力。养猪协会以一个组织的形式代表农户利益，是小农户联系大市场的纽带，为农户提供专业化的技术指导、信息服务等。目前，金湖县有类似协会组织11个，服务范围包括采购销售、技术指导、信息服务、融资担保等项目。这些协会坚持“引导改造小农户，扶持发展重点户，规范提高专业户”的原则，制定生产各环节的技术指标和生产标准，促进标准化生产和健康养殖的发展。

2 各种养猪模式的优势与存在问题

以上规模化养猪组织模式，很难说孰优孰劣，各地区应结合本地实际，发挥比较优势，尊重农民选择，按照农村生产力发展水平和客观经济规律进行推广和应用。

2.1 公司模式有利于规模的迅速扩张

公司模式集中化程度高。公司负责仔猪繁殖、育肥猪回购和销售，位于生猪产业链的两端，承担了大部分的技术风险和市场风险。农户按照公司设计建设育肥场，饲养生长育肥猪，是生猪产业链中技术含量较低的一个环节。育肥过程中，公司为农户提供猪苗、饲料、兽药、养猪技术及管理等一条龙服务。此模式的优势是分工合理，融资能力强，扩张速度快，农户加盟积极性高。在农户贷款方面，往往采取“公司担保”方式进行操作，有效解决了农户缺钱养猪的问题。

但是，一些经济实力较差的养猪企业为分散风险，需农户承担部分或全部公司提供的猪苗及生产资料费用，农户加盟积极性低，公司主导能力差，特别是在育肥猪回购过程中，市场好时农户不愿卖给企业，市场差时企业又没有能力及时回购。还有一些企业管理、服务不到位，与农户关系不紧密，导致农户饲养育肥猪过程中管理与防疫风险加大，成本和质量难以控制。更有一些企业为骗取政府补贴，项目建设时答应带动农户发展规模养殖，而运行时带动积极性不高，最终成为实际上的公司自养模式。

2.2 合作社模式有利于带动农户共同致富

合作社通过把农户有机组织起来，开展专业化、标准化、规模化生产，既能激发农户生产经营的活力，又能较好地解决农户分散养猪生产资料买难、生猪卖难、科技服务难、市场开拓难等诸多问题，增强了市场竞争力，提高了农户收入。由于合作社发起人基本为当地人，与其他农户关系密切，也容易联合起来共同发展，特别是一些党员示范户、村组干部为发起人，他们政治觉悟高，与农户的感情深，在政府的鼓励和推动下，也愿意带动其他农户共同致富。

但在运行机制上，部分合作社还存在一些问题，没有真正建立起成员所有的产权制度和成员控制的决策机制、利益分配机制，发起人往往既是决策者又是监督者，一人控制合作组织，普通成员参与度低。多数养猪合作社处于发展的初级阶段，规模小、资金少、抗风险能力弱，经营活动严重依赖政府的优惠政策和资金。

2.3 协会模式有利于小型规模化农户联合发展

协会模式把小规模独立经营养猪场（户） 联合起来，在购买猪苗、饲料、兽药等生产资料和产品销售中增强了讨价还价的能力，在推广新品种、新技术、新管理及注册商标、获得绿色产品认证等方面，为小生产联接大市场提供了畅通的渠道，以“共担共保”形式提高了养殖户银行信贷额度，增强了养殖户的抗风险能力。协会模式还有利于实施以村为单元、户为基础的“一村一品”农村经济，扩大农户适度规模养殖的覆盖面。

但由于协会模式仍然以一家一户独立经营养猪为主，管理较松散，生产过程难以标准化，尤其是防疫工作难度大、疫病难以控制。一些协会缺乏章程管理或章程有名无实，片面强调自身的经营收益，忽视对农户的服务指导，甚至有些生产资料经营者披上协会的外衣推销产品。还有个别协会组织存在欺行霸市、强买强卖等行为，以协会之名行垄断之实。对此，老百姓深恶痛绝，政府应予以严厉打击。

3 推进规模化养猪的措施和思考

针对各种养殖模式的优势与存在问题，金湖县积极发挥政策杠杆作用，通过加强监管、规范引导、扶持培植、典型示范等方式，不断推进农村规模化养猪的健康有序发展。

3.1 加大帮扶引领，发挥政府主导作用

规模化养猪是传统农业生产关系的变革和经营制度的创新，是生猪产业专业化、规模化、市场化的必然结果。金湖县通过领导干部挂钩联系、相关部门挂钩服务及加大补贴等政策措施，扶持现有养殖企业和养殖大户做大做强；通过招商引资、项目对接、优化服务等办法，吸引外部有实力的企业来县投资，创办规模化养殖龙头企业；通过鼓励农村党员干部、大学生村官、复员军人等有识之士带头创业，乡情感化在外务工人员、能人老板回乡创业等方式，扶植了一大批规模化养殖户和企业。在政府补贴资金兑现上，采取“先建后补”和“以奖代补”方式，在带动农户发展并取得经济效益后才予以发放，达不到效果的予以相应扣减。运用典型示范的方法，通过举办知识培训班和典型经验报告会等，让农民逐步认识到在市场经济条件下，组织起来、合作互助的优越性，从而自觉自愿地参与进来。开展农业科技人员结对帮扶养殖户等措施，为养殖户提供技术支持和服务，促进生猪产业规范健康发展。

3.2 遵循市场规律，发挥企业主体作用

应以市场为导向，因地制宜、因时而宜发展规模化养猪，绝不能强制推进一种或几种养殖模式。要同开发本地资源相结合，同发展本地无公害、绿色、特色经济相结合，同调整本地产业结构相结合，同解决生猪“卖难”相结合，把本地资源优势转化为商品优势和经济优势，提高产品市场竞争力。以重点龙头企业和专业大户为依托，让农民从生产、销售等环节获得更多的后续效益，促进农村经济发展和农民增收。对部分经济实力欠佳的养殖企业，只要是符合产业导向的，要加大扶持力度，特别是在融资上给予帮扶。在鼓励创业方面，金湖县设立了农村妇女创业引导基金、大学生村官创业引导基金、困难党员创业引导基金等，对发展规模养猪带动群众致富的，给予银行贴息担保，从而有效解决了创业者资金不足的问题。对部分运行不规范的企业、合作社和协会，要加大市场监管力度，强化指导，予以纠正；对侵害农户和群众权益的，要坚决予以打击和铲除。

3.3 健全运行机制，发挥农户主动作用

规模化养猪能否健康发展，是否具有活力，核心在于能否让农民长期得到实惠，能否调动农民主动参与的积极性，关键在于不断创新和完善内部运行机制。要借鉴国内外先进经验，坚持“民办、民管、民受益”的原则，在发展中不断完善，逐步建立健全组织内部民主管理机制、利益分配机制、自我服务机制和风险防范机制。通过合理的利益分配机制，使农户不仅能分享到采购、生产、销售带来的价格优惠以及经常性的科技与信息服务，还获得比传统分散养猪更多的好处，充分体会到集中联合的优越性。