论新时期消防部队支队级党委班子能力建设

窦燕玲

摘要：公安消防部队支队级党委班子肩负着领率部队完成落实好上级工作指示的重任，也是具体工作任务的落实者、践行者，责任重大，使命艰巨。但着眼支队级党委班子的长远建设，结合消防部队体制机制和职责任务的实际，感到在支队级党委班子能力建设方面普遍还存在若干矛盾和隐忧。面对新形势新情况，笔者认为，加强支队级党委班子能力建设，应做到树立“优势意识”，加强学以致用、真抓实干、选人用人、自我完善、抵御风险等“五种能力”。

关键词：党委；班子；能力建设

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2013）—07-0036-02

公安消防部队的支队级党委班子，是基层大中队队伍建设的领导核心，是领会贯彻上级指示要求、制定具体实施方案、督促基层执行落实的桥梁，是承上启下的关键一环，在部队建设中发挥着至关重要的作用。加强各级党组织领导班子的能力建设，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。党的十七大报告将领导班子能力建设定位为班子建设的“核心内容”，党的十八大报告着重强调了领导班子成员应当发挥的执政骨干队伍作用，指出“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍”。支队级党委班子，既是政策的执行者、推动者，又是基层部队的领导者，班子能力强不强，直接反映在部队的执行力和战斗力上。因此，加强班子的能力建设，对推动消防部队发展有至关重要的作用。

班子能力的建设，要有“忧患意识”，既要有“本领恐慌”的危机意识，要有“军队非党化”的防范意识，牢记“四种考验”、“四种危险”，时刻防止我们的能力不能领导好部队发展，不能服务好人民群众，不能适应好时代要求。同时，班子的能力建设更要有“优势意识”，习近平总书记在《始终坚持和充分发挥党的独特优势》一文中将“理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众优势”总结为“党的独特优势”，在视察海军时，习总书记再次强调“要全面加强军队党组织建设，把党的政治优势和组织优势转化为推动部队建设的强大力量”。因此，我们不但要深入学习研究党的独特优势，更要牢固树立“优势意识”，充分发挥好这“五大优势”的作用，有效地推动部队各项建设的发展。

（一）加强学以致用能力：着重解决学风问题

我们党历来就重视抓学习，特别是抓领导干部的学习。我们领导班子的学习能力建设，要充分发挥党的理论优势。党的理论是几代中央领导集体的智慧结晶，加强党的理论的学习，做好理论联系实际，积极地从党的理论中研究解决问题的办法，激发学习的动力。

一是学习要着重解决的是学风问题。学风与作风、文风紧密相连，也是党风的体现。端正学风是学习能力建设的基础，学风不正，班子能力素质的提高就无从谈起。但对于一些支队级党委班子而言，学习则变成了说起来重要、做起来次要、忙起来不要，有的同志整天忙于事务、忙于应酬，热衷于迎来送往，不开展、不参加学习活动，对知识的储备和更新不以为然、不以为重，解决问题凭经验、靠感觉，找不出理论依据，体现不出政策水平。

二是抓学风养成，应当抓好制度落实和学用结合两个方面。党委书记作为班长，要率先抓好学习制度落实，带头挤时间学、下功夫学，并且还要带动班子成员在培养先进学习理念、拓展学习内容、创新学习方法、丰富学习载体上多想办法，多提建议。在学习内容上，要做好学用结合，结合工作实际有针对性的开展学习，找好理论与实践的“契合点”，保证学习能够有效地指导实际工作。同时，笔者注意到，新的中央领导集体十分注重对党的历史的学习。十八大后的五次中央政治局学习，全部有党史内容。习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会上提出，各级领导干部要认真学习党史、国史，做到知史爱党，知史爱国。这是一个新的方向，我们必须高度重视，当成一项制度来抓。

（二）加强真抓实干能力：关键在于思想的转变和突破

共产党人最重视精神的原动力作用。今天我们倡导“实干兴邦”，实干是我们的第一要务，但同时也要充分认识到，实干的动力来自于精神，实干需要精神的支持和巩固。我们党之所以取得今天民族独立、国强民富的成就，靠的就是崇高的政治理想信念和百折不挠的革命精神，这是我们党经过历史考验所形成的巨大政治优势。因此，必须充分发挥党的政治优势，通过转变和突破落后的思想观念，提升班子的实干能力。

一是干事的思想要转变。要消除班子中落后消极的干事思想，有的同志错误地认为在位就是到位，不出事就是本事，眼睛盯着上面，身子窝在办公室，精神懒惰、思想平庸，形式主义和官僚主义之风盛行。支队级党委班子要引导班子成员真正理解“实干”的含义，让“空谈误国、实干兴邦”的干事观入脑入心，使他们充分认识到脱离实践、脱离群众不是实干，“会对会”、“文对文”不是实干，照搬照抄、讲空话套话不是实干。实干是要“想干事、敢干事、会干事、干成事”，是要脚踏实地、实实在在的出成绩，要在班子中大兴“求真务实”之风，做出令组织满意、官兵满意、群众满意，经得起时间检验的业绩。

二是发展的思想要突破。支队级党委班子中，或多或少的存在着已经不合时宜的旧框框、旧观念。有的凡事求稳，怕担风险，想当“太平官”，有的崇尚经验主义，安于现状，缺乏改革试水的胆识和能力。笔者认为，要结合贵州省委提出的“十破十立”，进一步解放思想，创新发展思路，突破不跑不要的思想，锻炼敢说敢做的胆识，树立干成干好的标杆，把讲求实干、善于创新变成班子建设的一种方向、一种精神、一种传统。

（三）加强选人用人能力：“选、用、育”的机制创新

班子力量的凝聚和运用，必须率先加强组织建设。一个支队级班子，领导着几百名党员官兵，不但有来自部队院校、地方大学的专业性人才，还有各方面的业务能手和尖子，如果能够把他们拧成一股绳，由此激发出的战斗力是超乎想象的。因此，支队级党委班子要充分发挥党的组织优势，提升班子选人用人的能力。要从干部选拔和基层党组织建设两个方面着手，推动“选、用、育”的机制创新。

一是要发挥党的组织优势推动干部选拔任用创新。干部的选拔原则是“以德为先、德才兼备”。目前，支队级党委班子对“才”的考察比对“德”的考察深入得多，操作也成熟得多。原因就在于支队级党委班子一直致力于量化“才”的标准，而忽略了发挥党的组织优势来考察干部的“德”。支队级党组织有常委会、全委会、党代表大会三级权力机关，有满足开展干部选拔任用“一报告两评议”的平台，能够就干部的“德”征求多数党员的意见，最广泛的发扬党内民主。同时，切实发挥好同级纪委的作用，加强干部“生活圈”、“社交圈”的管控，掌握干部“八小时外”遵纪守法情况，也是对考察干部“德”的一种有效方式。

二是充分发挥党的组织优势，还需要进一步加强基层党组织的建设。支队级党委班子要充分认识到基层党组织的战斗堡垒作用，健全组织体系，保证组织覆盖，做到哪里有消防官兵，哪里就有党的工作。同时注重把基层党组织建设成能够锻炼和培养优秀干部的大学校，要加大对基层干部的培养力度，选拔优秀的连、营、团职干部到基层担任领导职务，丰富他们的阅历，锻炼他们的能力，增强他们的本领，提高班子的“育人”水平。

（四）加强自我完善能力：贯彻民主集中制是根本

班子能力的一个重要方面，是能够及时的认识和解决矛盾、自我修复和自我完善的能力。民主集中制是我们党最根本的组织制度和领导制度，是历史证明了的科学制度，是我们党最大的制度优势。因此，提升班子自我完善的能力，必须充分发挥党的制度优势，从根本上坚决的贯彻民主集中制。

自我完善能力的直接体现，就是班子从“将相和”走向“权力进笼子”。我们过去讲班子团结要做好“将相和”，现在我们讲做好“领导核心”的团结，这说明随着党的制度建设的完善，以《军队党委工作条例》的颁布为标志，领导的个人决策被绝对的置于党委集体领导下，完全进入了民主集中制的运行轨道。习总书记提出的“要把权力关进制度的笼子，加强对权力运行的制约和监督”，是对贯彻民主集中制的更进一步深化，必将成为今后党建工作的重点。因此，支队级党委班子必须将贯彻民主集中制作为班子能力建设的核心，准确把握好“民主”和“集中”两者的辩证关系，全面推行好党代表大会制度、党内选举制度，规范党委班子民主决策机制的运行。同时，坚决克服违反民主集中制原则的独断专行和软弱涣散现象，改掉“一言堂”、“一把手”的家长式作风，充分发扬好党内民主，把班子建成“群言堂”，真正形成领导班子团结协作、高效运转、能及时发现解决存在的问题与矛盾的工作机制和管理机制。

（五）加强抵御风险能力：做好两个“下”、四个“善”

风险意识是一种超前意识，有效地抵御风险是对班子能力建设的高要求，但又是新时期班子必须具备的能力素质。部队发展的源泉和动力来自于基层，风险同样来自于基层，因此，必须加强基层的管控，充分发挥党密切联系群众的优势，提升班子抵御风险的能力。

一是提升抵御风险能力，要做好两个“下”：眼睛要向下，要密切联系群众，结合“开门评警”、“双挂帮”、“万警进万家”等活动，身子沉下去，走到基层部队去，看清广大党员官兵的宗旨意识有没有下降，和人民群众的血肉联系有没有脱离，有没有腐化堕落的现象发生，把这些苗头消灭在萌芽状态。重心要下移，要坚持机关联系基层、机关指导基层、机关服务基层，坚持士兵第一，基层至上，及时有效的解决基层存在的突出问题，保持基层部队的生机与活力。

二是提升抵御风险能力，转变作风是必由之路，习总书记谈作风建设时强调要“长期抓”、“经常抓”，要做好四个“善”，善始善终，善做善成，防止虎头蛇尾。善始善终，要求支队级党委班子必须要有“慎始而敬终”的态度，一项工作的开展我们要充分论证，把困难都估计好，把措施都准备好，一旦开始，领导干部就要率先垂范，形成一级抓一级，一级带一级，做到一抓到底，不使反复。善做善成，需要支队级党委班子不断锻炼提升保持优良作风的本领，善于做事，更善于成事，不断完善转变作风的制度建设，按照中央“八项规定”，贵州省委“十项规定”以及公安部消防局、消防总队关于转变作风规定，抓好作风转变的落实和成效，把转变作风抓成良性循环的部队常态、滴水穿石的养成习惯和党员官兵的普遍修养，不断的增强部队“能打仗，打胜仗”的能力和素质。