中小企业发展的主要问题及其对策思考

吴晓波

摘要：近几年来，我国中小企业坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“两创”战略，全国中小企业发展的非常迅速，企业规模不断扩大，上规模企业在数量上也是处于上升状态。但在发展过程中也面临着一些亟待解决的问题，特别是近期以来，受国内外经济变化影响，经济增长速度明显减缓，面临的问题更值得关注。该文介绍了我国中小企业的发展现状，同时对发展中的主要问题及问题存在的根本原因进行全面的分析，在借鉴那些成功的中小企业发展经验的基础上，寻找更好的促进我国中小企业发展的对策。

关键词：中小企业 发展 问题 对策

中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（b）-0244-02

中小企业是中国经济中最活跃和最具有生命力的一部分，正是众多中小企业的崛起让中国充满了创业的激情和脚踏实地的奋斗精神，使中国经济冲力十足。中小企业在促进我国科技进步、增进就业、扩大出口等方面发挥着不可替代的作用，也是人们提升幸福感、享受快乐生活、体现自我价值的重要途径。在我国当前社会主义市场经济日趋完善的社会大背景下，每一个中小企业的兴衰沉浮真实演绎着追求国富民强梦想实现的过程。

1.我国中小企业的发展现状

在总体规模上，呈现出数量多、经济贡献多、吸纳就业多的特点。中小企业在国民经济中占有十分重要的地位。目前，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99%。中小企业工业总产值，销售收入，实现利税分别占总量的60%、57%和40%；流通领域中小企业占全国零售网点的90%以上。中小企业大约提供了75%的城镇就业机会。近年来的出口总额中有60%以上是中小企业提供的；在发展方式上，我国中小企业的发展呈现出集约化、集群化、园区化发展步伐加快的特点。围绕优势特色产业发展，我国中小企业经济结构和区域布局优化步伐在逐步加快，中小企业发展趋向集聚，集约化、集群化、园区化开始显现，已发展起一批具有一定规模和较好发展基础的中小企业集群和区域优势特色产业带。；在产业结构上，呈现出第三产业企业数量和比重增长加快的特点。第三产业中小企业数量比重由2008年的73.1%上升到2011年的78.1%。

中小企业作为促进我国经济发展、和社会稳定的基础力量。在确保经济适度增长、缓解就业压力、优化经济结构等方面，均发挥着重要的作用。但由于中小企业存在资本存量水平低，资信程度不高，筹措资金相对困难等缺点，生产规模扩张缓慢，技术创新能力弱，在花色品种、质量、标准文化程度和技术含量方面都难以与大型企业相比，生产规模相对较小。企业发展规模小又使得人均劳动生产率低，相关统计数据表明我国中小企业人均劳动生产力仅为发达国家的1/20至1/10，大部分中小企业还处于低水平。这种高成本的经营状态，难以形成规模效益。整体来看，我国中小企业的发展还有待提高。

2.我国中小企业发展存在的主要问题及其原因分析

2.1我国中小企业发展存在的主要问题

由于中小企业具有规模小、经营风险大、信用能力低等特点，同大型企业相比，在资金、人才、技术等各种生产要素上面均不占优势，在激烈的市场竞争中处于不利地位，发展中面临一些问题亟待解决。

（1）中小企业融资困难

我国扶持中小企业发展的金融政策启动相对缓慢，针对中小企业的专门信贷机制尚待建立健全，中小企业融资难的深层次问题没有解决，资金短缺仍然是制约中小企业发展的最大外部阻碍因素。其中造成我国中小企业融资难的原因有以下两点：一是我国中小企业大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”；二是我国中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系还不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。

（2）相关政策落实比较困难

近年来，我国相关部门虽然相继出台了鼓励中小企业和非公有制经济发展的若干优惠政策，但受部门利益驱动，优惠政策在个别地方落实没有完全到位。一些政策措施在落实过程中，部门之间缺乏有机的衔接机制，互相推诿，导致政策悬空，无法落实，没有积极地为中小企业发展创造条件、解决问题。

（3）社会化服务体系不健全

我国中小企业的发展离不开社会的全方位服务，包括政府政策引导、资金融通、技术服务、信息支持、人才交流、市场运作、管理指导等。目前虽有为数众多的行业协会组织，但大部分是自上而下建立的，其服務理念和能提供的服务项目远不能满足中小企业的要求，影响了中小企业的健康发展。

（4）企业自身问题解决困难

当前很多的中小企业管理体制比较落后，很多中小企业的管理模式依然没有摆脱家族式的管理。整体规模分散、产权结构不合理、产权不明晰、经营水平低，缺乏科学合理的企业治理结构，整体竞争力不强；经营机制缺乏创新。在经营决策方面，不少企业重产品经营，轻品牌经营；重实物经营，轻资本经营；经营约束机制老套，激励措施随意性较大，同时由于对产品研发投入不足导致企业自身创新能力差。企业管理与技术人才缺乏。全国中小企业业主文化素质偏低，自我提升的内在动力不足，没有长远的企业发展规划和思路，缺乏高科技知识和现代管理能力。同时中小企业经济增长方式仍以粗放型为主，技术创新、管理创新以及市场开拓能力较弱，企业难以迅速做强、做大。

（5）中小企业的发展环境有待进一步优化

一些地区和部门对中小企业发展的战略地位缺乏应有认识，没有把扶持中小企业发展真正作为一项战略任务来抓，中央和地方扶持中小企业的政策没有得到充分落实，中小企业的社会负担较重，全社会扶持中小企业的氛围尚未形成。

2.2我国中小企业发展问题的原因剖析

（1）企业经营管理手段落后

中小企业战略管理意识模糊，只注重生产技术层面的管理，对经营理念，经营战略等缺乏重视，没有长远打算和扩张动力。管理活动范围狭窄，主要面向国内市场，没有机会接触和吸收外国的先进技术。管理人员素质不高，全国大型企业每百名员工中大专以上学历的人员为10.46，小企业仅为2.96人，仅为前者的28%。而且在经营方式上，脱离于现代化的经营理念，使中小企业难以可持续发展。

（2）企业科技创新能力较弱

在过去相当长的一段时间里，由于我国市场很大程度上属于机会主义市场；很多产业处于发展初期，消费者选择机会少；企业之间的竞争力水平和竞争层次低。因此很多企业在没有核心竞争力的情况下仍可以发展，但随着经济的发展，整体科技水平的进步这些中小企业难以避免的遇到了发展的瓶颈。创新能力弱、创新意识差、创新相对困难成了中小企业面临的共性问题。引发这些问题的原因有很多，首先是中小企业的自身经营观念落后，其次是中小企业科技水平和研发能力不足，另外一个重要因素，是国家对中小企业特别是“技术类”和“制造类”企业的支持不完善。巨大的研发费用让中小企业力不从心，缺少政府的研发支持，更是让中小企业的研发之路寸步难行。

（3）中小企业产业结构矛盾突出

由于中小企业是在就业压力和国内市场需求旺盛的条件下发展起来的，又由于我国的整体技术水品相对落后，所以中小企业的发展集中在劳动密集型产业上。近年来《劳动合同法》的实施，劳动成本上升，中小企业低成本优势被削弱，此外原材料价格的上涨，又进一步使得以制造业为主的我省中小企业面临重重打击。在原材料价格上涨，劳动力成本增加，物价上升的经济状况下，我国中小企业结构不均衡的矛盾问题愈加突出。

3.促进中小企业迅速发展的对策

（1）创新融资方式，健全金融服务体系

一是要加强对企业内部融资方式创新。民营中小企业走出资金困境的根本出路在于生产出有市场的产品，为此强化企业内部管理，把有限的资金用活用好，用出效益，这样才既有内源资金的支撑，又有外源资金的支持；二是要拓展中小企业融资渠道。创新和完善银行的经营机制，建立中小企业信贷部门，疏通中小企业贷款的准入瓶颈，探索灵活的抵押担保方式。也可以寻找其他的方法融资，如债券融资、股权融资、基金融资、融资性票据等进行融资；三是设立专门为中小企业融资服务的银行。根据民营中小企业的特点，发展适合中小企业的小金融机构。对现有的非国有金融机构存在的违规经营等方面的问题，应当逐步规范，加强监督，促进其发展。同时，允许企业进入金融部门，创建民营银行；四是要建立中小企业信用担保体系。信用保证是解决中小企业贷款担保抵押难的有效方式，在许多国家，都建立了基金，通常由政府给以财务支持，有些是由政府参与出资办的，在一定程度上缓解了中小企业间接融资难的问题。

（2）加快推进中小企业服务体系建设

近些年，尽管各级政府在加强中小企业服务体系建设方面做了大量工作，为中小企业发展提供服务。但是，服务体系不健全、服务功能不完善等问题依然存在。为此，各级政府必须进一步加大中小企业服务体系建设力度。积极培育各级中小企业综合服务机构，发挥工商联以及行业协会（商会）和综合服务机构的作用。建立和完善财政补助机制，支持服务机构开展信息、培训、技术、创业、质量检验、企业管理等服务。通过引导社会投资、财政资金支持等多种方式，重点支持和建设一批产品研发、检验检测、技术推广等公共服务平台。支持中小企业创业基地建设，改善中小企业创业和发展环境。进一步完善中小企业信息服务网络，为中小企业发展提供政策解读、技术推广、人才交流、业务培训和市场营销等信息服务。继续深化行政审批制度改革，规范审批事项，简化审批程序，提高审批效率。

（3）大力营造有利于中小企业发展的良好环境

各级政府要把中小企业发展纳入国民经济和社会发展总体规划，在继续实施“大企业大集团战略”的同时，积极实施“中小企业发展战略”。设立中小企业发展基金，进一步加大财政资金对中小企业发展的支持力度。认真落实扶持中小企业发展的政策措施，及时清理不利于中小企业发展的规章制度。完善政府采购支持中小企业的有关制度，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。进一步规范行政事业性收费项目和政府性基金项目执收行为，严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为。严格执行税收征管法律法规，严禁违规向中小企业提前征税或者摊派税款，进一步减轻中小企业社会负担。进一步加大指导协调力度，及时帮助中小企业解决生产经营过程中存在的困难和问题。大力支持民贸县申报工作，促进民族地区经济和社会发展。逐步建立中小企业统计监测制度，健全企业风险防范和预警机制。加强监督检查，充分发挥新闻舆论和社会监督的作用，保护中小企业及其职工的合法权益。

（4）提高中小企业自主创新能力，科学管理，努力打造创新型企业

应加大对中小企业技术创新的支持，其着眼点应更多地放到有利于降低中小企业创业与创新的风险上来，重点支持处于初创期的中小企业，支持开展初期的技术创新。进一步制定增强中小企业自主创新能力的政策措施，鼓励中小企业以委托开发等多种形式，与大学、科技院所开展技术合作，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的中小企业技术创新体系。鼓励中小企业增加研发投入，大力推进技术创新、产品创新、品牌创新。

企业未来的市场竞争主要是人才的竞争，中小企业必须做到能吸引留住人才，才能生存和发展。企业必须按照内外并重的思路，大力引进优秀人才，建立完善的人力资源管理制度，建立现代企业法人治理结构。引导企业由家族式的经营管理向现代企业管理转变，打破家族人员一统企业的格局。进一步加大产品研发投入，引进高新技术和现代化管理体制，使企业逐渐向创新型企业转变。

4.结语

中小企业是人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位，具有灵活多变易于管理的优势。近年来，在国家和地方一系列政策的扶持下，我国中小企业发展迅速，已成为我区国民经济不可或缺的重要组成部分和促进经济社会平稳较快发展的重要力量。同时随着科学发展观的深入贯彻落实，我国中小企业在新时期面临着巨大的发展机遇和挑战。采取有效措施以解决当前中小企业发展中存在的主要问题，更好的促进我国中小企业又好又快发展在全国经济社会发展中具有极其重要的战略地位。