网络时代青年干部法律素养培养的价值诉求

李丽

[摘 要]据中国互联网络信息中心（CNNIC）2010年7月15日发布的统计报告显示，截至2010年6月底，中国网民规模已经达到了4.2亿。如何提高网络时代青年干部的法律素养，使其在国家建设中发挥应有的作用，就成为当前党校教育工作者面临的一个重要课题。

[关键词]网络时代；青年干部；法律素养

[中图分类号]B82 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）05 — 0054 — 02

目前，我们已经迈进网络时代。作为掌握着较高科技、思想敏锐、执行国家权力决策的青年干部来说，网络已经成为他们学习生活必不可少的载体，并对青年干部的思想和行为产生着深刻的影响。在网络规则还很不健全的情况下提高青年干部的法律素养，使其自觉遵守网络规则，对网络时代背景下的社会建设和发展意义重大。

一、法律素养的涵义

关于法律素养的定义，我国学术界始终存有争议，就目前来看，主要有以下几种观点：湖南工程职业技术学院的钟文化认为，法律素养是指认识和运用法律的能力或素质。一个人的法律素养如何，是通过其掌握、运用法律知识的技能及其法律意识表现出来的。〔1〕西华师范大学的牛燕认为，法律素养是由法律知识、法律心理、法律观念、法律理论、法律信仰等要素整合构建而成，其中，法律信仰是法律意识的最高层次，也应该被看作是青年干部法制教育的核心和终极目标；结合以上学者的观点，笔者认为，法律素养是指在掌握一定法律知识的基础上进一步认识和运用法律的能力或素质的综合体现。

二、网络时代青年干部法律素养培养的意义

1.有利于促进青年干部个体全面发展，适应网络时代的发展要求

一个综合素养较高的人应该是有较高道德修养和法律素养的人。早在1994年8月31日颁布的《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》就强调“增强适应时代发展、社会进步以及建立社会主义市场经济体制的新要求和迫切需要的素质教育。要重视培养青年干部开拓进取、自强自立、严格执法的意识和能力；大力加强法制教育特别是宪法教育。”我们从中可以看出，法律素养的培养被列为德育素质教育的重要组成部分，法律素养已经成为一个全面发展的青年干部的必备素质之一。因此，掌握丰富的法律知识，具备足够的法律意识，并能够自觉运用法律解决各种实践问题进而为自身的更好发展铺平道路已经成为青年干部个体全面发展的必然要求。另一方面，网络时代虽然已经到来，但是，网络生活的各项规则却并未健全，这就需要人们参照现实生活中的法律要求来规范自己在网络上的言行，保障网络秩序的正常运行。由此可见，法律素养的培养有利于促进青年干部个体的全面发展，适应网络时代的发展要求。

2.有利于建设和谐社会，维护社会秩序

社会主义和谐社会是人类孜孜以求的一种美好社会，马克思主义政党不懈追求的一种社会理想。建设和谐社会是全面落实科学发展观，维护社会秩序的重要举措。和谐社会的基本特征表现为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、公民之间和谐相处。民主法治是和谐社会建设的前提；公平正义是和谐社会建设所追求的价值原则；诚信友爱是和谐社会建设的目标要求；充满活力是和谐社会建设得以发展的依据；公民之间和谐相处则是和谐社会建设的坚实基础。较高的法律素养促进了青年干部严格依法办事，符合了民主法治的基本要求，顺应了公平正义的价值取向，规范了诚信友爱的价值尺度，对安定有序的社会建设以及公民之间的和谐相处均起到了积极的促进作用。由此，在加强社会规章制度建设的同时，努力提高网络时代青年干部的法律素养，使他们自觉遵守社会中的各项规章制度和国家的法律法规，做到学法、守法、用法和护法的有机统一，预防和减少新时代青年干部违法犯罪的现象，有利于全国各民族的和睦相处和社会注意社会的长期稳定，对于建设安定有序的和谐社会、维护社会秩序将发挥重要作用。

3.有利于推进依法治国的进程，建设平安社会

美国法学家伯尔曼曾提出：“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”〔2〕对青年干部进行法律素养的培养，帮助青年干部树立权利意识、民主观念，明确权利与义务的关系，对于依法治国，完善我国法律现状，树立法律信仰，维护国家长治久安，具有重要战略意义。依法治国是我们改革开放以后，逐渐形成的治国方针。在党的第十五次代表大会上，第一次以党的代表大会报告的形式确认了我们治国方略的重大转变，即要实施依法治国，运用法律来建设平安社会。这就要求必须在全社会培育现代公民意识，提高全民法律素养，使人们发自内心地对法律产生信仰和崇敬，同时，将法律内化为行为准则，做到自觉诚信守法，严格依法办事。青年干部是青年人的集合体和代表，是社会建设的骨干力量，加强对青年干部法律素养的培养，拓宽他们的学法途径、增强他们的法律意识、提高他们执法能力，通过他们将法律知识等传输给其他社会群体，最终会对社会其他成员的法律素养的提高产生一定影响，进而提高全民族的法律素养，推进整个社会依法治国的进程。因此，对网络时代青年干部进行法律素养的培养，有利于推进依法治国的进程，建设平安社会。

4.有利于确立社会主义法治理念的地位，建设社会主义法治文化

社会主义法治理念是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体提出的崭新命题，是马克思主义法律观中国化的最新成果。它解决了建设什么样的法治国家、如何建设社会主义法治国家的重大问题，实现了马克思主义法律观中国化的第四次重大创新。其基本要求包含以下几方面的内容：第一要健全完善立法。具体要做到健全立法程序，实现科学立法；坚持立法为民，实现民主立法；维护宪法作为根本法的地位，严格执行立法法对立法权限的划分，保证地方立法与中央立法的统一，加强立法解释和立法监督，实现法制统一；适时进行法律清理和法典编纂，实现法制完备。第二要坚持依法行政。具体表现为行政要合法、行政要合理、行政要高效便民、权责要统一、政务要公开、依法行政能力和职业道德水平要不断提高。第三要严格公正司法。具体要求切实维护司法公正、不断提高司法效率、努力树立司法权威、充分发扬司法民主。除此之外，还要加强制约监督、自觉诚信守法、繁荣法学事业、实施正确领导等。青年干部作为社会主义法治建设的一支重要力量，其法律素养的培养一方面可以使他们有意识地进行法律监督，为国家立法工作建言献策，促进行政机关依法行政，督促司法机关公正司法；另一方面也有利于他们检视自身，自觉诚信守法，法学意识形态领域的主导权，全面提升自身综合素质，更好地为社会主义现代化建设服务。由此，对网络时代青年干部法律素养的培养，是我国法治教育同马克思主义法律观相结合的综合体现，有利于社会主义法治理念在我国地位的确立，建设社会主义法治文化。

5.有利于规范网络环境，适应法治社会的建设

20世纪20年代，美国大记者李普曼在其名著《舆论学》中就提出了“虚拟环境”的理论。他认为，人们生活在两个环境里：一是现实环境，二是大众传播所造成的虚拟环境。可见，传播媒介早已与人们建立了非同寻常的关系。如今，在青年干部生存空间中正在客观地形成一个“网络世界”。这个无所不及的“虚拟环境”不仅为当代青年干部提供了一种先进的信息传输手段和多样化的交往平台，而且也提供了一种独特的社会文化生活空间，在网络与人类现实的社会系统之间，一种新型的关系正在形成。〔3〕网络影响着青年干部的工作、生活以及身心健康的发展，他们是受网络影响相对较大的社会群体。另外，青年干部正处于精神、智力的旺盛时期，生性容易冲动，很容易引发网络犯罪行为，对网络的安全运行产生巨大的破坏性。因此，要培养网络时代青年干部的法律意识，帮助他们形成正确的法治观念，提升他们的法律素养，使他们清楚地认识到不但要在现实环境中正确运用法制，而且在网络世界中同样要贯彻法制。可以说，加强青年干部法律素养培养有利于规范网络环境，适应法治社会建设的需要。

综上所述，网络时代青年干部作为国家法治建设的中流砥柱，他们法律素养的状况不仅关系到其自身的全面发展，关系到国家法治建设的顺利实现，更关系到网络环境的规范。正如毛泽东同志所说：“你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点钟的太阳，希望寄托在你们身上。”对于青少年的培养，老一辈无产阶级革命家、几代党和国家领导人都有过许多精辟的论述。我们国家还是一个年轻的国家，建设富强国家的道路还很漫长，年轻的国家需要青年人去建设，民族的复兴还需要千千万万德才兼备的青年去担当重任。为此，对网络时代青年干部法律素养培养进行研究意义重大。

〔参 考 文 献〕

〔1〕钟文化.大学生法律素养培养及法制教育改革浅探〔J〕.科技教育创新，2008，（01）：204.

〔2〕伯尔曼.法律与宗教〔M〕.北京：三联书店，1991：42-43.

〔3〕共青团上海市委员会.网络文明与当代青年〔M〕.上海：上海人民出版社，2007：9.

〔责任编辑：陈玉荣〕