构建现代产业体系应把握的几个问题

刘畅　周萍

摘 要：构建现代产业体系是实现经济发展转型升级的基础，是区域经济实现科学发展的支撑。在构建现代产业体系中，必须把握好基本内涵、产业定位和对策措施。

关键词：现代产业体系 构建 内涵 定位 措施

加快构建现代产业体系，是实现科学发展的必然要求，是提高竞争力、提升吸引力、增大辐射力的重要途径。构建科学的、符合实际的现代产业体系，必须把握好现代产业体系的基本内涵、产业定位和对策措施，从而实现本地区的产业升级、科学发展。

一、构建现代产业体系必须明确基本内涵

1.现代产业体系的基本概念

现代产业体系是在产业创新的推动下，由新型工业、现代服务业、现代农业相互融合、协调发展的以产业集群为载体的产业网络系统，是我国转变经济发展方式的产业载体。现代产业体系的本质是建立在产业联动基础上的产业网络系统。分工合作是现代产业体系的基本内涵[1]。

2.现代产业体系的主要特征

现代产业体系主要体现四大特征，即创新性、集聚性、融合性、开放性。创新是实现产业升级的主要驱动力，是现代产业体系的活力所在。集聚是优化产业组合的有效平台，是提高效率、节约集约发展的有效载体。融合是现代产业体系的基本标志，是产业发展到一定阶段的必然趋势。开放是适应当前经济全球化和区域经济一体化的必须选择，地区之间产业分工协作、优势互补、错位发展是现代产业体系的重要特征。

3.现代产业体系的发展规律

世界范围内没有现代产业体系的最佳模式。构建现代产业体系是一个动态的过程，是随着产业分工的不断深化，产业要素、产业结构和产业功能不断优化的动态过程。现代产业体系的构建不仅与政策支持相关，与国内外大的经济形势相关，而且取决于本地区资源、区位、人才等因素的影响。

二、构建现代产业体系必须坚持因地制宜

构建现代产业体系必须贯彻科学发展观，根据国家政策确定发展方向，着眼区域特点定位主导产业，利用比较优势来调整现代产业体系的构成。

1.构建现代产业体系必须考虑国家政策

构建现代产业体系必须统筹考虑国家产业政策支持的重点，从哲学上讲这也是事物发展的外部条件。在构建现代产业体系时，首先要与国家总体规划和省实施意见有效对接，这是构建现代产业体系必须遵循的重要原则。当前，就应围绕新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化和信息化“四化”协调发展、战略性新兴产业发展，加快产业结构调整，统筹定位本区域的现代产业体系。

2.构建现代产业体系必须考虑自身优势

从哲学上讲，自身比较优势是事物发展的内部根据。在构建现代产业体系时，必须充分考虑本地区的区位优势、交通优势、资源优势、人力资源优势以及国家对本地区的政策优势等，在此基础上，构建具有区域特色的现代产业体系主导产业[2]。从郑州市情况看，郑州航空港经济综合实验区上升到国家战略，这就给郑州发展航空运输业、高端制造业、现代服务业提供了机遇，在构建郑州现代产业体系时就应该充分考虑这一优势，综合确定主导产业。

3.构建现代产业体系必须考虑区位环境

在当前经济全球化、区域一体化发展的大背景下，确立现代产业体系的主导产业必须考虑本地区所处的区位以及本地区经济发展的现状，搞清在大产业链中所处的位置，找到正确的站位。比如郑州就要立足中原经济区，从承接东部发达地区产业转移的角度综合确定郑州的现代产业体系。石家庄就要考虑在京津冀都市圈的大背景下构建石家庄的现代产业体系。

三、构建现代产业体系必须强化发展措施

1.强化创新。创新是现代产业体系发展的动力，是维系现代产业体系的核心。过去30多年，我国经济之所以能长期处在一个高增长阶段，其重要的原因就是我们运用市场经济打破了原来体制的束缚，使中国经济融入全球产业链，成为全球制造大国。现在发展现代产业体系就是要升级我们在产业链位置，依靠技术创新积极发展高附加值的高新技术产品，实现产业结构的升级与发展。要解决产业层次低、发展方式粗放、资源能耗式发展，就必须把创新摆到突出位置，强化理念创新、知识创新、制度创新和管理创新等，以创新来破解产业发展过程中的瓶颈，以创新来推动产业的升级。

2.注重集聚。产业集聚发展符合科学发展观的要求，是优化经济结构、转变发展方式、实现节约集约发展的基础。通过产业集聚发展，能有效破解资源环境等瓶颈约束，能有效降低企業运营成本，有利于发挥规模效应，实现污染集中治理和土地节约集约利用，为发展循环经济创造条件。

3.培养人才。人才是先进生产力的开拓者和推动者，构建现代产业体系人才是支撑，是基础。要围绕构建现代产业体系，努力培育科技领军人才、科技创新团队和创新型科技人才骨干队伍，积极引进海外及发达地区高层次科技创新人才，优化人才队伍结构，提升人才队伍层次。

4.扩大开放。积极承接国际国内产业转移，大力引进关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型、基地型大企业，建设一批先进制造业基地和现代服务业基地，不断完善产业链条，促进上下游企业共同发展。积极谋划区域联动合作发展机制，努力打造跨省域的高水平区域开放合作平台，为构建产业分工、功能互补、协调推进、共同繁荣的区域一体化发展新格局开辟新的空间。

5.可持续发展。注重环境保护，严格执行国家环保产业政策，实现清洁生产。加强资源综合利用，发展循环经济，推推行绿色制造，推动经济增长方式由要素驱动型向创新驱动型转变。合理高效利用土地、环境容量、资金、劳动力等要素资源，使现代产业体系实现可持续发展。

参考文献：

[1]刘钊.现代产业体系的内涵与特征，山东社会科学，2011（5）：160-162.

[2]肖力，苏瑞翩，殷化龙.省会城市现代产业体系构建的理念设计—以河北省省会石家庄市为例，经济论坛，2010（11）：147-150.